Признаки законности:
1. Всеобщность и общеобязательный характер требований законности (никто не может уклониться от выполнения законов - это относится и к государству).
2. Неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.
3) сложный и комплексный характер понятия «законность», предполагающий возможность существования законности в разных формах внешнего выражения (принципа, метода, режима);
4) объективный характер законности, обусловленный политическим, правовым, социально-экономическим, духовно-культурным уровнем развития общества;
5) направленность законности на формирование правомерности поведения участников правоотношений и упорядоченности общественных отношений;
6) обеспечивает эффективное предупреждение, выявление, пресечение любых правонарушений, наступление юридической ответственности за совершенные противоправные деяния;
7) гарантированность государством.
Принципы законности - это основные идеи, начала, выражающие содержание законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.
1. Верховенство закона - главенство его в системе нормативных актов; равенство граждан перед законом; равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.
2. Единство, т.е. всеобщность. На всей территории России действуют федеральные законы и законы субъектов федерации, отражая местную специфику, которые не должны противоречить федеральным законам.
3. Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
4. Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.
В монографической и учебной литературе принципами законности считают и связь законности с общей культурой; контроль со стороны общества за законностью; осуществление прав без нарушения права других; эффективную борьбу с правонарушениями.
Гарантии законности – это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства, это совокупность факторов, содействующих установлению надлежащего режима законности.
При анализе содержания гарантий следует обратить внимание на особенности их действия на общегосударственном, региональном и индивидуальном уровнях.
В систему гарантий законности входят следующие виды:
1) экономические гарантии – это, прежде всего, степень организованности материальной жизни общества; уровень экономического развития общества, его благосостояния, плюрализм собственности и экономическая свобода, закрепленные в правовых актах; нестабильность экономики, разрыв хозяйственных связей ведут к анархии и социальной напряженности;
2) общественные гарантии – весь комплекс социальных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи законности; это сложившаяся в стране система профилактических мер, применяемых общественностью в целях предупреждения нарушений законодательства;
3) политические гарантии – демократизм и стабильность государственного и общественного строя, отраженные в функционировании политической системы в целом; способность населения влиять на содержание политических решений и контролировать деятельность органов исполнительной власти; политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.д.;
4) идеологические гарантии – господство гуманистической идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан; важное значение имеет также состояние культуры и правосознания, степень распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе;
5) организационные гарантии – деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов, – прокуратуры, суда, милиции и т.д.;
6) специально-юридические гарантии – способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований. К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпция невиновности), институты (возбуждение уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрение и наказание и т.п.).
Особое значение в системе юридических гарантий обеспечения законности имеют: совершенство законодательства, прокурорский надзор, судебный и конституционный контроль, неотвратимость юридической ответственности за совершенное правонарушение. Они являются мощными средствами обеспечения реальности и действенности законности, свободного осуществления предоставленных прав и выполнения каждым своих обязанностей. С их помощью обеспечивается эффективная работа всего механизма демократии, вовлечения граждан в государственное строительство и управление обществом.
