Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля

Таможенная экспертиза назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные познания (ст. 138 комментируемой главы).

В целях таможенного контроля ст. 143 комментируемой главы установлены следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в производстве которых возникает необходимость.

В соответствии с комментируемой главой установлены Порядок и срок проведения таможенной экспертизы (ст. 139), права и обязанности таможенного эксперта (эксперта) (ст. 140), права декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, и их представителей при назначении и проведении таможенной экспертизы (ст. 141)*(107).

Согласно решению КТС определены таможенные органы, проводящие таможенную экспертизу:

- для Республики Беларусь - таможенный орган, в котором есть структурное подразделение, проводящее таможенную экспертизу;

- для Республики Казахстан - Центральная таможенная лаборатория;

- для Российской Федерации - ЦЭКТУ.

Структурные подразделения таможенного органа, проводящего таможенную экспертизу:

- для Республики Беларусь - структурные подразделения таможенного органа, проводящие таможенную экспертизу;

- для Республики Казахстан - региональные таможенные лаборатории;

- для Российской Федерации - экспертно-криминалистические службы, экспертно-исследовательские отделы (отделения) ЦЭКТУ.

В России экспертизы, назначаемые должностными лицами таможенных органов, проводятся экспертами:

- ЦЭКТУ;

- экспертно-криминалистических служб (региональных филиалов ЦЭКТУ), имеющими право на самостоятельное проведение экспертиз;

- экспертами иных соответствующих организаций или другими экспертами.

При проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа, назначившее таможенную экспертизу, направляет руководителю таможенного органа или иной уполномоченной организации, проводящей таможенную экспертизу, решение о назначении таможенной экспертизы, а также материалы, документы, пробы и образцы, необходимые для ее проведения с указанием разрешения на видоизменение, частичное или полное уничтожение, разрушение материалов, документов, проб и образцов исследования.

Форма решения о назначении таможенной экспертизы устанавливается законодательством государств - членов ТС.

В РФ должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, назначает экспертизу с согласия начальника этого органа или его заместителя, о чем выносит постановление*(108).

ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан совместно создают рабочую экспертную группу с целью выработки единых научно-методических рекомендаций по вопросам экспертного обеспечения таможенных органов ТС и решения вопросов.

Результаты таможенной экспертизы, проведенной в соответствии с таможенным законодательством ТС, признаются на всей таможенной территории ТС.

Комиссионная экспертиза с привлечением таможенных экспертов (экспертов) другого государства - члена ТС назначается таможенным органом по согласованию с ФТС России, ГТК Республики Беларусь и КТК Министерства финансов Республики Казахстан.

В связи с вступлением в силу комментируемого Кодекса ФТС России утвердила формы документов для целей проведения таможенной экспертизы в условиях функционирования ТС*(109):

1) решение о назначении таможенной экспертизы (постановление таможенного органа);

2) акт отбора проб и образцов*(110);

3) заключение таможенного эксперта;

4) сведения по результатам проведенной таможенной экспертизы.