Гражданское общество: понятие, признаки, проблемы формирования в России

В литературе называют разные критерии (признаки) гражданского общества. Оно характеризуется:

1) экономической и социальной свободой членов общества, которая возможна только в обществе с рыночной экономикой, где личность не отчуждена от собственности, вправе выбрать любую ее форму, где существует свобода предпринимательской деятельности, а вмешательство государства

в экономические отношения сведено к минимуму. Государство призвано лишь защищать все формы собственности, охранять общественный порядок, создавать надлежащие условия для проявления предприимчивости, инициативы, творчества;

2) признанием и реальной обеспеченностью естественных, неотчуждаемых прав человека, возможностью судебной защиты этих прав;

3) самоуправляемостью, самоорганизованностью. В гражданском обществе сами граждане решают собственные дела, а главной целью общества является человек;

4) открытостью, что предполагает

5) режимом законности, верховенством правового закона, незыблемостью свободы личности, установлением между личностью и государством правовых отношений, а также эффективностью контроля и надзора за исполнением законов. Одним словом, гражданское общество - это общество правово',

6) равенством всех перед законом и судом, стабильностью конституционного строя, демократическими методами управления.

Структура гражданского общества:

1) негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

2) совокупность независимых от государства производите­лей (частные фирмы и т. п.);

3) общественные объединения и организации;

4) политические партии и движения;

5) сфера воспитания и негосударственного образования;

6) система негосударственных средств массовой информа­ции;

7) семья.

8) церковь и т. п.

Формирование гражданского общества обычно связывают с созданием правового государства. Первое служит предпосылкой второго. Вместе с тем формирование гражданского общества иправового государства происходит одновременно, поскольку оба института обусловлены единством интересов и единой целью - человек с его потребностями и интересами, обеспечениеего экономической, политической, социальной и личной безопасности.

Проблемы и трудности формирования гражданского общества в России обусловлены,прежде всего, историческими условиями. В отличие от западных демократий, выраставших «снизу» на основе исторически вызревавших объективных и субъективных предпосылок, в России гражданское общество формировалось «сверху», выступало скорее мобилизационной моделью, которую по образу и подобию западных образцов, во-первых, предстояло создать и,во-вторых, «наполнить» демократическим содержанием. Все это в эпоху развернувшихся российских реформ представлялось в дико упрощенном, схематичном, «динамичном» варианте. Крах либеральных реформ в России еще раз подтвердил опасность слепого подражательства Западу и одновременно высветил особую, если не исключительную, роль государства в создании в стране предпосылок формирования гражданского общества и вообще условий развития новой социально-политической системы.

Негативные последствия на процесс демократизации, на формирование в стране основгражданского общества влияют, конечно, еще и проблемы субъективного характера.

К ним можно отнести:

· сложившуюся в стране корпоративно-бюрократическую государственность. Здесь,

пожалуй, трудно определить, что в большей мере относится к объективному или

субъективному факторам. Одно продолжает или дополняет второе;

· нарушение в стране принципов правового государства "равенства всех перед

законом". Понятие "административный ресурс" в российском политическом

процессе приобрело особый оттенок, который, пожалуй, не свойствен ни одному

другом государству, претендующему на звание правового, демократического и тем

более социального.

· игнорирование политической элитой страны реального человека

как объекта, цели и конечного результата проводимых в стране реформ. Тяжесть

реформ всегда и везде ложилась, прежде всего, на плечи широких народных масс.

Однако европейская традиция не знает таких реформ, которые были бы

сопоставимы с российскими по степени несправедливости и безнравственности по

отношению к своему народу, особенно к старшим поколениям, которые своим

трудом создали великую державу, одержали великую победу над фашизмом,

подняли страну из руин и которые волей обстоятельств завершают свою жизнь в

бедности и нищете;

· ставка в развитии бизнеса не на формирование реального "среднего класса", не на

создание условий "равных возможностей", а на чиновничий протекционизм,

порождающий язву коррупции;

· выборочный принцип подхода к борьбе с коррупцией. Видимость борьбы с

коррупцией государство создает за счет своей борьбы, по преимуществу, только с

низовой коррупцией, с людьми, которые живут фактически по вине государства за

чертой бедности.

· дефицит нравственности у власти и общества и понимания политическим классом

исторической ответственности перед страной. К сожалению, годы реформ, годы

российского безвременья нанесли мощнейший удар по сознанию российских

граждан.

С началом перехода к капитализму в России стали формироваться и структуры гражданского общества. Развивается публичная политика - это такая политика, когда программы и приоритеты органов власти, механизмы и технологии их реализации вырабатываются на основе и с учетом ожиданий социальных групп общества через их представителей. Начала работать Общественная палата, чтобы на основе сохранения самобытности традиционных укладов и культур народов России защищать достигнутые цивилизационные ценности, поддерживать возрождающиеся и формирующиеся институты подлинного самоуправления.

При Президенте России создан Совет по содействию развития инициатив институтов гражданского общества и правам человека. Развитие многопартийности в России, несомненно, является завоеванием демократии и связано с положением гражданского общества. Социально-гуманитарная функция партий должна быть ведущей. Поскольку во власти наблюдается сочетание элементов демократии и авторитаризма, партии недостаточно влияют на принятие государственных решения региональных партий как опоры местной власти бизнес групп. В многопартийной системе России просматриваются признаки признанного элитой и осознанного обществом политического центризма. В то же время управление демократическими преобразованиями через политический центризм в определенной мере уберегает общество от политического радикализма, снижает уровень конфликтности, уменьшает социальные, политические и экономические риски. Но система многопартийности пока не служит полноценным легитимным средством идейно-политической консолидации общества.

Развитие малого бизнеса является ключевым моментом в реализации идеи гражданского общества. Он способствует развитию свободного творчества граждан, позволяет повысить их личную ответственность перед обществом. Государство, обеспечивая легитимные условия для малого бизнеса и защищая его от криминала, дает гражданину экономические рычаги для самостоятельного управления своими доходами, ликвидируя зависимость гражданина от бюджетного финансирования.

Вокруг проблемы развития малого бизнеса в России идут наиболее серьезные дебаты. На уровне руководства регионами и муниципалитетами наблюдается сопротивление становлению малого бизнеса. Это тормозит развитие гражданского общества. Таким образом, чтобы приносить максимальную пользу людям, гражданское общество должно быть частью общей системы страны и в основной своей части не противостоять государству и существующему политическому режиму, поскольку в режиме партнерского взаимодействия с государством легче и быстрее решать возникающие проблемы.

Парадокс состоит в том, что в подлинно демократической стране часть гражданского общества (некоторые партии, профсоюзы) всегда находится в той или иной оппозиции к государству. Это также полезно и эффективно. Это не позволяет власти самоуспокаиваться, способствует ее обновлению и, самое главное, приводит к своевременному и адекватному решению возникающих проблем. В наличии сильной оппозиции состоит значительное преимущество гражданского общества демократического типа от других. Собственно говоря (и это следует подчеркнуть особо), общество может быть подлинно гражданским, если в нем есть сильная защищенная оппозиция, имеющая все возможности бороться за власть. Значительно сложнее, конечно, объединять людей, которые рассредоточены, не могу тясно определить свои интересы, потенциал своей организованной защиты и пр. Поэтому наряду с определенной государственной политикой в отношении своих граждан и их организаций важное значение имеют и разнообразные объективные обстоятельства, характеризующие качественное состояние общества. Однако невысокий уровень гражданского самосознания и определенная его направленность характерны не только для общества с низким общим уровнем развития. Такое состояние вполне возможно и для общества, живущего при тоталитарном или жестком авторитарном режиме. Эта проблема настолько важна и актуальна как для России, так и других транзитных стран.