Государство управляется с помощью различных методов и средств, и в первую очередь правовых. Законы и их соблюдение – наиболее цивилизованный способ управления обществом. Но законы – это только предпосылка, нормативная основа законности. Законы должны выполняться всеми субъектами.
Законы обязана соблюдать и сама власть. В этом суть правого государства. В свою очередь законы должны соответствовать:
- основным положениям теории естественного права. Естествен-
ные права человека и служат ограничителем власти от возможного произвола;
- объективным потребностям развития общества;
- гуманистическим принципам.
Законность представляет собой сложное и многогранное явление. Её социальное назначение состоит в том, чтобы способствовать упрочению общественного и государственного строя, обеспечивать достижение целей правового регулирования общественных отношений.
В современных условиях основное предназначение законности состоит в обеспечении такого состояния в жизни общества, когда реально осуществлялась бы защита прав, свобод и интересов граждан, организаций
и государства в целом. Назначение законности состоит в обеспечении
эффективной борьбы с преступностью, стабильного правопорядка в обществе.
Законность понимается с разных позиций и аспектов:
- как принцип права;
- как требование соблюдения всеми субъектами правовых норм;
- как метод осуществления политической власти;
- как состояние, режим общественной и государственной жизни;
- как принцип построения и функционирования правового государ-ства.
Под законностью понимается режим общественно-политической жизни, состоящий в строгом соблюдении и исполнении законов и основанных на них подзаконных актов всеми участниками общественных отношений.
Состояние законности тесно связано с правом. Законодательство является важнейшей предпосылкой законности, т. к. законность есть строгое и точное соблюдение и исполнение законодательства.
Дискуссионным остается вопрос о понятии законодательства (два взгляда):
- только совокупность законов;
- совокупность всех юридических норм, содержащихся в различных источниках (формах) права.
Поэтому понятие законности должно распространяться не только на серу действия законов, но и на сферу правотворчества. Эта сфера деятельности также должна оцениваться с позиций идей нравственности и законности.
Под принципами законности понимаются исходные основополагающие начала, которые выражают её сущность и социальное назначение, а также её связь с другими общественными явлениями.
Основные принципы законности:
- верховенство закона по отношению к другим нормативно-правовым актам;
- единство понимания и применения законов на всей территории их действия;
- равенство всех субъектов прав перед законом;
- неотвратимость ответственности за нарушение законности;
- единство прав и обязанностей граждан;
- недопустимость противопоставления законности и целесообразности;
- принцип приоритета прав человека и гражданина;
- принцип взаимосвязи законности и культурности.
Единство законности означает единообразное понимание и применение законов на всей территории страны, несмотря ни на какие местные особенности. Вместе с тем единство законности не исключает учета местных условий при решении конкретных дел, но только в пределах, на основании и в рамках закона.
Равенство всех субъектов прав перед законом означает, что нормы права должны соблюдать все без исключения субъекты права. Ни должностные положения, ни заслуги не могут служить основанием для нарушения норм права.
Законность обеспечивается не столько суровостью наказания, сколько его неотвратимостью. Обязательность ответственности за совершенное правонарушение означает, что ни одно нарушение правовых норм не должно остаться без последствий, без применения соответствующих санкций. В то же время никто не может быть привлечен к ответственности, если он не совершил правонарушения. Это оказывает большое предупредительное воздействие на потенциальных правонарушителей, удерживает их от противоправных действий.
Осуществление человеком своих прав не должно нарушать права и свободы других лиц. Двухсторонний характер правовых связей между гражданином и государством находит свое выражение не только в правах и свободах, но и в обязанностях, которые государство возлагает на граждан.
Высшая государственная целесообразность заключена в самом законе, коль он принят и действует. Существует презумпция целесообразности закона. Нецелесообразных законов быть не должно. Если закон несовершенен, его необходимо изменить в установленном порядке, но не обходить. Целесообразность возможна лишь в рамках самого закона.
| Сущность законности состоит в таком режиме социальной жизни, при котором поведение участников общественных отношений, всех субъектов права соответствует правовым предписаниям, требованиям правовых норм. |
Законность и правопорядок
Правопорядок – это система отношений, основанных на точном и строгом соблюдении правовых норм. Это означает, что все субъекты общественных отношений сообразуют своё поведение с требованиями правовых норм. Правопорядок является необходимым условием нормальной жизни общества и образуется в процессе применения, реализации норм права.
Понятия законности и правопорядка взаимосвязаны между собой как причина и следствие. Правопорядок складывается на основе законности, это результат осуществления принципов законности, реализация законности в общественной жизни.
Правопорядок является частью общественного порядка. Понятие общественного порядка шире, чем понятие правопорядка. Общественный порядок – это результат общесоциальной регуляции, он может устанавливаться с помощью всех социальных норм.
Соотношение между правопорядком и общественным порядком:
- они не совпадают по своему происхождению. Общественный порядок устанавливается вместе с возникновением и становлением человеческого общества как условие его существования. Правопорядок – атрибут государства;
- у них разная нормативная основа. Общественный порядок представляет собой систему общественных отношений, которая складывается на основе всех социальных норм, действующих в обществе – норм прав, морали, корпоративных норм, обычаев и т. д.;
- они по-разному обеспечиваются: правопорядок опирается на аппарат принуждения; общественный порядок – на силу общественного мнения;
- за их нарушение применяются различные санкции: нарушение правопорядка влечет юридические санкции; нарушение общественного порядка – меры морального воздействия;
- они не тождественны по своему объему, содержанию, элементному составу. Общественный порядок шире правопорядка.
Дисциплина – понятие более широкое, чем законность. Она предполагает соблюдение не только правовых норм, но и всех правил и установлений, а также приказов, распоряжений, указаний.
Общее между ними заключается в том, что и законность, и дисциплина представляют собой определенный режим, состояние, упорядоченность связей, отношений. Они выполняют идентичные функции.
