Основные стадии законотворческого процесса

1) Стадия законодательной инициативы. Ее правом обладает президент РФ, совет федерации, члены совета Федерации (любой), депутаты государственной думы, правительство, представительные органы субъектов федерации, конституционный суд и высшие суды. Прокуратура не имеет права законодательной инициативы. Законопроект вносится в государственную думу.

2) Обсуждение законопроекта происходит в государственной думе, проводится в 3х слушаниях. После принятия законопроекта в течении 5 дней он передается в Совет Федерации. Совет Федерации либо одобряет простым большинством голосов, либо не рассматривает его в течении 14 дней – не хватило времени – одобрен. Если рассмотрен и не одобрен, то создается согласительная комиссия из представителей Совета Федерации и депутатов ГосДумы. Согласительная комиссия не пришла к однозначному решению, тогда он возвращается в ГосДуму, и ГосДума. Если законопроект будет одобрен двумя третями голосов депутатами госдумы, то он считается принятым и одобренным, завершается третья стадия, которая называется «принятие законопроекта». После этого закон направляется президенту для подписания. Президент должен подписать и опубликовать закон в течении 14 дней. Если президент отклоняет закон, то госдума и Совет Федерации двумя третями голосов могут его принять. После этого президент обязан подписать и опубликовать закон в семидневный (7) срок. Официальный источник – «Российская газета», не опубликованные законы не применяются. Промульгация закона – подписание и опубликование закона. «Собрания законодательств Российской Федерации» - второй источник.

 

Подзаконные нормативно-правовые акты. Понятия и виды

Подзаконные нормативно-правовые акты – это нормативно-правовые акты, принятые на основании и исполнения законов. Они конкретизируют и обеспечивают исполнение законов и применение с учетом специфики регулируемых отношений.

Виды подзаконных нормативно-правовых актов

Президент РФ - указы и распоряжения

Правительство – постановление и распоряжения

Министерства и ведомства – приказы и инструкции

Органы власти субъектов федерации – постановления, распоряжения

Органы местного самоуправления – решения, постановления, распоряжения

Учреждения, предприятия – уставы, приказы, правила

 

Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

 

Действия во времени

Нормативно-правовые акты вступают в силу:

1) С момента принятия – локальные,

2) С момента опубликования («Российская газета»)

3) По истечении определенного срока с момента опубликования

4) С момента указанного в самом акте или специально принятом для этого акте

5) С момента получения адресатом

Действует принцип у нас – закон обратной силы не имеет означает, что его действие не распространяется на отношения, возникшие до вступления его в юридическую силу. Исключения:

1. Когда об этом прямо указано в законе

2. Когда смягчается уголовная ответственность

3. Когда отменяется уголовная ответственность

Нормативно-правовой акт теряет силу

1. По завершению времени его действия (временный)

2. Юридическая отмена – когда его отменяет орган, его принявший

3. Фактическая отмена. Когда новый нормативно- принят, а старый еще не отменен

4. Когда изменяются условия, на которые был рассчитан нормативно-правовой акт – действует только у нас в России

Действие нормативно-правового акта в пространстве

Общие правила

Действие нормативно-правового акта распространяется на территорию, на которую распространяется действие полномочия органа, принявшего нормативно-правовой акт.

Принцип экстерриториальности означает суда, воздушные судна, территории консульств и посольств находятся под юрисдикцией той страны, которой они принадлежат. Континентальный шельф – 12 мильная зона – тоже территория государства.