Федеральное государственное автономное образовательное
Учреждение высшего профессионального образования
Уральский федеральный университет
имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Специализированный учебно-научный центр
В. П. Лимушин
Обществознание для 9-х классов
Учебное пособие: материалы к лекциям-беседам
к модулям 4―6
Екатеринбург
Лимушин В. П. Обществознание для 9-х классов. Учебное пособие: материалы к лекциям-беседам по модулям 4―6. ― Екатеринбург: СУНЦ УрФУ, 2016.??с.
ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ ДЛЯ 9-Х КЛАССОВ. Учебное пособие: материалы к лекциям-беседам по модулям 4―6 В.П. ЛИМУШИНА, ДОЦЕНТА КАЫФЕДРЫ ГУМАНГИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУНЦ УрФУ УТВЕРЖДЕНО НА ЗАСЕДАНИИ КАФЕДРЫ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СУНЦ УрФУ ОТ??? сентября 2016 г. ПРОТОКОЛ №??
Рецензент: И.С. Огоновская, канд. ист. наук, доцент кафедры гуманитарного образования СУНЦ УрФУ + общественно-методологические должности!!!
СОДЕРЖАНИЕ
МОДУЛЬ 4. Сфера политики и социального управления общества …………….. 5
4.1. Власть. Роль политики в жизни общества…………………………………………………………………5
4.2. Понятие и признаки государства………………………………………………………………………………14
4.3. Разделение властей…………………………………………………………………………………………………..19
4.4. Формы государства……………………………………………………………………………………………………21
4.5. Политический режим. Демократия…………………………………………………………………………..24
4.6. Местное самоуправление…………………………………………………………………………………………30
4.7. Участие граждан в политической жизни. Выборы, референдум…………………………….34
4.8. Политические партии и движения, их роль в общественной жизни………………………40
4.9. Гражданское общество и правовое государство…………………………………………………….54
МОДУЛЬ 5. Правовая сфера жизни общества …………………………………………………………….59
5.1. Право, его роль в жизни общества и государства
5.2. Норма права. Нормативный правовой акт
5.3. Понятие правоотношений. Признаки и виды правонарушений.
Понятие и виды юридической ответственности
5.4. Основы конституционного права
5.5. Права ребенка и их защита. Особенности правого статуса несовершеннолетних
5.6. Механизмы реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов
5.7. Гражданские правоотношения. Права собственности. Права потребителей
5.8. Семейные правоотношения. Права и обязанности родителей и детей
5.9. Право на труд и трудовые правоотношения. Трудоустройство несовершеннолетних
5.10. Административные правоотношения, правонарушения и наказания
5.11. Основные понятия и институты уголовного права.
Уголовная ответственность несовершеннолетних
МОДУЛЬ 6. Сфера духовной культуры жизни общества
6.1. Культура и духовная жизнь
6.2. Формы и разновидности культуры: народная, массовая и элитарная культура;
молодежная субкультура
6.3. Искусство, его формы, основные направления
6.4. Образование и его значимость в условиях информационного общества.
Социальная и личностная значимость образования
6.5. Религия. Роль религии в жизни общества. Мировые религии. Свобода совести
6.6. Наука как: 1) форма общественного сознания, человеческих знаний,
составная часть духовной культуры общества; 2) система понятий о явлениях и законах действительности; 3) институт-организация
6.7. Мораль. Гуманизм. Патриотизм, гражданственность
Модуль 4. Сфера политики и социального управления общества (9 класс)
Власть. Роль политики в жизни общества
Власть:
1) форма социальных отношений, характеризующая способность и возможность одного социального субъекта оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение других социальных субъектов ― людей, социальных групп с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, традиций, законов, насилия, знания техники манипуляции сознанием и др.;
2) власть осуществляет себя как примат подчинения (насильственного или добровольного) воли одних людей в форме политического господства через систему государственных органов, использующих экономические, идеологические и организационно-правовые механизмы социальной среды;
3) социальное отношение, проявляющееся в возможности и праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.
Именно в этих контекстах необходимо помнить, что:
Кратология ― наука о власти (от греч. «кратос» ― власть, «логос» ― учение).
Аристократия ― власть знати (знатных).
Охлократия ― власть толпы (от греч. «охлос» ― толпа).
Теократия ― власть духовенства, жрецов, главы церкви.
Олигархия ― власть немногих (богатых, военных).
Плутократия ― власть богатых.
Тирания ― власть одного.
Бюрократия ― власть чиновничества.
Партократия ― пренебрежительная оценка огромной власти КПСС.
Геронтократия ― власть стариков, старого поколения, старейшин.
Технократия ― власть специалистов в области техники и управления.
Меритократия ― власть наиболее одаренных, заслуженных.
Тимократия ― власть, основанная на имущественном цензе.
Автократия ― неограниченная власть.
Основными функциями власти являются: а) организационная; б) регулятивная; в) контрольная.
| Источники власти: а) богатство (под общественным богатством в экономической науке понимается все то, что люди ценят, все, что для них имеет значение. Это не только товары, услуги, природные ресурсы и экология, но и способности человека, его знания, опыт, свободное время, качество жизни); б) сила ― одно из легитимных средств принуждения, применяемое для решения политических задач при отсутствии согласия сторон и когда другие средства (добровольное исполнение законов, распоряжений, соблюдение норм и т.п.) не приводят к решению той или иной проблемы. В этом принципиальное отличие силы от насилия, то есть неоправданного или не соразмерного целям применения силы, особенно в крайних ее формах: физического принуждения, наказания смертью или угрозы уничтожения; в) организация/организованность. Организация (франц. organization от лат. organize ― придаю стройный вид, устраиваю) ― совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между ее частями; В управлении: функция менеджмента, связанная с совокупностью процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого посредством разработки прежде всего организационных структур и других форм организации деятельности персонала, наиболее эффективных в заданных условиях. Организованность ― качественная характеристика таких черт организации, как дисциплинированность, сплоченность и т.п.; г) положение в обществе (статус); д) знания и информация. |
Универсальные свойства власти:
― ее всеобщность, то естьфункционирование во всех сферах общественных отношений и политических процессах;
― способность проникать во все виды деятельности (так называемая инклюзивность от лат. includere ― включать);
― умение связывать/объединять людей, общественные группы и противопоставлять их.
| Типы власти по М. Веберу (типы легитимности) Традиционная власть― основанная на обычаях, привычке повиноваться, вера в священность, незыблемость издавна существующих порядков и властей. Харизматическая власть― основана на личной преданности вождю, руководителю, на убеждении и вере в его исключительные качества и выдающиеся способности. Легальная (легитимная) власть― основана на осознанном интересе, убеждении в законности установленных порядков, в правомочности органов власти и правильности законов. |
Основные виды власти ― а) политическая власть ― способность больших социальных групп осуществлять свою волю в обществе, навязывать ее, если это необходимо; б) государственная власть ― власть, осуществляемая профессионалами и опирающаяся на силовые структуры (к разновидностям форм проявления государственной власти относятся власть законодательная и власть судебная); в) экономическая власть, которая контролирует экономические ресурсы и их перераспределение; г) социальная власть ― это распределение положения в социальной структуре, статусов, должностей и привилегий; д) духовная власть; е) военная власть; ж) семейная (родительская) власть.
| Формы проявлениявласти: 1) господство ― институциональная форма проявления особого вида власти, связанная с угнетением и сопровождаемая разделением классов, социальных групп и индивидов на господствующих (управляющих, правящих) и подчиненных и соответствующей иерархией; 2) руководство ― связано с ответственностью за расстановку кадров, правильное пониманием и выполнение подчиненными поставленных задач; 3) управление ― в политологии: воздействие на общество со стороны государства политическими методами; 4) координация ― согласование, соподчинение; 5) организация ― как функция управления связана с ответственностью за разработку организационных структур и других форм организации деятельности подчиненных, наиболее эффективных в заданных условиях; 6) контроль (например, цензура ― ограничительные меры по отношению к свободе печати; санкции ― вид поощрения или наказания, с помощью которого закрепляются социально допустимые формы поведения). |
Основными элементами власти являются ее субъект (А), объект (Б), а также средства (ресурсы) (В).
А) Субъект власти воплощает в себе ее активное начало, им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для реализации власти субъект должен обладать рядом качеств, таких как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого, субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом.
Субъект определяет содержание властного отношения через:
― приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;
― подчинение как подведение частной воли под всеобщую волю власти;
― наказание как средство воздействия на отрицание господствующей воли;
― норма поведения как совокупность правил в соответствии с общим интересом (например, Правила внутреннего трудового распорядка или Правила поведения обучающихся).
Б) Власть ― всегда двустороннее отношение взаимодействия субъекта и объекта, она невозможна без подчинения объекта, где нет объекта, там нет субъекта. Готовность к подчинению присуще человеческому обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от многих факторов, в том числе: а) от качества объекта власти; б) от характера предъявляемых объекту требований; в) от ситуации и средств воздействия, которыми располагает субъект. Одним из важнейших побуждений к подчинению является страх перед наказанием. Более прочной является власть, основанная на интересе, так как личная заинтересованность побуждает к добровольному выполнению распоряжения, делает излишним строгий контроль и применение негативных санкций.
В) Ресурсы власти ― это средства (методы), использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ним относятся:
а) важные ценности (деньги, предметы потребления);
б) средства, способные влиять на внутренний мир человека (СМИ ― 1) социальные институты (пресса, радио, телевидение, Интернет, издательства и т.п.), обеспечивающие сбор, обработку и массовое распространение информации; 2) средства связи между членами общества, используемые для распространения информации о событиях, для оповещения о политических и других общественных значимых заявлениях и решениях (газеты, журналы, радио, телевидение, Интернет);
в) орудия, с помощью которых можно лишить человека ценностей, важнейшей из которых является жизнь (оружие, карательные органы, цензура);
г) манипулирование политическое ― система средств идеологического и духовно-психологического влияния на массовое сознание с целью навязывания определенных идей, ценностей;
д) право;
е) воля ― 1) способность человекадействовать в направлениисознательно поставленной цели, преодолевая при этом внутренние препятствия (то есть свои непосредственные желания и стремления); 2) способность к выбору цели деятельности и внутренним усилиям, необходимым для ее осуществления;
ж) авторитет (лат. autoritas ― власть, влияние) ― 1) одна из форм власти, которая состоит в признании за кем-либо права принимать решение; 2) форма дисциплины, способ регулирования и направление деятельности людей с помощью влияния на их убеждения поведение, осуществляемого отдельными лицами, группой лиц, организацией;
з) убеждение ― устойчивая психологическая установка, незыблемая убежденность в правоте своих идеалов, принципов, идей, взглядов, которые, как бы завладев всей сущностью человека, подчиняют себе его чувства, совесть, волю и поступки.
| Согласно теории менеджмента можно выделить следующие формы власти: • автократию ― систему управления, в которой всей полнотой власти обладает индивидуум или небольшая группа руководителей, контролирующих важнейшие ресурсы на основе традиций, харизмы и других личных привилегий; • технократию ― управление с превалированием в основе власти знаний и опыта, используемых для решения соответствующих проблем; • бюрократию ― систему, в которой руководство осуществляется на основе «бумажного права», обеспечивающего основу для рационально-легитимных полномочий, или «правила закона»; • прямую демократию, основным режимом которой является самоуправление. В целом, согласно Дж. Френчу и Б. Рэйвену, власть одного человека над другим имеет пять источников: а) законная власть предоставляется индивидууму в рамках его официальной должности в организации; б)основанная на вознаграждении власть проявляется в тех случаях, когда работник выполняет просьбу или инструкции другого индивида в надежде на определенное вознаграждение, которое может принимать различные формы ― увеличение заработной платы, дополнительный отпуск и др.; в)основанная на принуждении власть заключается в способности получить желаемое согласие под страхом наказания и принимает (в основном) формы административных взысканий ― выговоров, понижения в должности, увольнения.Другими формами принудительной власти являются словесные нападки или присутствие руководителя во время выполнения работ его подчиненными; г) реферативная (или харизматическая) власть основывается на личных качествах руководителя, воспринимаемых его подчиненными как привлекательные. Желание сотрудников быть похожими на руководителя наделяет последнего определенной дополнительной властью; д)основанная на опыте власть проявляется в тех случаях, когда окружающие признают, что работник обладает недоступными им специальными знаниями и, следовательно, с готовностью принимают предложения профессионала. |
Власть существует и функционирует не только в разных сферах общества (социальной, экономической, правовой, политической, духовной), но и на трех уровнях его социальной структуры:
1) общественном, охватывающем наиболее сложные социальные и политические отношения;
2) публичном, или ассоциативном, объединяющим коллективы и отношения в них (общественные организации, союзы, производственные и иные коллективы);
3) личном (частном, приватном), в малых группах и др.
На всех этих уровнях власть институционализируется, оформляется в специализированных учреждениях (аппаратах) и должностях, в иерархиях правящих сил и лиц (лидеров, работников управления, органов власти). Все эти уровни могут (в зависимости от типа общества, государственного строя и т.д.) разделяться на две формы: легальные, официальные, формализованные структуры и нелегализованные, неформальные, неофициальные (например, влиятельные лица и группы, приближенные властвующей особы, группы давления (лобби), лидеры кланов и др.). Эта форма может стать и теневой, подпольной, принимать мафиозный, противоправный характер.
Совокупность всех уровней и форм власти образуют общую структуру власти, которая получает пирамидальное строение. В ее основании ― общество в целом; ближе к основанию ― господствующие силы (партии и т.п. либо просто группы единомышленников), определяющие политику и формирующие власть; на вершине ― ренальная или формальная власть ― Президент, парламент (руководство м е ньших рангов).
| NB! Политика и власть связаны круговой причинно-следственной зависимостью: за всеми вопросами политики стоят так или иначе и со всей необходимостью вопросы власти, а проблемы власти означают и проблемы политики, как бы мелка она ни была; само порождение или завоевание власти уже есть политика со всеми ее атрибутами ― проектом/программой, постановкой задач, выбором целей и т.п. |
Политическая власть ― это организованная воля одной группы людей по отношению к другой группе, которая осуществляет подчинение во имя общей цели.
Политическая власть имеет свои определенные признаки:
― легитимность. Легитимация власти (лат. legetimus ― законный) ― признание власти народом, подтверждение соответствия праву или законности того или иного органа власти, государственно-политического решения, полномочий общественных представителей, принятие участниками политического взаимодействия условий и «правил игры»;
― верховенство, принимает обязательные решения для любой другой власти;
― публичность, позволяет обращаться ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);
― моноцентричность, единственное главное решение;
― многообразие ресурсов.
***
Политика (греч. politika ― государство или общественные дела) ― 1) искусство управления государством; 2) сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными субъектами, стержнем которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти; 3) участие в делах государства, определение задач, форм и содержания его деятельности; 4) деятельность государственных органов власти, политических партий, общественных движений в сфере отношений между большими социальными группами (классами, нациями), государствами, направленная на интеграцию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами; 5) особая разновидность деятельности, связанная с участием социальных групп, партий, движений, отдельных личностей в делах общества и государства, руководство ими или воздействием на это руководство.
Цели политики классифицируются на: а) долгосрочные, среднесрочные и текущие; б) реальные и нереальные; в) актуальные и неактуальные; г) главные (приоритетные) и второстепенные; д) стратегические и тактические.
Виды политики:
А) внутренняя (внутригосударственная), которая классифицируется по сферам и областям жизни (социальная, национальная, культурная, экономическая, финансовая, налоговая, аграрная, инвестиционная, демографическая, молодежная, классовая, религиозная, научно-техническая, государственная, партийная, военная, кадровая и др.);
Б) внешняя (межгосударственная), которая классифицируется по масштабу распространения (локальная, региональная, международная, мировая);
В) по целям (приоритетам деятельности):
― политика нейтралитета;
― политика национального примирения;
― политика «открытых дверей»;
― политика «большого скачка»;
― политика компромиссов.
Политические средства ― а) убеждение; б) изучение общественного мнения ― состояния массового сознания, которое заключает в себе скрытое или явное отношение различных социальных общностей к проблемам, событиям и фактам действительности; в) политический диалог; г) соблюдение правовых норм; д) «круглый стол»; е) война; ж) переворот, з) революция; и) убийство (политическое); к) шантаж; л) невыполнение обязательств (саботаж); м) терроризм (лат. terror ― страх, ужас) ― 1) осуществление политической борьбы средствами запугивания, насилия вплоть до физической расправы с политическими противниками; 2) дестабилизация общества, государственно-политического порядка путем систематического насилия и запугивания, политических убийств, провокаций; н) взятие заложников и др.
Политические действия классифицируются по трем критериям: а) они могут бытьдифференцированы по направленности: либо на достижение положительного результата, то есть «сделать что-то», либо на достижение отрицательного результата, то есть «не допустить чего-то», «прекратить что-либо»; б) по осознанности они могут быть либо рациональными, то есть сознательными, с ясно поставленными целями и продуманными средствами, либо иррациональными, то есть обусловленные больше эмоциональным состоянием (чувствами, впечатлениями); в) по подготовленности они могут быть стихийными или организованными.
Примерами политических действий могут быть: 1) создание партий; 2) проведение выборов; 3) выступление на митинге; 4) проведение переговоров; 5) организация переворота; 6) заявление в СМИ; 7) участие в партийных съездах; 8) публикация партийных программ; 9) голосование в парламенте; 10) подписание соглашений и др.
Функции (роли) политики:
А) выражение интересов всех групп населения;
Б) интеграция слоев населения, поддержание стабильности и порядка в обществе;
В) обеспечение социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком и природой;
Г) управление и руководство общественными процессами, обеспечение диалога граждан и государства;
Д) социализация личности, превращение человека в социально-активное существо.
| Результат политики― это политический процесс, то есть: а) ход, развитие политических событий, последовательная смена политических состояний; б)цепь политических событий и состояний, которые изменяются с течением времени. |
Политическая организация общества ― система организаций, учреждений, институтов, с помощью которых классы, нации, социальные группы и иные социальные сообщества осуществляют свои коренные интересы, прежде всего и главным образом экономические. Основными элементами политической организации общества являются: а) государство; б) политические партии; в) массовые общественные организации и др.
Политическая система общества ― система государственных и негосударственных социальных институтов, которые осуществляют определенные политические функции.
Политическая жизнь общества формируется в первую очередь политическим отношениями между людьми, группами, классами, частями страны. Как и другие виды общественных отношений, политические отношения объединяют людей в функциональные группы ( правящих и управляемых) и группы и слои, объединенные сходными убеждениями, общими целями, интересами, и сближают либо разобщают такие группы. Политическое устройство государства, политический режим в стране, особенности культурно-исторического развития определяют господствующую тональность политических отношений либо конфликтных, либо спокойных, консенсусных, либо остро антагонистических. Вместе с тем возникают и такие оценки политической жизни, как терпимость и нетерпимость, единство и разобщенность, активность и пассивность, размежевание правых и левых сил, образование крайних, экстремистских флангов, партий и группировок и т.п.
| Политическая элита― это относительно привилегированная, достаточно самостоятельная профессиональная группа, обладающая выдающимися социально-политическими и психологическими качествами, участвующая в монопольном принятии и реализации решений по вопросу государственной власти или воздействующая на нее. Правящая политическая элита― это сравнительно немногочисленная группа лиц, концентрирующая в свих руках власть, осуществляющая политическое руководство обществом, определяющая цели и пути политического развития, принимающая политические решения. В состав правящей политической элиты входят: а) высшие лица исполнительной власти; б) депутаты от партий, победивших на выборах; в) партийные лидеры. Виды элит: политическая ― выполняет роль формального «вождя»; экономическая ― выполняет роль неформального «лидера»; интеллектуальная (идеологическая) ― обслуживает первую и вторую, обеспечивает взаимосвязь между ними. Итальянский социолог В. Парето классифицировал типы элит по методам правления наЛьвов, для которых характерны по методам ― насилие, по характеру деятельности ― быть «рантье»: приспособление к существующей системе; в итоге имеем стабильность в обществе, застой в экономике; и Лис, для которых гибкость по методам, готовность к риску («спекулянты») по характеру деятельности; в итоге имеем быстрый экономический рост, движение вперед, нестабильность в обществе. |
Политический режим ― совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, средств и методов реализации власти, существующих отношений между государственной властью и обществом, доминирующих форм идеологии, а также состояния политической культуры.
| NB! Приведенная в действие властью и воспринятая обществом, с его участием политика формирует политическую жизнь страны, создает своего рода политический быт с его соответствующей политической культурой, обычаями, традициями, навыками, общением, тем, что можно назвать культурным бытием политики в двух его формах: духовной и материальной. Они включают восприятие политики, политическое поведение ― систему внутренних взаимосвязанных действий, осуществляемых как любыми социальными субъектами, так и в целом живыми существами;причем, характер и направленность этих действий определяется как их внутренним строением и состоянием биопсихической системы (психосоциальными качествами, степенью развития сознания субъекта ― для человека), так и конкретно-ситуативными взаимоотношениями с окружающей средой, воображение, надежды и чаяния, связанные с политическими событиями, настроения подъема, апатии, безразличия, возмущения и др. В материализованных культурных выражениях политика предстает как зрелище, ритуал, театр, она украшена атрибутами власти, славы, символами государства и политических формирований. Внешняя привлекательность политики служит одним из аргументов в ее пользу в сознании общества, она определенным образом украшает его политическую жизнь, делает ее менее будничной. Политическая культура― уровень и характер политических взглядов,, знаний ми убеждений граждан, умение применить их в процессе общественно-политической деятельности, а также содержание и качество социальных ценностей, традиций и ном, регулирующих политические отношения. |
Участие личности в политике может быть прямое (непосредственное), то есть посредством участия в выборах, референдумах, митингах, демонстрациях, забастовках и др., и непрямое (представительное), когда личность передает (делегирует) часть своих прав представительным органам.
Согласно немецкому социологу М. Веберу, степень вовлеченности в политику позволяет классифицировать граждан на: а) политиков «по случаю» ― это все мы, когда голосуем, выступаем на политических собраниях и т.п.; б) политиков «по совместительству» ― это доверенные лица, правления партийно-политических союзов, члены парламента, «работающие на политику» только во время парламентской сессии. Все они занимаются политикой в случае необходимости, и она не стала для них первоочередным делом жизни ни в материальном, ни в идеальном отношении; в) профессиональные политики ― профессиональные политические деятели, для которых политика ― главное занятие жизни и главное условие их материального благосостояния. Подробнее об этом см. тему 4.7. «Участие граждан в политической жизни. Выборы, референдум».
Основные понятия
| Автократия | Поведение |
| Автократия | Политика |
| Авторитет | Политическая власть |
| Аристократия | Политическая культура |
| Богатство | Политическая система общества |
| Бюрократия | Политическая элита |
| Виды власти | Политические действия |
| Виды политики | Политические средства |
| Власть | Политический режим |
| Геронтократия | Правящая политическая элита |
| Господство | Пять источников власти одного человека над другим |
| Источники власти | Результат политики |
| Координация | Руководство |
| Кратология | Сила |
| Легитимация власти | Средства массовой информации (СМИ) |
| Манипулирование политическое | Средства (ресурсы) власти |
| Меритократия | Субъект власти |
| Насилие | Технократия |
| Объект власти | Тимократия |
| Олигархия | Тирания |
| Организация | Убеждение |
| Организованность | Универсальные свойства власти |
| Охлократия | Управление |
| Партократия | Формы власти |
| Пирамидальная структура власти | Функции (роли) политики |
| Плутократия | Цель политики |
