Управление профилактикой прест-ий, как и любой другой социальной системой, включает в себя: сбор и анализ информации; принятие на этой основе решений; прогнозирование и разработку планов борьбы с преступностью; их реализацию; оценку достигнутых результатов.
Эффективность их деятельности во многом определяется уровнем информационной обеспеченности. Ее первичную основу составляют данные статистики: о преступности и судимости, об административных и других правонарушениях, о работе правоохранительных органов и других субъектов профилактики. Эти данные анализируются с учетом характеристик социального и экономического развития конкретного объекта, региона, происходящих в них демографических процессов, состояния культурно-просветительной и профилактической работы.
На основе анализа принимаются решения о проведении профилактических мероприятий. Они могут носить: оперативный характер – внесение корректив и дополнений в индивидуальную и криминологическую профилактику; тактический характер – изменения в первоочередности профилактических задач и использование новых методов с учетом анализа конкретной криминогенной ситуации; долгосрочный характер – разработка комплексных планов предупреждения прест-ий.
Криминологический прогноз – это основанное на анализе и данных расчета вероятное суждение о вариантах будущего состояния преступности с учетом осуществления предполагаемых мер борьбы с ней и профилактики прест-ий.
В зависимости от объема информации, сроков и других данных используются три метода прогноза: экстраполяция, экспертная оценка и моделирование.
Планирование позволяет осуществлять согласованные мероприятия социально-экономического, воспитательного, организационного, профилактического, государственно-правового характера.
План – это программа, состоящая из заданий, реализация кот-х призвана обеспечить разрешение конкретных задач. Планом предусматриваются исполнители и сроки выполнения заданий. В нем также содержатся указания о средствах и путях его выполнения. От других документов, направляющих борьбу с преступностью, план тем и отличается, что в нем не только ставятся задачи, но и содержится конкретная программа их решения.
Одним из видов планирования являются комплексные планы, заключающие в себе решение экономических, социальных, воспитательных, организационно-правовых и чисто криминологических задач. По времени планирование бывает текущим и перспективным.
Разработка планов складывается из трех взаимосвязанных этапов: 1) определение задач, которые предстоит решить в определенный период времени; 2) разработка и координация программ мероприятий в целях более эффективного решения этих задач; 3) распределение сил по выполнению программ в целом и отдельных мероприятий в строго установленные сроки.
Ресурсное обеспечение профилактики прест-ий. Прежде всего нужны специализированные криминологические службы со своими профессионально подготовленными кадрами, системой материально-технического снабжения.
38. Правовые основы предупреждения прест-ий. Законодательство РБ в области профилактики правонарушений основывается на Конституции РБ и включает в себя государственные программы по борьбе с преступностью, утверждаемые указами Президента РБ, региональные программы по борьбе с преступностью, ежегодно утверждаемые решениями областных, Минского гор испкомитетов, и другие акты зак-ва, в том числе международные договоры РБ.
Происходящие в Республике Беларусь изменения в социальной, правовой и экономической сферах и сложившаяся криминогенная ситуация явились предпосылками принятия 10 ноября 2008 г. Закона Республики Беларусь «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
В Законе закреплена система и компетенция субъектов профилактики правонарушений, к которым кроме правоохранительных органов относятся местные исполнительные и распорядительные органы» органы юстиции, здравоохранения, образования, по труду, занятости и социальной защите, иные государственные организации, государственные средства массовой информации, советы общественных пунктов охраны порядка, добровольные дружины, а также граждане.
В Законе определяется государственная политика в сфере профилактики правонарушений, регламентируются полномочия государственных органон, органов управления и местного самоуправления.
Важно, что в концепцию Закона положены основы профилактики конкретных видов правонарушений, а именно:
- предупреждение правонарушений против государства и порядка осуществления власти и управления;
- предупреждение правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан и общественный порядок; - предупреждение правонарушений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности; и др
К мерам обшей профилактики отнесены:
1)правовое просвещение граждан;
2)вынесение представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Мерами индивидуальной профилактики определены:
- профилактическая беседа;
- вынесение официального предупреждения о недопустимо противоправного поведения;
- информирование о причинах и условиях противоправного поведения
- социальная и трудовая реабилитация;
- постановка на профилактический учет.
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений осуществляется Межведомственной комиссией по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.
Генеральная прокуратура Республики Беларусь осуществляет координацию деятельности государственных органов (организаций), иных организаций в области профилактики правонарушений в соответствии с Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».
39. Антропологическое направление в криминологии. Позитивист-ая крим-гия развив-ся в 2 напр-ях: 1) биолог-ое (Ломброзе); 2) социолог-ое. Ломброзе явл-ся представителем антропол-го напр-ия. Он выдвинул известную теории прирожденного преступника. Позднее к причинам преступ-го поведения, наряду с атавизмом, он стал относить эпилепсию и нравственное помешат-во. Ломброзе разработал классиф-ию прест-ов: 1)прирождённые преступники; 2) душевнобольные преступники; 3) преступники по страсти (+ полит-ие маньяки); 4) случайные преступники; 5) привычные преступники. Э.Хуттон проводил обширное антрополог-ое изучение преступников. Его книга «Американский преступник» 1939 года. У.Шелдон проводил исслед-ия в рамках теории конституционных типов прест-ов. Он выделил 3 осн. типа: 1)эндоморфный; 2)мезоморфный; 3)эктоморфный.
