Локк Джон (1632-1704) – английский мыслитель, первый радикальный критик абсолютной монархии, теоретик неотчуждаемых прав человека, разделения властей и законности.
Логическое основание политико-правового учения. Основатель эмпиризма в теории познания; представитель естественной школы права.
Основные работы: «Опыты о законах природы» (1662-1664); «О медицинском искусстве» (1669); «Два трактата о правлении» (1690).
Содержание политико-правового учения. Дж. Локк был сторонником концепции неотчуждаемых прав человека. Он признает существование естественного, т.е. догосударственного, состояния. В этом состоянии существуют равенство индивидов в обладании правом на жизнь, свободу, собственность.
Жизнь, свобода и собственность – вот триада естественных и неотчуждаемых прав человека по Локку.
Критика абсолютной монархии. Абсолютная монархия, считал Локк, несовместима с гражданским обществом и не может быть вообще формой гражданского правления. «Цель гражданского общества состоит в том, чтобы избегать и возмещать те неудобства естественного состояния, которые неизбежно возникают из того, что каждый человек является судьей в своем собственном деле».
Концепция договорного происхождения государства. Государство создается для преодоления недостатков естественного состояния путем заключения общественного договора: «Люди вступают в соглашение с другими людьми об объединении в сообщество для того, чтобы удобно, мирно совместно жить, спокойно пользуясь своей собственностью и находясь в большей безопасности, чем кто-либо не являющийся членом общества».
Заключение общественного договора позволяет преодолеть недостатки государственного состояния, при котором:
1) «нет установленного, определенного, известного закона, который был бы признан и допущен по общему согласию в качестве нормы справедливости и несправедливости»;
2) «нет знающего и беспристрастного судьи»;
3) «недостает часто силы, которая могла бы подкрепить и поддержать справедливый приговор и привести его в исполнение».
Эти недостатки лишают индивидов возможности обеспечить свою частную собственность – одно из фундаментальных для Локка естественных прав человека: «Великой и главной целью объединения людей в государства и передачи ими себя под власть правительства является сохранение их собственности».
Концепция ограничения государственной власти. Для обеспечения триады естественных и неотчуждаемых прав человека необходимо следующее.
1. Ограничить объем законодательной власти. Законодательная власть:
ü не может быть «абсолютно деспотической в отношении жизни и достояния народа»;
ü «не может лишить какого-либо человека какой-либо части его собственности без его согласия»;
ü «законодательная власть представляет собой лишь доверенную власть»;
ü «законодательный орган не может передать право издавать законы в чьи-либо другие руки. Ведь это право, доверенное народом...».
2. Разделить государственную власть: «Законодательную и исполнительную власть часто надо разделять».
Локк выделяет три власти:
1) законодательную;
2) исполнительную;
3) федеративную.
Законодательная власть действует непродолжительное время. Исполнительная и федеративная власти действуют непрерывно, так как требуется постоянное исполнение законов. Федеративная власть – это исполнительная власть, которая решает вопросы внешней политики.
У Дж. Локка разделение властей – это соподчинение властей. Законодательная власть является верховной по отношению ко всем другим видам власти.
Право народа на сопротивление законодательной власти. Суверенитет принадлежит народу, который сохраняет за собой право на восстание: «Сообщество постоянно сохраняет верховную власть для спасения себя от покушений... кого угодно, даже своих законодателей, в тех случаях, когда они окажутся настолько глупыми или настолько злонамеренными, чтобы создавать и осуществлять заговоры против свободы и собственности подданного».
Концепция законности у Локка состоит из двух частей.
1. Соотношение закона и свободы. Свобода – это жизнь в соответствии с законом: постоянным; общим для каждого в обществе; установленным законодательной властью, созданной в обществе. И наконец, свобода – это возможность следовать своему собственному желанию во всех случаях, когда это не запрещает закон.
2. Равенство всех перед законом: «Преступать пределы власти не имеет права ни высокопоставленное, ни низшее должностное лицо; это в равной степени непростительно как королю, так и констеблю».
* * *
Концепция неотчуждаемых естественных прав человека, разработанная Джоном Локком, была воспринята Томасом Джефферсоном, подготовившим проект Декларации независимости США (1776) и использовавшим локков-скую триаду естественных прав человека (жизнь, свобода, собственность), но несколько в другой редакции (жизнь, свобода, стремление к счастью).
В дальнейшем теория разделения властей Локка была развита Ш. Л. Монтескье.
В XVIII веке во Франции интенсивно формируется гражданское общество, важнейшим институтом которого становится общественное мнение. Возникла «критическая масса» образованных людей, которые стали подвергать суду разума и справедливости истины, доставшиеся им в наследство от прошлого. Абсолютная монархия, религиозный фанатизм рассматриваются уже как анахронизмы истории. Наступил век Просвещения.
Франция до Великой революции представляла собой сословное общество: на 25 млн. человек 400 тыс. приходилось на дворянство, 130 тыс. – на духовенство, остальные составляли так называемое третье сословие. Первые два сословия были привилегированными и не платили налогов (податей), а третье сословие было бесправным, податным.
В это время во Франции формируются два течения политико-правовой мысли:
• просветители (Вольтер, Монтескье, Руссо), их идеал – царство разума (установление буржуазного правопорядка), который позволил бы обеспечить свободу индивидам благодаря законам, которые должны быть всеобщими. Праву сословному как сословной привилегии на смену должно было прийти формальное равенство всех перед законом. Французские просветители критиковали абсолютную монархию, противопоставляя ей либо конституционную монархию с разделением властей (Вольтер, Монтескье), либо демократическую республику (Руссо);
• представители коммунистической политико-правовой мысли (Мелье, Морелли и Бабёф). Для них идеалом был коммунизм – строй, который соответствует «природе человека» и основан на принципах всеобщей обязательности труда и общественной собственности.
