Грибанов: обобщение, толкование и анализ.
Благодаря судебной практике в правовом регулировании складываются известные общие правовые положения, которые могут получить также обобщенное выражение в особых актах.
Социальное значение юридической практики состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить более тесную связь права с жизнью, с практической деятельностью. Она обеспечивает такое положение, при котором право как система стабильных норм, не изменяясь по содержанию, способно в определенной степени учитывать изменяющиеся условия общественной жизни.
Положения юридической практики конкретизируют нормы действующего права. Но все же их источник с фактической стороны, да и источник их юридического значения – не в правотворчестве, а в правоприменительной конкретизации, в единстве с индивидуально-правовой деятельностью правоприменительных органов; и по своей природе они относятся не непосредственно к нормативной основе правового регулирования, не к юридическим нормам, а к другому участку правовой системы – к применению права.
Какую бы значительную роль в силу тех или иных причин (например, в результате известного отставания законодательства) ни играла практика, в условиях режима законности она должна оставаться строго подзаконным (поднормативным) образованием.
Ее роль чисто служебная, вспомогательная – обеспечивать судебную, индивидуально-правовую деятельность компетентных органов при применении права.
Воздействовать же на нормативную основу механизма правового регулирования практика может только опосредствованным путем – через сферу правотворчества, через деятельность компетентных правотворческих органов.
Без учета практики невозможны ни деятельность судов (а также иных правоприменительных органов), ни функционирование законодательства, ни плодотворность выводов науки.
102. Юридический процесс: понятие и виды.
Юридический процесс – это урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего или индивидуального характера.
Близким ему по значению является термин "процедура" - официально установленный порядок при обсуждении, ведении какого-либо дела.
Особенности юридического процесса:
1) это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц;
2) это деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами. Он урегулирован процессуальными нормами, а направлен на реализацию норм материального права;
3) это деятельность, направленная на принятие юридических решений
а) общего характера - нормативные акты. Законодательный процесс осуществляется на основе соответствующего регламента и рассматривается как разновидность юридического процесса, поскольку регламент содержит процессуальные нормы, регулирующие порядок законодательной деятельности.
б) индивидуального характера - акты применения права (принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу).
4) это сложная, длящаяся во времени деятельность, состоящая из процессуальных стадий, которые имеют строго определенную последовательность. По содержанию - цепь взаимосвязанных процессуальных действий и процессуальных решений, фиксируемых в соответствующих документах. Например,
а) следователь выполняет такие процессуальные действия, как осмотр места происшествия, обыск, допрос свидетеля, изъятие вещественных доказательств и т.д., и выносит различные процессуальные решения - постановления о возбуждении уголовного дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого и т. п. При этом следователь руководствуется требованиями уголовно-процессуального закона.
б) на законодательном уровне регламентируются также принятие законов в парламенте, деятельность всех иных органов правотворчества и правоприменения.
Виды юридического процесса:
1) В зависимости от предмета правового регулирования
а) гражданский (арбитражный) - производство по гражданским (арбитражным) делам,
б) уголовный - производство по уголовным делам,
в) административный - производство по административным делам,
2) По характеру принимаемых решений
а) Правотворческий. Результат - нормативные правовые акты. Процедуры принятия нормативных актов и степень урегулированности этих процедур процессуальными нормами существенно различаются в зависимости от органа правотворчества: парламент, Президент, министр, областная дума, губернатор области, руководитель предприятия и т.д.
б) Правоприменительный.Результат - принятие индивидуального юридического решения по рассматриваемому делу или вопросу.
i) процедуры принятия правоприменительных решений для органов и должностных лиц исполнительно-распорядительной власти (приказ руководителя о приеме работника на работу и т. п.).
ii) процедуры принятия актов юрисдикционных органов, правоприменительный процесс в которых в зависимости от характера принимаемого решения подразделяется на следующие виды:
(1) производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение (например, ГПК РФ);
(2) процесс рассмотрения споров (например, разрешение экономических споров регулируется АПК РФ);
(3) процесс определения мер юридической ответственности (например, производство по уголовным делам осуществляется по нормам УПК РФ).
iii) правоисполнительная деятельность государственных органов - производство по исполнению правоприменительных решений (например, судебных приговоров, решений по гражданским делам)
в) Праворазъяснительный (некоторые не выделяют).В ходе право-разъяснительной деятельности издаются специфические юридические решения - интерпретационные правовые акты, которые отличаются как от нормативных, так и от правоприменительных актов. Вместе с тем законодатель пока не выделяет особой процедуры принятия актов официального толкования и, следовательно, не считает такую деятельность особым видом юридического процесса.
