Применительно к гражданам правовая активность может рассматриваться в

1) широком смысле деятельность индивидов как сопряженная, так и не связанная с общественными интересами

2) узком смысле - специальная форма деятельности субъектов права, реализуемая в процессе исполнения функции по участию в управлении делами общества. В данном аспекте активность личности имеет место в тех ее проявлениях, которые выходят за рамки удовлетворения только личных потребностей, реализации чисто личных интересов – участие трудящихся в формировании представительных органов государственной власти и др.

Правовая активность граждан в условиях построения правового государства имеет ряд факторов своего развития. Это, прежде всего, правовое воспитание, правосознание и правовая культура.

В результате правового воспитания у гражданина формируются правовые потребности, установки, ценностные ориентации, которые в значительной мере предопределяют выбор соответствующих действий и поступков. Правовая потребность активизирует субъекта, побуждает его оценивать правовую действительность, систематически обращать внимание на правовые явления и предметы, которые, так или иначе, способствуют ее удовлетворению. В этой связи формируются интересы – важный компонент социально-психологической регуляции правомерного поведения. Они сопряжены с осмыслением объективных условий, в которых существует норма права, способов надлежащей реализации предоставленных прав, исполнения юридических обязанностей, что является крайне важным в условиях становления правового государства.

Правосознание и правовая культура также связаны с правовой активностью. Правовая культура – это не только высокий уровень юридического мышления, но и столь же высокое качество всей юридической деятельности. Сформированная правовая культура в наибольшей степени способствует правомерному и социально активному поведению. Правосознание же является источником, вызывающим убежденную внутреннюю готовность гражданина в процессе реализации правовых норм.

Будучи формой социальной активности, правовая активность имеет личностную (субъективную) и внешнюю форму. В первом плане она выражается в готовности, желании, стремлении субъекта к полезной с точки зрения права деятельности. Ее внешняя форма связана с объективизацией указанного качества в правомерном поведении.

2. На стадии реализации права активность граждан и организа­ций выражается в таких формах, как

1) исполнение возложенных юриди­ческих обязанностей - заключается в активных правомерных действиях субъектов пра­ва по выполнению предписаний, содержащихся в правовых нормах,

2) использование предоставленных прав - субъект, как правило, сам решает, воспользоваться ли ему предоставленной законом возможностью. Посредством использования реализуются нормы-дозволения.

Однако активность граждан и должностных лиц должна прояв­ляться в очерченных правом границах. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерба интересам общества и госу­дарства, правам других граждан.

В качестве самостоятельной формы реализации права выступает правоприменение, при котором общие нормативные установки закона получают дополнительный импульс в специальных решениях государ­ственных органов, индивидуализирующих их в отношении конкретных субъектов.

88. Правонарушение: понятие, признаки, виды.

Правонарушение - общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субъекта, вле­кущее юридическую ответственность, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.

Признаки правонарушения.

1) это деяние людей. Как правонарушение не могут характеризоваться мысли, убеж­дения, намерения человека, если они не проявились в действи­ях.

2) противоправность, т. е. проти­воречащее требованиям правовых предписаний.

а) действие связано с на­рушением правовых запретов (совершение кражи, переход на запрещенный сигнал светофора и т. д.),

б) бездействие же пред­полагает нарушение юридических обязанностей (проезд в транспорте без билета, оставление человека в опасном состоя­нии без помощи и др.).

3) общественная опасность - всегда наносит вред существующим в обществе ценностям, это деяние, посягающее на правопорядок, интересы общества и его членов.

4) виновное деяние - осуществляет­ся под воздействием сознания и воли человека, это деяние, совершенное дееспособным субъектом.

5) влечет юридическую ответствен­ность. Возможность наказания, ответственности - сущностный при­знак правонарушения.

Деяние будет правонарушением только при совокупности указанных при­знаков. Если хотя бы один из них отсутствует, его считать правонарушением нельзя.

Виды правонарушений.

1) по степени обще­ственной опасности и юридическому оформлению.

а) Преступления -общественно опасные уголовно нака­зуемые деяния. Формально-юридически все они закреплены в УК РФ. Субъектом преступления может быть только физическое лицо.В качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут. Причем в УК они за­креплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уго­ловном праве недопустима.

б) Проступки представляют меньшую общественную опасность и закрепляются актами иных от­раслей права. Они влекут за собой взыскания. Виды:

i) Административное правонарушение - противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных право­нарушениях установлена административная ответственность. Субъек­тами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Составы административных поступков и формы ответственности за них закрепляются в КоАП, Таможенном кодексе и законодательных актах субъектов РФ.

ii) Гражданско-правовой проступок (деликт) - это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Деликты могут быть дого­ворного характера, связанные с невыполнением или ненадлежащим исполнением условий дого­вора, а могут быть связаны с вредом, причиненным личности или имуществу физического или юридического лица.

iii) Дисциплинарный проступок -проти­воправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее прави­ла внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе в нетрезвом состоянии и др. Они закреплены в Трудовом кодексе РФ, в уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации.

Правонарушения являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственнос­ти - уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско-правовой.

Состав правонарушения.

Состав правонарушения - это совокупность субъектив­ных и объективных признаков, необходимых и достаточных для характеристики деяния как правонарушения.

Элементы состава:

1) Субъект - лицо, совершившее правонаруше­ние, правонарушитель. Им может быть только дееспособное (деликтоспособное) лицо. Субъектом может быть как индивид, так и организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы.;

2) Объект - это общественные отношения, которые регулируются и охраняются правом (государством), то, на что направлено правонарушение, т. е. те ценности и блага, которым правона­рушением нанесен ущерб:

а) материальные предметы внешнего мира;

б) нематериальные интересы (честь, достоинство);

в) организационные факторы (общественный порядок, общественная безопасность)

3) Объективная сторона - внешне выраженное деяние (действие или бездействие), его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Факультативные признаки объективной стороны:

а) время – промежуток времени, в течение кот. м/б совершено конкретное деяние,

б) место – точка пространственных координат, в кот. было совершено деяние,

в) способ – совокупность приемов и методов с помощью кот. совершается деяние,

г) обстановка – те объективные условия, при кот. происходит деяние,

д) средства – предметы внешнего мира, либо физ. процессы, кот. лицо использует для воздействия на потерпевшего или иных лиц для достижения своих целей,

е) орудие – разновидность средств специфика в том, что это искл. предметы внешнего мира, с помощью кот. совершается деяние

4) Субъективная сторона - отношение наруши­теля к деянию и его последствиям, т. е. его вина. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последст­вий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. В зависимости от содержания выделяется 2 формы вины:

а) Умышленная. Виды умысла:

i) прямой - если лицо осознавало общественную опасность своего деяния, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления.

ii) косвенный - если лицо осознавало общественную опасность своего деяния, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.

б) Неосторожная. Виды неосторожности:

i) легкомыслие, если лицо предвидело возможность наступления ОО последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий,

ii) небрежность, если лицо не предвидело возможности наступления ОО последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

в) Факультативные признаки субъективной стороны:

i) Мотив - побуждение лица к совершению правонарушения, связанное с удовлетворением определенных потребностей.

ii) Цель - мысленное представление лица о желаемом результате, к которому стремится виновный, совершая правонарушение.

iii) Эмоции - непосредственное переживание какого-либо чувства.

90. Злоупотребление правом: понятие, правовые последствия. Объективно противоправное деяние:понятие, правовые последствия.

Правомерное поведение и правонарушение как ос­новные виды правового поведения не исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом.

Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъ­ективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом.

В процессе реализации право­вых норм возможны ситуации, когда субъект не нарушает правовые предписания, однако при этом своими действиями он наносит ущерб окружающим, т. е. реализует свое субъектив­ное право «во зло» другим субъектам. Такое деяние в юрисп­руденции характеризуется как «злоупотребление правом».

Его нельзя характеризовать как правонарушение, ибо здесь отсут­ствует основной признак правонарушения — противоправ­ность.

 

Злоупотребление правом - использование субъективного права в противоречии с его социальным назначением, влеку­щее за собой нарушение охраняемых законом личных, общест­венных либо государственных интересов.

Субъективное право - это предусмотренная в норме права мера возможного поведения.

Социальное назначение права:

1) право нацелено на создание устойчивого, ста­бильного порядка в общественных отношениях.

2) право обеспечивает свободу человека во всех сферах его жизнедеятельности.

3) благодаря праву человек обретает состояние за­щищенности, безопасности для себя и своей семьи.

4) на правовой основе формируются институты гражданского общества: рыночная экономика, многопартийная политическая система, демократическая избирательная систе­ма, свободная «четвертая власть» (средства массовой информа­ции) и правовое государство.

Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом - явление правовое, ибо предполагает:

а) наличие у лица субъективных прав;

б) деятельность по реализации этих прав;

в) использование прав в противоречие их социаль­ному назначению или причинение этим ущерба общест­венным либо личным интересам;

г) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов, или обязанностей;

д) установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом;

е) наступление юриди­ческих последствий.

Многие авторы трактуют данное явление как право­нарушение, но, на наш взгляд, подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание.

Правонарушение – виновное противоправное обще­ственно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом случае субъект действует в рамках предоставленного ему субъективного права, противоправность как основ­ной юридический признак правонарушенияздесь отсут­ствует. Причем злоупотребление не связано с наруше­нием конкретных запретов, невыполнением обязаннос­тей (что характерно для правонарушения).

Вместе с тем отрицание противоправности злоупот­ребления правом не дает оснований и для характерис­тики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно. Полагаем, что данный фено­мен нужно рассматривать как самостоятельный вид правового поведения.

Подобная трактовка злоупотребления правом пред­полагает, что и юридические последствия его нетради­ционны. Они не могут быть ни юридической ответст­венностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирование социально полезного поведения).

С увеличением законодательно закрепленных прав и свобод количество злоупотребления ими возросло. И хотя в мировой юридической практике это явление известно давно, в российском законодательстве оно получило формальное зак­репление вГК РФ. Статья 10 этого Кодекса определяет: «Не допус­каются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах». Статья 10 ГК РФ предусматривает и последствия такого деяния. Пункт 2 указанной статьи предписывает, что в случае злоупотребления правом «суд, арбитражный суд или третейский суд может от­казать лицу в защите принадлежащего ему права». Следова­тельно, здесь речь не идет о юридической ответственности. Правда, в случае, когда последствия злоупотребления правом носят общественно опасный характер, законодатель характе­ризует эти деяния как правонарушения (например, злоупот­ребление должностными полномочиями — ст. 285 УК РФ; злоупотребления при выпуске ценных бумаг — ст. 185 УК РФ). Но для того чтобы злоупотребление характеризовать как пра­вонарушение, оно должно быть формально закреплено как таковое с указанием на соответствующие меры юридической ответственности.