Повременная форма оплаты труда 3 страница

Процесс определения дополнительной потребности в рабочих кадрах и источников ее обеспечения схематично показано на рис. 8.
Составление и применение балансовых расчетов потребности в рабочих кадрах предусматривают постоянное совершенствование профессионально-квалификационной структуры производственного коллектива. Основными направлениями такой работы является увеличение доли квалифицированных рабочих за счет соответствующего снижения количества неквалифицированных, увеличение количества перспективных профессий за счет сокращения занятости по неперспективным; последовательное сокращение численности рабочих, занятых тяжелым и неквалифицированным трудом (прежде всего на вспомогательных и подсобных работах); разработки и осуществление мероприятий по профессиональной ориентации молодежи на профессии, которые характеризуются нехваткой рабочих кадров. На основе анализа профессионально-квалификационной структуры можно определить возможные внутренние резервы рабочей силы на плановый период, показать наиболее вероятные источники высвобождения работников, обусловленные техническим прогрессом, наметить основные пути наиболее рационального и эффективного использования рабочих кадрив.
Дисбалансы между различными факторами производства оказываются или в превышении количества рабочих мест над потребностью населения, или их недостатка. Поэтому повышение уровня планирования, подготовки, рационального распределения и использования рабочих кадров является сегодня важнейшим фактором кадровой политики.
38. Понятия, состав и назначение с.-х. угодий. Трансформация земельных угодий.

Любое сельскохозяйственное предприятие обладает определенными ресурсами: земельными, трудовыми, материальными, техническими. Их совокупность составляет его ресурсный потенциал.
Ресурсный потенциал - это совокупность ресурсов предприятия независимо от их соотношения. Однако ресурсы, технологически несбалансированные между собой, эффективно использовать весьма сложно, так как на каждый гектар сельскохозяйственных угодий необходимо иметь определенное число работников, основных средств производства, материально-денежных средств и т. д. Эту задачу решают в процессе организации использования ресурсного потенциала.
Наиболее важным ресурсом сельскохозяйственного предприятия является земля. Правильное ее использование позволяет решать проблемы продовольственного снабжения населения, повышать его благосостояние, обеспечивать социальную стабильность в обществе.
Земля в сельскохозяйственном производстве выступает в качестве главного средства производства. Она является основой производственной деятельности. В сравнении с другими средствами производства, используемыми в сельском хозяйстве, земля имеет специфические особенности:
- земля не является продуктом человеческого труда, тогда как другие средства производства (машины, здания, сооружения и т. д.) созданы человеком. Она пространственно ограничена, ее нельзя по своему желанию увеличить или уменьшить. Однако ресурсы земли, пригодные для сельскохозяйственного производства, далеко не исчерпаны. В земледелии всего мира обрабатывается примерно 10% пригодных земель;
- земля не может быть заменена другими средствами производства, или перемещена в пространстве;
- при правильном использовании земля не изнашивается, как другие средства производства, а улучшается, плодородие ее повышается. При этом отдельные земельные участки неодинаковы по качеству, содержанию питательных веществ.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются для ведения сельского хозяйства:
- хозяйственным товариществам и обществам, производственным и потребительским кооперативам, казачьим обществам, религиозным и другим организациям;
- государственным и муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятиям, опытно-производственным и учебным хозяйствам, научно- исследовательским, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля и общеобразовательным учреждениям для сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей;
- государственным и муниципальным несельскохозяйственным предприятиям;
- гражданам для ведения крестьянского (фермерского), личного подсобного, дачного хозяйств, коллективного садоводства, животноводства и огородничества, сенокошения и выпаса скота.
Землепользование сельскохозяйственных предприятий состоит из отдельных, обособленных на местности угодий.
Под земельным угодьем понимается часть землепользования, которая планомерно и систематически используется для конкретных хозяйственных целей и обладает определенными естественно-историческими или вновь приобретенными свойствами.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья и земли, занятые лесополосами, дорогами, коммуникациями, лесами, болотами, замкнутыми водоемами, зданиями и сооружениями, необходимыми для функционирования аграрного производства. Характер использования земли в сельском хозяйстве зависит от того, к какому виду угодий она принадлежит.
Под сельскохозяйственными угодьями понимают земельные участки, используемые в сельском хозяйстве как главное средство производства. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища (без оленьих), залежи, земли, занятые многолетними культурными насаждениями (садами, виноградниками и другими) - в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Площадь сельскохозяйственных угодий в России составляет 193,8 млн. га.
Основными землепользователями в стране являются сельскохозяйственные предприятия и организации, на долю которых приходится 76,1% всех сельскохозяйственных угодий. Землепользователи обязаны эффективно использовать землю по целевому назначению, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.Наиболее интенсивным видом сельскохозяйственных угодий является пашня, на долю которой приходится 60,6% их общей площади. Основной признак пашни - участки земли систематически обрабатываются и используются под посевы различных сельскохозяйственных культур. К пашне принадлежат все распаханные и вновь осваиваемые земли, чистые пары. На выращивание культур, возделываемых на пашне, затрачиваются труд, семена, удобрения, нефтепродукты и т.д. Эти затраты должны окупаться получаемой продукцией.
Выход продукции в расчете на 1 га пашни является наиболее высоким по сравнению с другими видами сельскохозяйственных угодий (кроме многолетних насаждений). Поэтому необходимо использовать ее наиболее эффективно, не допуская уменьшения размеров, а при возможности принимать меры к их увеличению.
Ценными угодьями являются многолетние насаждения: сады, ягодники, виноградники, питомники, цитрусовые, чайные и другие плантации (хмеля, тута, цветов и др.).
К залежам относятся земельные участки, ранее бывшие пашней, которые более года не используются для посева сельскохозяйственных культур или под пары. Площади залежей, пригодные под посев сельскохозяйственных культур, нужно постепенно переводить в пашню, а непригодные - использовать для других целей (под сенокосы и выпас скота).
Большое значение имеют сенокосы и пастбища, т. е. угодья, представляющие собой естественную кормовую базу животноводства. В структуре угодий они составляют около 37%. К сенокосам относят участки земли, покрытые травянистой растительностью и систематически используемые для сенокошения. Различают сенокосы заливные, суходольные, культурные, чистые, закустаренные, залесенные, закочкаренные, засоренные вредными растениями. Пастбищами называют земли, травостой которых используется систематически для выпаса скота. Естественные пастбища подразделяются на заливные, суходольные и заболоченные. Выделяют также культурные пастбища, на которых проводится систематическое коренное или поверхностное улучшение, повышение их продуктивности, а также загонная пастьба скота. В специфических условиях учитывают горные пастбища, а также обводненные.
Перевод сельскохозяйственных земель в категорию земель для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Кроме сельскохозяйственных угодий агропредприятия располагают значительными площадями других видов земельных угодий, не используемых для получения сельскохозяйственной продукции. В состав таких угодий входят леса, кустарники, болота, пруды, водоемы, так называемые неудобные земли (солончаки и солонцы, каменистые земли т.д.).
Многие из перечисленных земельных угодий обладают потенциальной возможностью превращения (трансформации) в ценные виды сельскохозяйственных угодий - пашню, сады и виноградники, другие угодья. Для этого осушают болота, орошают пустыни, окультуривают солонцы и солончаки, удаляют камни, проводят комплекс других культурно- технических мероприятий.
Имеющиеся виды угодий оказывают определенное влияние на организацию сельскохозяйственного производства. Наличие в хозяйстве больших площадей пашни позволяет успешно заниматься производством зерна, картофеля и других культур. Если хозяйство располагает значительными площадями сенокосов и пастбищ, оно сосредоточивает свою деятельность на развитии отраслей животноводства (скотоводство, овцеводство).
В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, организации и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения коллективного садоводства, животноводства и огородничества, выпаса скота создан Государственный фонд перераспределения земель. Он формируется за счет земельных участков, поступающих при добровольном отказе от них, принудительном изъятии, ликвидации сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных и других хозяйств, если нет правопреемника.

Трансформацией угодий – перевод земель из одного вида угодий в другой. В организационно-хозяйственном отношении трансформация может быть разделена на следующие группы: перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади с/х земель. Перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий ЗВ и ЗП. Трансформации угодий в связи с размещением объектов и сооружений имеющих почвозащитное и природоохранное назначение. Тоже в связи с размещением объектов жилого, производственного, дорожного, мелиоративного характера.

Цель трансформации – увеличение выхода продукции за счет перевода угодий из мене ценных в более ценные.

Резервом для увеличения площади пашни служат:
— целинные и залежные участки;
— сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых, которые возможно использовать для включения в севообороты;
— заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены посредством мелиорации;
— массивы заросшие лесом и кустарником бывших сельскохозяйственных угодий, а также вторичные леса после проведения культуртехнических работ;
— участки расположенные на глубоких и средних солонцах после их мелиорации.

Экономическая эффективность трансформации предполагает оценку эффективности капитальных вложений, так как осуществление мелиоративных и культуртехнических работ требует значительных единовременных затрат. Земля на этой стадии проектирования рассматривается как главное средство производства, поэтому эффект определяется увеличением выхода валовой продукции и прироста чистого дохода. В качестве обобщающего показателя, позволяющего выбрать лучший вариант трансформации используют прирост чистого дохода и его отношение к капитальным затратам, т.е. коэффициент эффективности.

39. Землеустройство. Организация земельной территории с.-х. предприятий.

Землеустройство и основные требования к организации земельной территории предприятий

Организация земельной территории на сельскохозяйственных предприятиях, в крестьянских хозяйствах, отдельных отраслях относится к компетенции органов землеустройства. Землеустройство - это система мероприятий по регулированию земельных отношений, организации рационального и эффективного использования и охране земель, созданию благоприятной экономической среды, улучшению природных ландшафтов. Осуществляется два основных вида землеустройства: межхозяйственное и внутрихозяйственное (рис. 4).
При межхозяйственном землеустройстве образуются новые и совершенствуются существующие землепользования сельскохозяйственных предприятий, крестьянских хозяйств, промышленных, строительных, транспортных и других организаций. Оно обеспечивает юридическое оформление предоставления в собственность, аренду и пользование земель, защиту земельных прав и способствует повышению эффективности использования земельных ресурсов.

Рис. 4. Межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

Внутрихозяйственное землеустройство имеет иное назначение и содержание, осуществляется в границах отдельных хозяйств. Под внутрихозяйственным землеустройством понимают систему мероприятий по организации территории сельскохозяйственных организаций и крестьянских хозяйств. Оно призвано способствовать созданию организационно-территориальных условий для рационального и эффективного использования средств производства.
Землеустройство предусматривает:
- межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно- территориальных образований, земельных участков собственников, владельцев, пользователей и арендаторов;
- отвод земельных участков в натуре (на местности), оформление их планов, подготовку документов для удостоверения прав на землю;
- разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства, других проектов использования и охраны земель;
- разработку рабочих проектов рекультивации нарушенных земель, защиты почв от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, иссушения, засоления, загрязнения отходами производства;
- обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
- закрепление и изменение на местности черты поселений;
- проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
- осуществление инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых по нецелевому назначению земель;
- проведение мероприятий по оценке земель.
Землеустройство проводится по решению органов исполнительной власти, в том числе по инициативе комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, органов местного самоуправления или по ходатайству собственников и арендаторов земельных участков.
Землеустроительные работы осуществляются государственными проектными организациями и гражданами, получившими лицензии на их проведение.
При образовании нового землепользования исходят из того, что земельный участок должен быть сформирован в виде одного компактного массива удобной конфигурации и наименьшей протяженности, не расчлененного естественными и искусственными преградами. При проектировании межхозяйственных границ на открытой местности, и особенно на пашне, их размещают прямолинейно. Везде, где возможно, границы совмещают с естественными и искусственными преградами по водоразделам.
Изменение границ и размеров сельскохозяйственных предприятий может производиться при их реорганизации (разделении на несколько субъектов, слиянии с другими предприятиями), создании крестьянских (фермерских) хозяйств, дорожном или другом строительстве.
Землеустройство в сельскохозяйственных предприятиях проводится с целью рациональной организации их территории. В процессе землеустройства устанавливают характер и порядок использования земель на перспективу, намечают трансформацию земельных угодий, разрабатывают мероприятия по защите почв от эрозии, восстановлению нарушенных земель.
Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из следующих основных разделов:
- размещение производственных подразделений и хозяйственных центров;
- размещение магистральной дорожной сети;
- организация угодий и севооборотов;
- устройство территории севооборотов;
- устройство территории садов, виноградников и ягодников;
- устройство территории пастбищ;
- устройство сенокосных угодий.
Целесообразно комплексные проекты систем земледелия и землеустройства хозяйств рассматривать одновременно.
В процессе размещения производственных подразделений и хозяйственных центров устанавливаются виды, размеры и количество подразделений в хозяйстве (бригад, отделений и т. д.); их местоположение; подразделениям выделяются земельные массивы в удобных границах и необходимом размере. Виды, размеры и количество в хозяйстве бригад, отделений, цехов, ферм и т.д. устанавливаются с учетом требований эффективного управления сельскохозяйственным производством. При размещении населенных пунктов и хозяйственных центров, подразделений необходимо предусматривать создание благоприятных условий для наиболее эффективного ведения производства, для культурно-бытового обслуживания населения и выполнения санитарных, зооветеринарных и строительно-планировочных норм.
Земельные массивы выделяются производственным подразделениям с учетом выполнения следующих требований: соответствие состава сельскохозяйственных угодий специализации подразделения, компактность выделяемых земельных массивов, минимальные расстояния от хозяйственных центров до земельных массивов, принятие мер охраны окружающей среды. Границы между земельными массивами должны быть прямолинейными или совмещенными с природными рубежами. При формировании земельных массивов производственных подразделений необходимо обеспечить по возможности равномерное распределение между ними сельскохозяйственных угодий, а также одинаковую нагрузку пашни на одного работника.
Центральная усадьба создается в самом крупном населенном пункте, занимающим по возможности центральное положение на территории хозяйства. Она должна иметь хорошую связь с другими центрами хозяйства.
Строительство новых, развитие и переустройство существующих населенных пунктов осуществляется на основе планов (проектов планировки и застройки) сельских поселков. В них предусматривается строительство благоустроенных жилых домов с хозяйственными постройками для скота и птицы, теплогазоснабжением, водопроводом и канализацией. В целях обеспечения нормального культурно-бытового обслуживания жителей планируют детские дошкольные учреждения, клубы, магазины, столовые и другие объекты социальной инфраструктуры.
Жилую зону поселка располагают вблизи стабильных и чистых источников водоснабжения, в стороне от транспортных путей. Она не должна затопляться и заболачиваться.
Размещение животноводческих ферм по производственным подразделениям устанавливают с учетом состава и качество сельскохозяйственных угодий, состояния существующих производственных построек, условий водоснабжения, наличия рабочей силы. Участки для строительства ферм и хозяйственных дворов необходимо выбирать с подветренной стороны и ниже по рельефу по отношению к жилым кварталам, чтобы сток талых и дождевых вод не попадал в жилую часть населенного пункта и не загрязнял водоемов, рек.
Одновременно с размещением производственных подразделений располагают магистральную дорожную сеть и другие объекты инженерного обустройства территории. При размещении дорожной сети необходимо создавать условия для своевременного выполнения транспортных работ при минимальных издержках на транспортировку грузов. Дороги должны удобно связывать населенные пункты и производственные центры с массивами севооборотов, обеспечивать внешние связи. Трассы магистральных дорог прокладывают по кратчайшему пути с целью снижения капиталовложений в их строительство и транспортных затрат. При этом стремятся совмещать их с границами землепользования, севооборотов, полей, различными элементами инженерного оборудования территории. Под дороги отводят сухие, незатопляемые места с твердым грунтом и равнинным рельефом на менее ценных земельных угодьях. В зависимости от грузонапряженности и интенсивности движения ширина магистральной дороги составляет 6-8, реже 10 м.

 

40. Землепользование и плата за пользование земель. Учёт земель и контроль за их использованием.

Право землепользования предоставляется местными органами власти, которые выдают разрешение на землепользование либо заключают договор на аренду.

Существует две формы включения юридических лиц и граждан в землепользование – бессрочное (постоянное) пользование земельными участками и временное пользование земельными участками.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующими местными органами власти.

В соответствии с Земельным кодексом предельный срок временного пользования землей в России устанавливается не более трех лет.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами. К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

По решению местной администрации земельные участки собственников земли, землевладельцев и землепользователей могут по согласованию с ними предоставляться во временное пользование для государственных и общественных нужд в порядке, установленном Земельным кодексом.

Документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком, является основанием для установления и взимания платы за землю.

Формами платы за землю являются: арендная плата, земельный налог, нормативная цена земли.

Размер арендной платы, условия и сроки внесения устанавливаются договором аренды. Арендная плата, получаемая собственником земли, используется им по своему усмотрению. Величина арендной платы включается в себестоимость продукции предприятия.

 

Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год.

В соответствии с Законом РФ «О плате за землю» от 11 октября 1991 г. ставки земельного налога определяются отдельно по категориям земель основного целевого назначения, видам и подвидам угодий, природным зонам, группам почв, городам, поселкам, зонам крупных населенных пунктов.

Так, например, с учетом целевого назначения весь земельный фонд подразделяется на земли:

1) сельскохозяйственного назначения;

2) населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов);

3) промышленности, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;

4) природоохранного, природно-заповедного, оздоровительно, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) лесного фонда;

6) водного фонда;

7) запаса.

Если землепользование ведется на земельных участках, облагаемых налогами по различным ставкам, то общий размер налога определяется суммированием налога по этим земельным участкам.

Расчет платежей за землю производится ответственными исполнителями службы по охране природы предприятий.

Предприятие ежегодно должно представлять в налоговые органы расчет причитающихся с него налогов по каждому земельному участку в установленные сроки с учетом местных условий.

Ответственность за правильность начисления и своевременность уплаты налога на земельные участки, предоставленные предприятиям, возлагается на их руководителей.

Основная часть земельных налогов поступает на специальный местный бюджетный счет. Другая часть поступает на специальный бюджетный счет Российской Федерации. Платежи земельного налога направляются только на цели, связанные с финансированием мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра и мониторинга земель, охране земель, повышению их плодородия, освоению новых земель, на компенсацию собственных затрат земле пользователя на эти цели, а также на погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, процентов за их использование, на фиксированные выплаты землепользователям, ведущим сельскохозяйственное производство на землях низкого качества, на инженерное и социальное обустройство территории.

От уплаты земельного налога освобождены природные заповедники, национальные парки, ботанические сады, научные организации, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства сельско – и лесохозяйственного профиля, если их работа не связана с коммерческой деятельностью. Такой же порядок распространяется на учреждения культуры, образования, здравоохранения, спортивно-оздоровительные комплексы, финансируемые из бюджета.

Освобождаются от уплаты земельного налога государственные предприятия связи, правоохранительные органы, предприятия городского коммунального хозяйства, мусороперерабатывающие заводы, полигоны для захоронения неутилизированных производственных и бытовых отходов, впервые организующиеся фермерские хозяйства в течение пяти лет с момента предоставления им земельных участков.

Льготы по взиманию земельного налога, установленные региональными и местными органами власти, предоставляются в пределах сумм земельного налога, остающихся в распоряжении этих властей. Региональные и местные органы власти могут полностью или частично освобождать от платежа земельного налога, как определенные категории плательщиков, так и отдельных плательщиков, понижать им ставки земельного налога, предоставлять отсрочку его выплаты. Такого рода льготы устанавливаются для:

• юридических лиц и граждан в случаях стихийных и других бедствий;

• благотворительных организаций;

• лесохозяйственных предприятий, выполняющих работы по лесовосстановлению, лесоразведению, выращиванию, охране и защите лесов за счет госбюджета.

Земельный налог не взимается с юридических лиц и граждан за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения. При этом период освоения согласовывается с местными органами власти.

Нормативная цена земли используется при передаче земли в собственность, передаче по наследству, дарении, получении банковского кредита под залог земельного участка и в некоторых других случаях. Нормативная цена земли определяется в размере 50-кратной ставки земельного налога. В соответствии с правительственными документами нормативная цена земли не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные земельные участки соответствующего целевого назначения. Платежи в размере нормативной цены земли осуществляются одновременно с приобретением основных фондов и не подлежат включению в состав затрат на производство продукции.

 

Организация учета земель и контроля за их использованием

При совершении сделок с землей, определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства обязательно использование сведений земельного кадастра. Государственный земельный кадастр представляет собой систему необходимых и достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель Российской Федерации, местоположении и размерах земельных участков, их качественной характеристике, владельцах, правовом режиме землепользования, оценке и т.д.
Государственная регистрация землепользования является юридическим актом. Она ведется районной (городской) администрацией в Книге государственных актов на право собственности, владения, пользования землей. После государственной регистрации землепользователю выдается Государственный акт на право собственности на землю, который составляется в двух экземплярах и подписывается председателем районного комитета по земельным ресурсам, председателем районного комитета по экологии и природопользованию и главой администрации района. В нем указываются наименование территории (с указанием номера участка на чертеже) с особым режимом использования земель (санитарно- защитные зоны, земли природоохранного, водоохранного значения и т.д.); ее общая площадь, в том числе сельскохозяйственных угодий, из них пашни; установленный режим использования земель, размер земельного пая в гектарах и оценка его в баллах.
В приложениях к Государственному акту дают список земельных участков с особым режимом использования и список лиц, передавших свою земельную долю в уставный фонд предприятия с указанием размера земельной доли. Основными документами по учету земель на сельскохозяйственных предприятиях являются: Государственный акт на право собственности, владения, пользования землей, Земельная шнуровая книга, договора аренды земельных участков.
В Земельной шнуровой книге учитываются:
- общая площадь земель, в том числе сельскохозяйственных;
- пашня, в том числе засоренная камнями;
- многолетние насаждения, в том числе сады, ягодники;
- залежи, в том числе засоренные камнями;
- сенокосы, из них заливные, заросшие кустарниками и мелколесьем, покрытые кочками; заболоченные, из них чистые, поросшие кустарником.
В Земельной шнуровой книге учитывают также земли под дорогами и прогонами, оврагами; отражают качество земель (засоренность камнями, мелколесье, заболоченность и т. д.); учитывают земли, находящиеся в стадии мелиоративной подготовки.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляют федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, специально уполномоченные органы по контролю за использованием и охраной земель, а также органы местного самоуправления. Наряду с этим функционируют районные комитеты по земельным ресурсам. Районные комитеты ежегодно вносят в кадастровые книги качественные изменения земельных ресурсов в зоне их деятельности. Районный комитет по земельным ресурсам ежегодно до 1 февраля отчитывается перед вышестоящими органами об использовании земельных ресурсов, качественных и количественных изменениях, которые произошли за отчетный период в землепользовании. Они организуют как отдельные проверки случаев нарушения, так и комплексные по соблюдению землепользователями всех требований к использованию и охране земель. Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется общественными объединениями.