1) Требование обоснованности:
а) должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;
б) такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;
в) все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты. Обоснованность требует, чтобы обстоятельства дела были подтверждены проверенными, достоверными доказательствами.
2) Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента:
а) соблюдение органом или должностным лицом, рассматривающим дело, условий подведомственности, подсудности и т. д.;
б) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения дела и т. д.;
в) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае;
г) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.
3) Требование целесообразности. Предписания диспозиции (санкции), как правило, допускают известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но эта свобода ограничена требованием целесообразности, которое проявляется в зависимости от особенностей дела и применяемой нормы и выражается в соблюдении принципов справедливости, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании.
78. Юридическая квалификация: понятие, субъекты, виды, основания. Коллизии в праве, способы ихразрешения.
Юридическая квалификация – юридическая оценка фактических обстоятельств, основанная на соответствующих нормативных предписаниях.
Сущность состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путем:
a сопоставление информации о фактических обстоятельствах реальной жизни, полученной на основе всего комплекса доказательств, с их юридической моделью, закрепленной в правовой норме
a установления тождества между ними
Виды
1) в зависимости от результата осуществляемого процесса квалификации
а) позитивная юридическая квалификация установление соответствия между ними. В науке уголовного права под квалификацией, как правило, понимается только позитивная (положительная оценка). «Квалифицировать деяния – следовательно, установить соответствие этого деяния составу преступления, предусмотренному одной из статей Особенной части УК РФ»
б) негативная – несоответствие
2) в зависимости от субъекта, осуществляющего юридическую квалификацию.
а) официальная (легальная) - осуществляемая специально уполномоченными на то государством субъектами. В зависимости от типа правоприменения
i) административная (например, органов предварительного расследования, прокурор, ГИБДД, комиссии по делам несовершеннолетних)
ii) управленческая (осуществляемая субъектом, находящимся в служебном или организационном отношении с адресатом решения, к примеру работодателем при наложении выговора).
iii) судебная. В случаях обжалования решений одни и те же фактические обстоятельства могут быть предметом всех видов квалификации и, как правило, судебная квалификация будет последующей («проверяющей») для других, в результате чего возможна переквалификация, ведущая к отмене или изменению решений предыдущих инстанций,
б) неофициальная
i) обыденная – например, истцом, ответчиком и т.д.
ii) доктринальная – например, ВС РФ дает рекомендации по применению нормы в той или иной ситуации.
3) в зависимости от объекта
а) гражданско-правовую,
б) уголовно-правовую,
в) административно-правовую квалификации и др.
4) В зависимости от характера действий человека
а) действия в части правонарушений
б) действия в части правомерного поведения
5) В зависимости от соотношения предмета юридической квалификации и субъекта ее осуществления во времени:
а) ретроспективная - оценка прошлых или настоящих фактов
б) перспективная - нацеленна в будущее
6) в зависимости от стадии правоприменения
а) предварительная - дается на начальных стадиях рассмотрения дела, когда только начинается накопление фактических обстоятельств по делу (например, при принятии судом к производству гражданского дела, при возбуждении уголовного дела) и осуществляется "первая их примерка" к тем или иным нормам права.
б) окончательная - происходит после установления всех фактических обстоятельств дела и непосредственно включается в акт правоприменения, завершающий рассмотрение дела.
Объект квалификации – общественные отношения, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся в результате наступления определенного факта (действия или события).
Предмет квалификации – события (например, пожар в результате удара молнии может быть квалифицирован (оценен) как страховой случай, наводнение квалифицируется как непреодолимая сила), действия или бездействие людей, а также вещи, включая деньги и ценные бумаги, информация (может быть квалифицирована как государственная или коммерческая тайна), интерес (частный или публичный), работы и услуги, результаты интеллектуальной деятельности, а также нематериальные блага (жизнь и здоровье, честь, достоинство, деловая репутация и др.).
Основание юридической квалификации:
a основное - норма права, которая положена в основу решения.
a дополнительные основания:
o норма, к которой отсылает бланкетная норма (например, вначале какое-либо действие водителя оценивается на основе правил дорожного движения как нарушение определенной статьи этих правил (первая стадия юридической квалификации), а затем на основе нормы уголовного права (если это нарушение привело к тяжким последствиям). Она и берется в основу приговора.)
o акты официального толкования – спорно. Сторонники этой точки зрения считают, что если дано толкование Конституционным судом или ВС, ВАС, то оно является основанием юридической квалификации.
Именно в результате квалификации фактические обстоятельства (или группа обстоятельств) признаются юридическими фактами, официально приобретают качество юридического факта или фактического состава. Ошибка в квалификации означает приписывание фактам несвойственного им юридического значения либо игнорирование фактов, имеющих юридическое значение.
Правовой анализ выбранной юридической нормы включает проверку юридической силы этой нормы, ее действие во времени, в пространстве и по кругу лиц. При этом правоприменительный орган должен точно установить:
a место юридической нормы в иерархической структуре системы права, чтобы эта норма не противоречила вышестоящим нормативно-правовым актам. При расхождении текстов нормативных актов действуют правила: во всех случаях противоречий текстов нормативных актов должен применяться акт более высокой юридической силы; последующий нормативно-правовой акт отменяет или изменяет предыдущий акт равной юридической силы.
a действует ли данная норма права в тот момент, когда на ее основе нужно решить конкретное юридическое дело;
a действует ли эта правовая норма на той территории, где юридическое дело должно быть разрешено;
a распространяется ли действие данной правовой нормы на участников правоотношений, в отношении которых эта норма должна быть применена.
При выборе нормы, подлежащей применению к данному случаю, необходимо пользоваться официальным изданием текста нормативного акта. Применяется только текст закона, опубликованный в официальных изданиях со всеми изменениями и дополнениями на день применения юридической нормы.
Основная трудность заключается в том, что далеко не всегда подлежит применению норма, гипотеза которой охватывает фактическую ситуацию. Для устранения сомнений необходимо проанализировать выбранную норму, установить действие содержащего эту норму закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Например, определяя действие закона во времени, надо соблюдать следующее правила: «Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет» (ч. 1 ст. 54 Конституции РФ); «Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют» (ст. 57 Конституции РФ); «Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом» (ч. 1 ст 4 ГК РФ) и т. д.
Юридические коллизии - это противоречия между правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения.
Они вносят в правовую систему несогласованность, дефектность, создают неудобства в правоприменительной практике, затрудняют пользование законодательством.
Можно выделить объективные причины коллизий (например, в условиях отставания права от более динамичных общественных отношений одни нормы устаревают, другие, появляясь, не всегда отменяют прежние и действуют зачастую одновременно с ними) и субъективные (недостаток опыта законодателя, низкое качество законов, непоследовательная систематизация нормативных актов и пр.).
Виды коллизий:
1) между Конституцией и всеми иными актами (разрешается в пользу Конституции);
2) между законами и подзаконными актами (разрешается в пользу законов как актов большей юридической силы);
3) между общефедеральными актами и актами субъектов федерации:
а) если последний принят в пределах ведения, то в соответствии с ч. 6 ст. 76 Конституции РФ действует именно он;
б) если последний принят вне пределов своего ведения, то действует общефедеральный акт;
4) между актами одного и того же органа (применяется позже принятый акт);
5) между актами, принятыми разными органами (применяется акт, обладающий более высокой юридической силой);
6) между общим и специальным актом:
а) если они приняты одним органом, то применяется последний;
б) если они приняты разными органами, то действует первый.
Возможные способы разрешения коллизий:
а) принятие нового акта;
б) отмена старого акта;
в) внесение изменений в действующие акты;
г) систематизация законодательства;
д) референдумы;
е) деятельность судов (прежде всего Конституционного Суда РФ);
ж) переговорный процесс через согласительные комиссии; толкование и др.
79. Акты применения права: понятие, виды, требования, предъявляемые к правоприменительным актам
Акты применения права - это правовые акты компетентного органа или должностного лица, изданные на основании установленных фактов и норм права, определяющие права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.
Признаки.
1) принимаются компетентными органами или должностными лицами (органы государства и их должностные лица, ОМСУ, для гражданских споров по соглашению сторон - третейский суд).
2) строго индивидуальны, т. с. адресованы поименно определенным лицам.
3) направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меры юридической ответственности.
4) реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права — документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.
Классификация.
1) По субъектам принятия
а) акты органов государственной власти,
б) органов государственного управления,
в) контрольно-надзорных органов,
г) судебных органов,
д) органов местного самоуправления.
2) По значению в правоприменительном процессе
а) вспомогательные (например, определение суда о назначении экспертизы)
б) основные (решение суда по гражданскому делу и т. д.).
3) По форме
а) имеющие вид отдельного документа (приговор суда, постановление об избрании меры пресечения обвиняемому)
б) резолюция на материалах дела, документах (резолюция о передаче материалов проверки в следственные органы, утверждение прокурором обвинительного заключения).
4) по функциям права
а) регулятивные (приказ о повышении по службе)
б) охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела);
5) по предмету правового регулирования
а) акты уголовно-правовые,
б) гражданско-правовые и т. п.;
6) по характеру
а) материальные
б) процессуальные.
