Организация государственной статистики в России.

Основные направления развития статистики.

Основная продукция статистики — обобщающие статистические показатели: численность населения в стране (регионе), процент женщин, процент лиц с высшим образованием, валовой внутренний продукт, произведенный за год (или квартал), и т.д. Для того чтобы получить такую обобщенную информацию, нужно организовать сбор данных (статистическое наблюдение), их обобщение и представление в компактной и наглядной форме. Статистические показатели агрегируют данные массового наблюдения по совокупности единиц. Они используются правительством страны, местными органами власти; лежат в основе межправительственных соглашений. Следовательно, должна существовать официальная государственная статистика — система организаций, отвечающих за сбор социальных и экономических данных и их обобщение по определенной территории, за их точность и достоверность.

Система государственной статистики в России сложилась во второй половине XIX в. Главным органом государственной статистики в настоящее время является Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России). В каждом субъекте РФ имеется региональный комитет по статистике. В целом можно сказать, что структура органов государственной статистики соответствует административному делению страны. Низовым звеном являются районные или городские отделы государственной статистики, которые имеются в административных районах краев, областей, а также в административных районах крупных городов, таких, как Москва, Санкт-Петербург.

Статистические данные о численности и составе населения, о структуре экономики и результатах ее работы за период, состоянии рынка труда, уровне цен и их изменениях, заработной плате и совокупных доходах населения и т.д. публикуются в специальных изданиях — статистических сборниках. Сборники бывают двух видов: универсальные и специальные, освещающие детально состояние какой-либо сферы. Пример универсального статистического сборника: краткий статистический ежегодник «Россия в цифрах в … году» или полный «Статистический ежегодник Российской Федерации за … год». Универсальные сборники издаются ежегодно Госкомстатом России.

К специализированным статистическим сборникам относятся:

«Социальное положение и уровень жизни населения России» (ежегодник), «Демографический ежегодник России»,

«Промышленность России», «Цены в России», и др.

Местные статистические органы издают региональные статистические сборники. Например, Петербургкомстат издает ежегодник «Санкт-Петербург в … году». Комитет по статистике Москвы — статистический сборник «Москва в цифрах, … год» (краткий),

«Москва в … году».

Структура Госкомстата России и региональных комитетов по статистике соответствует основным направлениям статистических работ.

Госкомстат России включает управления:

· статистического планирования и организации статистического наблюдения;

· национальных счетов;

· статистики предприятий и структурных обследований;

· статистики труда;

· переписи населения и демографической статистики;

· статистики зарубежных стран и международного сотрудничества;

· статистики уровня жизни и обследований населения;

· статистики услуг, транспорта и связи;

· статистики основных фондов и строительства;

· статистики внутренней и внешней торговли;

· статистики окружающей.среды и сельского хозяйства;

· статистики цен и финансов;

· сводной информации.

Подобные подразделения (отделы) выделяются в региональных комитетах по статистике.

Госкомстат РФ входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Региональные комитеты статистики входят в структуру местных органов власти.

Большую роль в методологической работе играет Научно- исследовательский институт статистики Госкомстата России. В этой работе принимает участие и Научно-методологический совет Госкомстата России, объединяя ведущих работников государственной статистики и представителей экономической и статистической науки.

Основные функции всех статистических органов состоят в сборе, обработке, анализе и представлении данных в удобном для пользователя виде. Статистические службы должны оперативно предоставлять информацию органам управления, осуществлять обмен информацией с Центральным банком Российской Федерации (Банком России) и его конторами на местах, Министерством финансов РФ (Минфином) и его местными органами, Министерством экономического развития, торговли и туризма, Министерством по труду и социальной защите населения РФ и т.д.

Госкомстат России является методологическим и организационным центром работы всех служб государственной статистики. Здесь разрабатываются федеральный план статистических работ на год и перспективу, методология расчета статистических показателей, сбора и разработки статистических данных, подводятся итоги работы государственной статистики за год. Методологическая работа Госкомстата России направлена на внедрение интегрированной системы учета и статистики, соответствующей международным стандартам, прежде всего на разработку системы национальных счетов РФ, позволяющей исследовать формирование основных пропорций экономики и рассчитывать важнейшие макроэкономические показатели, используемые в международной практике, а также на измерение инфляции и уровня жизни. Эта работа ведется при участии международных статистических организаций и национальных статистических служб развитых стран.

Официальная статистика в России является централизованной: руководство ею составляет функцию самостоятельного государственного учреждения — Госкомстата России. Но, конечно же, статистическую работу ведут все министерства и ведомства, т.е. существует ведомственная статистика.

Пользователями статистической информации выступают прежде всего органы власти: Правительство РФ, административные органы федеральных округов (Северо-Западный, Северо- Кавказский, Центральный, и т.д.), субъектов РФ, районов. В последние годы круг пользователей статистической информацией в России непрерывно расширяется. Статистические данные (о населении, предприятиях) требуются муниципалитетам. Все чаще к статистике прибегают представители бизнеса, прежде всего маркетинговые службы для оценки мощности и структуры рынка того или иного товара, услуги. Ведь даже для того, чтобы решить, сколько хлебобулочных изделий необходимо произвести для удовлетворения спроса и чтобы не было избытка, нужно знать не просто численность жителей на данной территории, но и их возрастной состав (младенцы хлеб не едят, дети едят его меньше, чем взрослые), половой состав (мужчины потребляют хлеба больше, чем женщины), национальный состав (представители кавказских народов любят лаваш, украинцы предпочитают пышный белый хлеб, русские любят ржаной (черный) хлеб).

Источником статистических сведений могут быть не только официальные органы, но и исследовательские группы («альтернативная статистика»). Чаще всего это социологические институты и службы, организующие опросы населения, результаты которых доводятся как до граждан, так и до исполнительных и законодательных органов.

4. Статистическое наблюдение: понятие, формы, организация.

Статистическое наблюдение – планомерный, научно-организованный сбор и получение сведений о социально-экономических явлениях и процессах путём регистрации заранее намеченных существенных признаков в целях получения в дальнейшем обобщающих характеристик этих явлений и процессов

Требования к данным:

Ø Достоверность

Ø Полнота

Ø Сопоставимость

Ø Своевременность

Ø Рациональное сочетание способов сбора и получения сведений

 

Формы статистического наблюдения	Виды проведения статистических наблюдений	Способы получения статистической информации
по времени регистрации данных	по полноте охвата единиц совокупности
Статистическая отчетность Специально организованное наблюдение: • перепись • единовременный учет Регистровое наблюдение	Текущее наблюдение Прерывное наблюдение: • единовременное наблюдение • периодическое наблюдение Непрерывное наблюдение	Сплошное наблюдение Несплошное наблюдение: • выборочное • монографическое наблюдение • метод основного массива • метод моментных наблюдений Долговременные процессы, имеющие фиксированное начало, стадию развития, фиксированный конец	Непосредственное наблюдение Документальный Опрос: • экспедиционный способ • способ саморегистрации • корреспондентский способ • анкетный способ • явочный способ

Этапы(на всякий):

1. Программно-методологическая подготовка проведения наблюдения
2. Организационная подготовка проведения наблюдения
3. Сбор данных статистического наблюдения
4. Контроль качества данных статистического наблюдения
5. Разработка предложений по совершенствованию методики проведения статистического наблюдения