Механизмы взаимодействия НАТО с государствами, не входящими в альянс; существующие модели взаимодействия.

С окончанием холодной войны угроза широкомасштабного военного столкновения по линии Восток - Запад была практически снята с повестки дня. НАТО столкнулся(или лась?) с задачей адаптации к новым обстоятельствам и переосмысления своей роли. Дважды на протяжении 90-х годов принимались новые стратегические концепции НАТО (на саммитах в Риме в 1994 г. и в Вашингтоне в 1999 г.).

Направления перестройки НАТО:

1.курс на установление широких контактов и активное развитие кооперативного взаимодействия со странами, не входящими в НАТО. В 1991 г.создан Совет Североатлантического сотрудничества (ССАС), консультативный форум, включивший в свой состав, наряду с государствами НАТО, бывшие социалистические страны, а затем и государства, возникшие на территории распавшегося СССР. Впоследствии «партнерами» НАТО стали также несколько нейтральных стран, и общее число участников этой консультативной структуры достигло 44; в 1997 г. она была формально заменена Советом евро-атлантического партнерства (СЕАП – В состав СЕАП входят 28 стран-членов НАТО и 22 страны-партнера в т.ч. РФ), который должен был стать инструментом совместного обращения стран НАТО и их партнеров к проблемам европейской безопасности.

Помимо краткосрочных консультаций по текущим вопросам политики и безопасности, в СЕАП также ведутся долгосрочные консультации и сотрудничество по целому ряду направлений-

*операции по урегулированию кризисов и поддержанию мира, региональные вопросы, контроль над вооружениями и вопросы, связанные с распространением оружия массового уничтожения; международный терроризм; вопросы оборонного планирования, формирования бюджета, оборонной политики и стратегии; гражданское чрезвычайное планирование и готовность к реагированию на стихийные бедствия и катастрофы; сотрудничество в области вооружений; ядерная безопасность; координация действий гражданских и военных служб организации воздушного движения; научное сотрудничество.

Большинство стран-партнеров открыли диппредставительства в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, помогает поддерживать регулярную связь и проводить консультации при первой необходимости.

Заседания СЕАП проводятся 1 раз в месяц на уровне послов, 1 раз в год на уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников генеральных штабов, а также периодически на высшем уровне.

Начиная с 2005 года, проводит заседания на высоком уровне новый орган СЕАП – Форум безопасности. На этом форуме ведется обсуждение важных вопросов безопасности и поиск наилучших путей для их совместного решения государствами НАТО и странами-партнерами

2. В 1994 г. инициирована программа «Партнерство ради мира» (ПРМ), приглашающая все страны ОБСЕ к сотрудничеству с НАТО на основе индивидуальных проектов по таким вопросам, как обеспечение транспарентности военного планирования и военных расходов, введение гражданского контроля над вооруженными силами, осуществление совместного планирования, обучения и боевой подготовки воинских формирований для использования в целях миротворчества, спасательных и гуманитарных операции. программа военного сотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии, которые не являются членами организации. Первоначально охватывала 24 государства. Сейчас в программе «Партнёрство ради мира» участвуют 22 страны, не являющиеся членами НАТО (кто-то вступил уже в НАТО, кто-то присоединился пока просто к ПРМ). Кипр является единственным членом Европейского союза, не участвующим в программе. Турция заявила, что не будет ратифицировать вступление Кипра в НАТО, пока не будет разрешён территориальный конфликт с Грецией.

3. В мае 1997 г. между РФ и США был заключен Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности, определивший «цели и механизм консультаций, сотрудничества, совместного принятия решений и совместных действий, которые составят ядро взаимоотношений между Россией и НАТО». Создан и начал функционировать Совместный постоянный совет Россия - НАТО. Возможность такого сотрудничества была поставлена под угрозу военной операцией НАТО против Югославии, которую Россия охарактеризовала как ничем прикрытую агрессию. Такие действия побудили ее пойти на резкое снижение уровня отношений с НАТО (отзыв российских представителей из штаб-квартиры альянса, выход из ПРМ (сейчас мы все равно туда вернулись) и другие меры). +был еще Ирак… в общем на этом направлении проблемы.