Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права.
Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с правовыми нормами. Прежде всего, через них, на их основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющие ее элементы в отдельности. Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм.
Юридическая норма — исходный структурный элемент системы права. Поэтому естественно, что норме права свойственны все основные черты права как особого социального явления. Однако из этого положения не следует, что понятия права и нормы права совпадают. Право и единичная юридическая норма соотносятся между собой как общее и отдельное, которые наряду с чертами сходства имеют и свои особенности.
Поскольку нормы права — одна из разновидностей социальных норм, на них распространяются общие черты, присущие этим нормам
Вместе с тем нормы права отличаются от обычаев, нравственных корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками, характерными чертами. К наиболее существенным из них относятся следующие.
Норма права:
1) содержит общеобязательное правило поведения — оно распространяется на всех, кто вступает в сферу ее действия;
2) характеризуется неперсонифицированностью, т.е. распространяет свое действие на всех или на большую группу людей (например, военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;
3) рассчитана на неопределенное число случаев реализации, т.е. может действовать неоднократно, каждый раз, когда возникнут условия или обстоятельства для ее применения. При этом норма права не прекращает своего действия после исполнения в отличие от индивидуальных актов;
4) облекается в письменную, документальную форму, связана с определенной процедурой применения (уголовный, гражданский процесс), т.е. норма права формально определена;
5) имеет государственно-властный характер. Предписания нормы права представляют собой не пожелание или совет, как действовать в той или иной ситуации, а властное предписание, обязательное для каждого, кто попадает в сферу действия данной нормы. При этом государство устанавливает, что является правомерным, а что неправомерным;
6) гарантирована со стороны государства. В случае несоблюдения нормы права государство может применить принуждение;
7) обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т.е., предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо или других лиц соответствующие обязанности, а возлагая обязанности, одновременно предоставляет конкретные права;
8) системна, т.е. находится не в хаотическом состоянии, а в определенной организации — системе.
Таким образом, норма права – это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и охраняемое государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах и направленное на регулирование общественных отношений.
Виды норм права
1. По характеру регулируемых ими отношений
Нормы права различаются, прежде всего, по характеру регулируемых ими отношений. Такое деление видов правовых норм чрезвычайно важно для практики законотворчества и применения права.
Материальные нормы права (нормы материального права) определяют содержание прав и обязанностей. Они регулируют экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения: определяют правовой статус граждан, их разнообразные права и обязанности. Регулируют взаимоотношения граждан между собой и с создаваемыми ими общественными органами и организациями.
Материальные нормы права определяют компетенции государственных органов, их структуру, сферу деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и между собой, форму правления, государственный режим, форму государственного устройства, статус и рамки деятельности государственных органов, принципы их организации и деятельности.[2]
Процессуальные нормы права регулируют порядок, процедуру исполнения первого рода норм.
Процессуальные нормы права не регулируют отношений, а закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами права.
Содержатся в гражданском процессуальном праве, арбитражном процессуальном праве, уголовно-процессуальном праве.
2. По отраслевому принципу
Нормы права классифицируются по отраслевому принципу: конституционное, административное, гражданское, уголовное, Уголовно-процессуальное и другие.
Такая классификация имеет большое значение для отыскания, толкования и учета юридических норм, а также для научно обоснованной кодификации законодательства, создания разного рода собраний нормативных актов.
3. По степени абстрактности сформулированного правила
Нормы права делятся на абстрактные и казуистические в зависимости от степени абстрактности сформулированного правила.
Абстрактные нормы права регулируют конкретный вид отношений в целом.
Казуистическая норма права регулирует вид отношений в какой-либо конкретной части, и лишь совокупность таких норм способна урегулировать тот или иной вид отношений в целом.
Например, установление цен, разного рода сборов, налогов дифференцировано для различных регионов страны.
4. По действию норм права
По действию норм права по кругу лиц делятся на общие, специальные и нормы, касающиеся конкретного субъекта права.
Специальные нормы (iussingulare) предусматривают определенные законом исключения (изъятия) из общего правила для особых случаев. Например, особые поставки товаров для государственных нужд, к которым применяются правила, предусмотренные § 4 главы 30 ГК[3], или нормы для определенной категории граждан: для военнослужащих (Закон РФ о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу), для инвалидов (Закон о социальной защите инвалидов в РФ).
К нормам, касающимся конкретного субъекта права, относятся нормы, касающиеся, например, Верховного Суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.
Общие правовые нормы касаются или всех граждан, или всех органов и организаций, всех юридических лиц.
Наиболее общее содержание имеют нормы, устанавливающие исходные начала (принципы) или общие определения для «национального» права в целом или дли отрасли права.
К общеправовым нормам – принципам относятся прежде всего нормы гл. 1 Конституции РФ об основах конституционного строя, определяющее понятие и наименование Российской Федерации как демократического правового государства с республиканской формой правления (ч.1ст.1)[4], о признании человека, его прав и свобод высшей ценностью и обязанностях государства по отношению к ним (ст. 2)[5]; о народовластии и формах его выражения (ст. 3)[6];о разделении властей (ст. 10)[7] и др.
Общие принципы и положения закрепляются также в отраслевых кодексах и других законах применительно к каждой отрасли права. Например, гл. 1 КЗоТ определяет задачи и сферу действия законов о труде, устанавливающих высокий уровень оплаты труда и всемерную охрану трудовых прав работников; основные трудовые права и обязанности работников, недействительность договоров о труде, ухудшающих положение работников по сравнению с законодательством о труде.[8]
Аналогично (применительно к своей сфере регулирования) определяются основные начала гражданского законодательства (глава 1 ГК)[9], общие положения УК РФ[10] и других отраслей права.
Нормы, устанавливающие легальные определения тех или иных правовых понятий, называются дефинитивными нормами.
К ним можно отнести нормы из раздела XI гл. 33 ст. 331 УК РФ, в которой дается понятие преступлений против военной службы[11], из гл. 4 § 1 ст. 48 ГК РФ, в которой дается понятие юридического лица.[12]
Нормы, устанавливающие исходные начала правового регулирования и учреждающие принципы, институты или структуры государства, называются учредительными (или отправными) нормами.
Как дефинитивные, так и отправные (учредительные) нормы не формулируют деталей правового регулирования, но они подлежат обязательному учету при применении любых конкретных норм права в целом (например, нормы Конституции) или его отдельных отраслей. Так, ч.2 ст. 16 Конституции РФ устанавливает: «Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации».[13]
5.По характеру правил поведения
По характеру правил поведения нормы делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие, поощрительные.
Управомочивающие нормы определяют правомочия граждан и других участников общественных отношений, установленные в законе возможности действовать определенным образом. Обращается внимание на права субъектов, допустимость совершения ими определенных действий. Это нормы о праве собственности, праве на отдых, праве на труд и т.д.
Обязывающие нормы возлагают на субъекты права обязанности совершать какие-то положительные действия.
В случае отказа – негативные юридические последствия. Это предусмотренная законом необходимость активного поведения. Это нормы об обязанности платить налоги, соблюдать закон и т.д.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность воздерживаться от недозволенных действий, не совершать поступки, которые вредны обществу. Это нормы, устанавливающие уголовную, административную или дисциплинарную (карательную) ответственность за правонарушения.
Поощрительные нормы стимулируют к определенным действиям путем определенных поощрений за конкретные действия. Они устанавливают меры поощрения за успешный труд, награды за доблесть, героизм, примерное поведение и т.п.
6. Деление норм права на императивные и диспозитивные
Важное практическое значение имеет деление норм права на императивные и диспозитивные
Императивные нормы – это нормы категорические, не допускающие отступления от правила, предписанного нормой. Они характерны прежде всего для норм публично-правового регулирования, т.е. для конституционного, административного, уголовного, судебно-процессуального, финансового права, где стороны отношения находятся в неравном положении (отношения «власти и подчинения»). Например, законы о налогах, об управлении, о правилах дорожного движения и т.п.
Императивными могут быть предписания норм гражданского или трудового права. Например, «Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме» (ч.1 ст.18 КЗоТ)[14]; «Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации» (п.2 ст.51 ГК)[15]; нормы о признании мнимых, притворных или противоправных сделок ничтожными (§ 2 гл. 9 ГК).[16]
Диспозитивные нормы, характерные для частного (гражданского, трудового, семейного) права, допускают регулирование отношения по соглашению сторон и устанавливают право лишь на случай отсутствия соглашения. Этим нормам присуща формула: «если иное не установлено договором». Например, «Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок» (п.2 ст.610 ГК).[17] Такие нормы предоставляют широкую возможность сторонам договора самим определять условия обязательства. Если диспозитивное правило не изменено сторонами, то оно действует и становится обязательным для сторон (императивным).
7. По разной степени определенности
По разной степени определенности различаются абсолютно- определенные («пенсии не подлежат обложению налогами»), относительно-определенные (в частности, альтернативные, диспозитивные) («условия договора поставки могут усиливаться сторонами в пределах настоящих правил») либо альтернативные («…наказывается лишением свободы до трех лет или ограничением свободы на тот же срок») и бланкетные нормы права. Названный признак может относиться не ко всей норме, а к гипотезе, диспозиции или санкции.
Бланкетными называются нормы, прямо не содержащие конкретного правила поведения. Например, нормы об уголовной, административной или дисциплинарной ответственности «за нарушение правил торговли», «за нарушение правил техники безопасности». Такой нормой является, например, ч. 1 ст.217 УК РФ, устанавливающая ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия.[18] Бланкетные нормы обычно содержат ссылки на правила техники безопасности, ГОСТы, нормы естественной убыли и иные правила, подвергающие достаточно оперативному обновлению.
8. По объему гипотез
По объему гипотез нормы права делятся на простые, сложные и с альтернативными гипотезами.
Простые нормы ставят их применение в зависимость от наличия одного определенного условия, с наличием или отсутствием которого связано действие данной нормы. Например, п.1 ст. 105 УК РФ применяется при умышленном убийстве одного человека.
Применение сложной нормы зависит от двух или более условий. Например, ст.344 УК РФ устанавливает ответственность за насильственные действия в отношении начальника, нанесение побоев или иного насилия, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей.
Нормы с альтернативными гипотезами ставят действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких факторов. Например, п. 1 ст. 337 УК РФ применяется при самовольном оставлении части, места службы, а равно при неявке в срок без уважительной причины на службу при увольнении из части, назначении и т.п. продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти.
9. Правоохранительные нормы, содержащие юридические санкции
Правоохранительные нормы, содержащие юридические санкции, подразделяются на виды в зависимости от степени определенности этих санкций.
Абсолютно-определенные санкции точно указывают, какую меру воздействия должен применить орган государства к правонарушителю (выговор, лишение воинского звания, принудительное взыскание долга и др.)
Относительно- определенные санкции допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскания (например, от 3 до 5 лет лишения свободы), либо (а также наряду с этим) указывают на несколько видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено к правонарушителю (например, лишение свободы или исправительные работы).
Кумулятивные санкции допускают (или обязывают) применение к правонарушителям кроме основного также дополнительного наказания, взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб, штраф с конфискацией имущества и т.п.).
10. Основные и производные правовые нормы
В зависимости от предусмотренных оснований регулирования правовые нормы делят на основные и производные.
Основные (первоначальные) нормы предусматривают общие исходные положения регулирования того или иного отношения, его принципиальную основу.
Производные (конкретизирующие) нормы – нормы, развивающие, уточняющие исходные положения, регулирующие более конкретные, частные вопросы на основе и в рамках основных норм, формулируемых чаще всего в законах государства. Конкретизирующие нормы формулируются, в частности, в правительственных постановлениях, изданных на основе и во исполнение законов, в актах министерств, государственных комитетов и иных ведомств.
11. Нормы прямого регулирующего действия и нормы вспомогательного действия
По отношению к действующим нормам есть нормы прямого регулирующего действия и нормы вспомогательного действия. В правовой системе имеются нормы, которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно направлены на регулирование общественных отношений – это нормы прямого регулирующего действия. Нормы, предусматривающие отмену раннее действовавших, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта – это нормы вспомогательного действия. Они носят дополнительный, прикладной характер и действуют в тесном сочетании с нормами прямого регулирующего действия.
12. Деление норм закона в зависимости от органа, их издавшего
В зависимости от органа, их издавшего есть: нормы подзаконных актов; федеральные нормы; нормы субъектов Федерации; нормы, издаваемые органами местного самоуправления; нормы, содержащиеся в законах РФ; нормы, содержащиеся в указах Президента РФ; нормы, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ; нормы, содержащиеся в актах администрации предприятий и учреждений и т.д.
13. Классификация норм в зависимости от действия в пространстве
В зависимости от действия в пространстве существуют нормы общего и местного действия. Нормы общего действия действуют на всей территории, на которую распространяется компетенция органа, издавшего данную норму. Нормы местного действия распространяют свою силу на определенную, указанную в самом акте местность (Например, на районы Крайнего Севера, на Нечерноземье и т.д.).
14. Классификация норм по действию во времени
По действию во времени существуют нормы постоянного и временного действия. Нормы постоянного действия рассчитаны на неограниченный срок действия. Временные нормы – нормы, действие которых может быть ограничено либо указанным в законе сроком (например, в течение года), либо же конкретным событием (например, до окончания военных действий); вступающие в действие автоматически или в определенный указанный в акте срок; нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.
Структура нормы права.
Структура нормы права – внутреннее строение нормы и связь ее элементов, таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.
Существует три основные структуры правовой нормы:
Юридическая;
Логическая;
Социологическая;
Юридическая структура состоит из трех взаимосвязанных элементов:
Гипотезы,
Диспозиции;
Санкции;
Эти элементы раскрывают условия для соответствующего поведения, правило поведения и последствия, которые наступают за нарушение данного правила.
Без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.
Гипотеза является частью юридической нормы, которая указывает на фактические жизненные обстоятельства, при которых норма может быть осуществлена в конкретных правоотношениях.
Гипотеза определяет время, место, субъектный состав, при наличии которых у лиц появляются юридические права и обязанности.
В простых гипотезах указывается какое-то одно обстоятельство, через которое осуществляется юридическая норма.
В сложных гипотезах указываются два и более условий реализации нормы в конкретных отношениях.
Абстрактная гипотеза концентрирует внимание на общих, родовых признаках условий действия норм, не указывая на частные конкретно‑определенные жизненные обстоятельства.
Казуистическая же гипотеза связывает реализацию правовой нормы со строго определенными частными случаями.
Диспозиция – основная регулирующая часть правовой нормы, которая включает само правило поведения, согласно которому должны действовать субъекты правоотношений.
Диспозицией нормы права называются взаимные права и обязанности участников правоотношения.
Диспозиция подразумевает под собой модель правомерного поведения.
Диспозиции бывают управомочивающие, обязывающие и запрещающие.
Управомочивающие диспозицииопределяют правовое положение субъектов, в рамках которого они вправе действовать по своему усмотрению. Участники общественных отношений используют операторы волевого поведения – слова «может», «имеет право», «вправе».
Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права, например, право на материальное обеспечение по старости, на труд, на получение заработной платы и др.
Обязывающие диспозиции обязывают субъекты совершать необходимые действия по реализации предоставленных прав в конкретных отношениях.
Здесь используются операторы волевого поведения в обязывающих диспозициях - «обязан», «должен», «подлежит», эти диспозиции характерны для норм административного и уголовного права.
Запрещающие диспозиции обязывают воздерживаться от совершения определенных противоправных действий.
Для этого пользуются операторами волевого поведения - «запрещается», «не допускается», «не может», «не вправе».
Санкцией называется такая часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия физического, имущественного, морального, психологического характера, которые возникают в случае нарушения диспозиции данной нормы.
Существует следующая классификация санкции правовых норм:
Уголовно‑правовые санкции;
Административно‑правовые санкции;
Дисциплинарно‑правовые санкции;
Гражданско‑правовые санкции;
Логическая структура нормы права дает возможность реконструировать норму права, раскрыть недостающие элементы правовой нормы в других статьях, разделах и нормативно‑правовых актах.
Логическая структура нормы права включает три элемента:
Гипотеза;
Диспозиция;
Санкция;
Социологическая структура юридической нормы включает в себя элементы смысла, цели и назначения нормы.
Социологическая структура находится в тесной взаимосвязи с юридической и логической структурой, однако в законодательстве практически не встречается правовых норм, которые бы имели подобное трехчленное строение.
Нормы, зафиксированные в законодательстве, содержат краткие, конкретные предписания, касающиеся поведения субъектов в данной ситуации.
С точки зрения структуры правовые нормы можно подразделить на логические нормы и нормы - предписания.
Логическая норма - это выведенное логическим путем общее правило, которое воплощает органические связи между нормативными предписаниями и обладает полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу, логическая норма обладает полной структурой, то есть включает в себя все три элемента - гипотезу, диспозицию, и санкцию.
Логическая норма представляет собой классическую композицию нормативного материала - это означает, что такое нормативное обобщение включает все основные свойства права, все основные способы воздействия на поведение людей.
Предполагается, что для того, чтобы правило поведения (норма) действовало, нужно оговорить следующее, что нужно делать, то есть само правило поведения, когда это нужно делать, то есть условия выполнения правила поведения и чем это обеспечено, то есть последствия невыполнения правила - именно эти моменты и оговаривает логическая норма.
Логическая норма выводится путем анализа всего нормативного материала, ее элементы «разбросаны» в различных предписаниях, статьях нормативного акта, однако, чтобы право было действующим, эффективным регулятором общественных отношений необходимо, чтобы во всей совокупности нормативных актов можно было выявить все элементы логической нормы. При отсутствии какого-либо элемента норма права является недействующей, ее невозможно будет применить.
Таким образом, логическая норма выявляет глубинные взаимосвязи нормативного материала, хотя она и не представлена в тексте нормативного акта в виде цельной единицы, фрагмента.
Структура логической нормы выражается формулой " если - то - иначе", где "если" – это начало гипотезы нормы, "то" - это диспозиция нормы, а "иначе" - это начало санкции правовой нормы. Сразу оговоримся, - эти слова не присутствуют в тексте нормативного акта, они мысленно, логически подставляются в текст статей, чтобы сформулировать логическую норму.
Примером логической нормы может служить следующее нормативное обобщение - статья 63 Семейного Кодекса РФ говорит об обязанностях родителей.
Логическая норма, соответствующая этому предписанию, может выглядеть следующим образом - если лица имеют детей, т.е. являются родителями, то они должны выполнять родительские обязанности (заботиться о здоровье, физическом, психическом, нравственном, духовном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования), иначе (в противном случае) они будут лишены родительских прав, однако эти положения содержатся не в одной статье СК, а в нескольких, например, ст.63 (права и обязанности родителей), ст. 69 (лишение родительских прав) и последующих.
Другой пример - статья 560 ГК РФ говорит о форме договора продажи предприятия.
Логической нормой, соответствующей данной статье, будет следующая - если заключается договор продажи предприятия, то он составляется в письменной форме в виде документа, подписанного сторонами с обязательным приложением документов согласно перечню, иначе (в противном случае) договор будет недействительным.
Одна логическая норма может соответствовать нескольким более конкретным нормам-предписаниям, так, о правах и обязанностях родителей говорится во многих нормах СК, однако формулировка логической нормы для конкретных видов родительских обязанностей будет неизменной.
Норма-предписание – это элементарное нормативное государственно-властное веление, выраженное в статье нормативно-правового акта. Норма-предписание не домысливается, не выводится логическим путем, она соответствует какому-либо подразделению нормативно - правового акта - статье, части статьи, абзацу, пункту, отдельному предложению или даже его части.
Именно норму – предписание имеют в виду, когда говорят о нормах права вообще.
В отношении логической нормы всегда добавляют, что имеют в виду именно логическую норму.
Все признаки правовых норм, о которых мы с Вами говорили выше, и все виды норм, о которых мы еще будем говорить, - все это относится именно к норме-предписанию.
Норма-предписание имеет неполную, усеченную двучленную структуру, причем структура нормы зависит от вида правовых норм.
Считается, что регулятивные нормы состоят из гипотезы и диспозиции, а охранительные нормы - из гипотезы (слитой воедино с диспозицией) и санкции.
Структура нормы-предписания выражается формулой "если - то".
Например, структура уже упоминавшейся статьи 16 СК такова - «Если один из супругов умирает или признается судом умершим, то брак расторгается» - это регулятивная норма, и в данном случае налицо гипотеза (если...) и диспозиция (то...).
Примером охранительной нормы может служить статья 105 Уголовного Кодекса РФ - если совершается убийство, то это наказывается лишением свободы на срок от 6 до 15 лет.
