Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


—труктура и функции власти, разделение власти.




ѕро€вление власти естественно дл€ человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни.  омандование и исполнение Ц два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности Ц властной и подчин€ющейс€. ќба эти типа общественно необходимы. ќни воспроизвод€тс€ в крупных общественных структурах и отношени€х между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

¬ласть призвана контролировать эти отношени€, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. ¬ласть управл€ет делами общества и государства на разных уровн€х. —уществуют 4 структурных уровн€ власти:

Ј макроуровнь Ц власть высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

Ј мезоуровень (средний уровень), который образуют органы и учреждени€ регионального, областного и районного масштабов;

Ј микроуровнь охватывает непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. Ќа этом уровне формируетс€ политическа€ культура, складываютс€ мнени€, убеждени€ людей;

Ј мегауровень охватывает власть международного сообщества.

ќт функционировани€ политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства.

  наиболее важным, общественно значимым функци€м политической власти относ€тс€ следующие:

1. поддержание общественного пор€дка и стабильности;

2. вы€вление, ограничение и разрешение конфликтов;

3.достижение общественного согласи€ (консенсуса);

4.принуждение во им€ социально значимых целей и сохранени€ стабильности;

5.управление делами общества.

ќсновным механизмом функционировани€ всех видов политической и неполитической власти €вл€етс€ разделение власти. –азделение власти возникает из свойства власти быть отношени€ми между субъектом и объектом, между которыми формируютс€ отношени€ командовани€ и исполнени€, господства и подчинени€. ¬ политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждени€, организации, разделение власти означает прин€тие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций.

–азделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формировани€ государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов. ѕервое крупное разделение власти развело политическую и религиозную (духовную, жреческую) власти, власть государства и церкви. —оперничество между этими власт€ми продолжалось многие столети€. ƒл€ многих государств оно не завершено и ныне, при этом исход его далеко не однозначен дл€ многих регионов мира. ¬ самом светском государстве рано началось разделение профессиональных функций власти. ѕроисходило разделение власти между центральным и местным управлением (самоуправлением), формировалась власть разных уровней с разными функци€ми. ¬торое крупное разделение власти на государственном уровне шло неравномерно и сопровождалось острыми конфликтами и даже войнами между королевской властью и парламентами ("—лавна€ революци€" 1688 г. в јнглии, переросша€ в войну корол€ и парламента, смену династий, ¬елика€ ‘ранцузска€ революци€ 1789-1794 гг.). ¬елась также многовекова€ борьба за право участи€ народа в правлении Ц за разделение власти между государством и обществом. ¬сеобщее избирательное право было установлено лишь в XX веке и то не повсеместно.

ѕроекты разделени€ единой государственной власти на несколько независимых, но взаимосв€занных ветвей властей, которые могли бы сотрудничать и контролировать друг друга, по€вились в XVII веке. ѕервый проект такого рода принадлежал ƒжону Ћокку (сер. XVII в.), разделившему власть на законодательную, исполнительную (она же и судебна€) и федеративную, ведающую международными отношени€ми. ¬последствии Ўарль ћонтескье уже в XVIII веке создал теорию разделени€ властей в ее современном виде: на законодательную, исполнительную и судебную.

ѕринцип разделени€ властей закреплен в статье 6  онституции –еспублики Ѕеларусь. ¬ ней отмечаетс€, что государство основываетс€ на принципе разделени€ властей: законодательной, исполнительной и судебной. √осударственные органы в пределах своих полномочий самосто€тельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

¬ажное значение в системе разделени€ власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношени€х между власт€ми. ќтношени€ между разделенными власт€ми регулируютс€ законами, положени€ми конституции, традици€ми политической культуры общества. ќднако эти отношени€ не всегда складываютс€ гармонично. ќсобенно это характерно дл€ стран, которые только начинают осваивать систему разделени€ властей.   таким странам можно отнести и Ѕеларусь.

ќпыт истории показывает, что попытки одной из ветвей власти доминировать ослабл€ют государство и свод€т разделение властей к чисто формальной процедуре. ¬ таком случае реальной прав€щей силой может оказатьс€ кака€-либо ина€ сила, сто€ща€ вне официальной структуры власти.

—ледует иметь в виду, что власть раздел€етс€ не только между легальными структурами, хот€ здесь могут быть негласные распор€жени€, приказы, закулисна€ борьба, законспирированные организации типа органов безопасности, разведки, контрол€. ћогут существовать в обществе и нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. ¬ периоды кризисов все формы скрытого разделени€ власти могут стать крайне опасными, ибо создают услови€ дл€ криминализации политики, давлени€ на общество, его дестабилизации, политических заговоров и переворотов.

3. »сточники и ресурсы власти.

»сточники власти весьма разнообразны, поскольку власть произрастает из субъективных различий людей, из объективной неоднородности их положени€ в обществе. ¬ политологии в качестве источников власти чаще всего указываютс€: а) физическа€ сила, б) богатство, в) знани€, г) занимаемое положение, д) организаци€.

‘изическа€ сила €вилась изначальным основанием власти. Ётот источник власти опираетс€ на страх как фактор достижени€ желаемого поведени€. ‘изическа€ сила и сегодн€ выступает одним из оснований власти.

¬ повседневной политической практике в конечном счете именно позици€ руководства официальных силовых структур определ€ет, какой политической группировке надлежит зан€ть господствующее положение. Ёто особенно характерно дл€ политической жизни –оссии, где во всех критических политических ситуаци€х ’’ в. _ в 1917, 1953, 1957, 1964, 1991 и 1993 г. Ц исход возникавших коллизий между различными политическими группировками определ€лс€ позицией армейского руководства.  роме того, организованное насилие довольно часто используетс€ правительствами, чтобы продемонстрировать, что физическа€ сила порождает уступчивость, смирение, повиновение.

Ѕогатство с незапам€тных времен выступает источником власти по той простой, но убедительной причине, что его владельцы могут обеспечить люд€м средства существовани€. ¬замен собственники получают повиновение своей воле тех, кто зависит от них материально. ¬ современном мире само по себе богатство может и не быть непосредственным источником власти. ќднако возможности обладателей богатства оказывать вли€ние на доступ к власти сегодн€, пожалуй, велики как никогда ранее.

«нани€, информаци€, опыт всегда служили источником власти. »стори€ дает множество примеров того, каким вли€нием при царствующих особах пользовались обладатели знаний. «начение знаний, практического опыта как источника власти особенно возрастает в услови€х развитых цивилизаций, жизнь которых требует владени€ самой разнообразной и обширной информацией, а также множеством всевозможных умений и навыков. [–отшильд, 1815 г. после ¬атерлоо Ц Ђкто владеет информацией, тот владеет миромї, за 1 день Ц 40 млн. фунтов стерлингов. √азетный магнат ћэрдок на вопрос: почему он не баллотируетс€ в президенты —Ўј, ответил Ђ«ачем, президент и так сделает всЄ, что € ему скажуї].

«анимаемое положение с древнейших времен служило важным источником власти. ¬ традиционных обществах принадлежность к привилегированному сословию €вл€лось непременным условием доступа к власти. ¬ современном обществе занимаемое положение или должность также €вл€ютс€ одним из важнейших оснований власти. Ќапример, президент или министр располагают властью в определенных границах до тех пор, пока наход€тс€ на своих постах. Ћишение занимаемого государственного поста или места в иерархии общественно-политической организации означает и утрату лицом властных полномочий.

ќрганизаци€ в современных услови€х €вл€етс€ одним из самых мощных источников власти. ќрганизаци€ издавна служила не только мобилизации людей и материальных ресурсов, но и претворению в жизнь принимаемых властных решений. —ущественна€ особенность организаций состоит прежде всего в иерархичности их элементов, св€занных между собой авторитетно-властными отношени€ми. ѕередача каждым из еЄ элементов части своей свободы Ђнаверхї создает услови€ дл€ накоплени€ власти на более высоких этажах структуры организации. «ато организаци€ позвол€ет люд€м, еЄ составл€ющим, ставить перед собой и осуществл€ть такие цели, которые не могут быть достигнуты никем из них порознь. “о, что не под силу одному, достигаетс€ общими усили€ми.

ѕод ресурсами власти прин€то понимать все те средства, использование которых обеспечивает вли€ние на объект власти в соответствии с цел€ми субъекта.

–есурсами власти €вл€ютс€:

Ј »нтересы, убеждени€ людей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.). Ёффективными средствами власти могут стать национальные и религиозные чувства.

Ј –есурс принуждени€ использует страх за жизнь, здоровье, имущество, благососто€ние. –езультат насили€ заключаетс€ в том, что человек вынужден вести себ€ не так, как он хотел бы. ѕринуждение может быть физическим, психологическим, моральным.

Ј –есурсом власти €вл€етс€ €зык как элемент политической культуры. язык власти специфичен, он опираетс€ на мифы, стереотипы, а значение слов зависит от воли властелина, от умени€ читать между строк. «начение штампов, клише бюрократического €зыка €вл€етс€ своеобразным пропуском в коридоры власти.

Ј   ресурсам относитс€ экономический, военный, культурный потенциал страны, государственна€ территори€, стабильность и пор€док, единство общества, природные богатства, численность населени€, его качество (культура, образованность, трудовые навыки и т.д.).

Ј   ресурсам власти относ€тс€ также традиции, идеологи€, вера, доверие, общественное настроение, участие населени€ в политике, врем€, которым располагает власть дл€ решени€ своих задач.

Ј   ресурсам власти относ€тс€ знани€, профессионализм, пропаганда во всех ее формах, средства массовой информации.

–азличные ресурсы используютс€ субъектами власти обычно в комплексе, хот€ каждый тип ресурсов имеет свои услови€ реализации и предел эффективности, наиболее удобные объекты и врем€ действи€.

“ак, дл€ убеждени€ наиболее предрасположена молодежь. ќппозиционные силы больше опираютс€ на недовольных. ¬о времена революций, войн чаще используетс€ насилие. ѕринуждение больше распространено в странах со слабыми демократическими традици€ми. ¬ обществах с традици€ми индивидуализма упор делаетс€ на использование материального интереса, денег, хот€ используетс€ и принуждение, страх за жизнь, здоровье, благососто€ние.

—ледует иметь в виду, что действие тех или иных средств власти имеет предел, за которым их применение становитс€ бессмысленным. “ак, гонка вооружений не только опасна, но и бессмысленна, ибо применение многих военных средств означает уничтожение самой жизни.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-23; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 674 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

∆изнь - это то, что с тобой происходит, пока ты строишь планы. © ƒжон Ћеннон
==> читать все изречени€...

553 - | 442 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.014 с.