Общественные организации в политической системе общества

Политическая система общества - это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных ор­ганов, политических партий, движений, общественных организаций т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осу­ществляется политическая власть.

Понятие «политическая система общества», вошедшее в научный оборот во второй половине ХХ в., показывает, как регулируются поли­тические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической дея­тельности.

Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодейст­вие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет глубоко проникнуть в поли­тические интересы классов, социальных и этнических групп, разо­браться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интере­сы политических явлений.

Политическая система, в конечном счете, регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе ис­пользования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1) политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организа­ции и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2) политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической сис­темы;

3) социально-политические и право вые нормы, регулирующие по­литическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4) политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5) политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией интегрирующей данные элемен­ты в единую политическую систему, является категория «политическая власть».

Каждая организация, входящая в политическую систему, занимает в ней свое особое место, имеет специальное назначение, свои функ­ции, в соответствии с которыми участвует в решении общих задач общества.

В зависимости от природы выделяют следующие виды политичес­ких систем: демократические, командно-административные, теокра­тические, переходные и т.п.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в ее функциях. Отсюда характеристика политической системы будет неполной без их рассмотрения.

Выделяют следующие функции политической системы: обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической систе­мой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильст­венные и ненасильственные и т.п.);

управление различными сферами жизнедеятельности людей в ин­тересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает поста­новку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и зада­чи обречены на заведомое недостижение);

выявление и представительство интересов различных субъектов по­литических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика не­возможна);

удовлетворение интересов различных субъектов политических от­ношений посредством распределения материальных и духовных цен­ностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнооб­разных общностей людей);

интеграция общества, создание необходимых условий для взаимо­действия различных элементов его структуры (объединяя разные по­литические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

В политической системе общества наряду с государством и органа­ми местного самоуправления важную роль играют и партии, которые в процесс е борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом.

Политическая партия - это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связан­ная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партии преследуют определенной цели, добиваясь решающих по­зиций в осуществлении государственной власти, влияния на полити­ческую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в проведении именно своей политики.

Партии занимают особое место в политической системе общества.

В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов и других об­щественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируются прежде всего на защиту социально­-экономических и иных интересов их членов, главным призванием по­литических партий является нацеленность на завоевание и осущест­вление власти, борьба за руководство государственными делами.

Функции политических партий составляют: выявление, формули­рование и удовлетворение интересов больших социальных групп; ак­тивизация и интеграция определенной части людей; борьба за полити­ческую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (ле­гальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформист­ские, вооруженные и ненасильственные и т.д.); подготовка и проведе­ние избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью; разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мне­ния; политическое воспитание общества в целом или его части; подго­товка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты и т.п.

Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.

Общественно-политическое движение - это. наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социаль­ных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значитель­ной политической цели.

В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов..

Отличие общественно-политических движений от политических партий:

1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители раз­личных социальных, идеологических, национальных, конфессиональ­ных и других групп);

2) общественно-политические движения, как правило, придержи­ваются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не ком­плекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);

3) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пы­таются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);

4) центром политической активности в общественно-политичес­ком движении выступает его ядро (авангард) - инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;

5) в общественно-политическом движении отсутствуют формаль­ная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения. собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.

Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения со­циально-групповых интересов, возникающих в гражданском общест­ве, в политический фактор. Это - формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.).

Группы давления в связи с их относительно жесткой организаци­онной структурой могут оказывать большое воздействие на политичес­кую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсо­юзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед их требованиями. С этой целью они применяли раз­личные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, ше­ствия, митинги и т.п.

2. Вопросы по теории права