Вопрос 28. Крестьянская реформа 1861 года.

Подготовка реформы.
В начале января 1857 г. по указанию царя был образован Секретный комитет, которому поручалась разработка основного проекта отмены крепостного права. Для выяснения мнения помещиков были образованы губернские комитеты, которым предлагалось выработать свои предложения. В январе 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по устройству сельского населения под председательством царя. С учетом мнения губернских комитетов был подготовлен окончательный проект, рассмотренный Государственным советом. 19 февраля 1861 г. царь подписал манифест об освобождении крестьян от крепостной зависимости и комплекс законов об отмене крепостного права.
Основной акт — «Общее положение о крестьянах».

3 этапа проведения реформы:

1 этап. Крестьянам присваивался статус свободных сельских обывателей:

- распространяются общие постановления законов гражданских
-права на свободную торговлю
- процессуальные права
- могут быть подвергнуты наказанию только на основании судебного договора
- до введения уставной грамоты крестьяне продолжают пользоваться угодьями и нести повинности.Но повинности смягчены.
Фактически крестьяне получили гражданские права без земли

С помещика снимается ответственность за платежи крестьян государству: они возлагаются на крестьянскую общину.

2 этап. Заключается уставная грамота и крестьяне становятся временнообязанными.
Временнообязанные – крестьяне.вышедшие из крепостной зависимости,но состоящие в обязательных поземельных отношениях к помещикам. Уставная грамота – договор между помещиком и крестьянином. Должна была быть составлена и представлена помещиком в течение одного года. Должна быть окончательно введена в действие в течение двух лет со дня утверждения положения о крестьянах (подписывается владельцем и двумя свидетелями). Если от помещика в годовой срок грамоты не поступит,то мировой посредник обязан сам распорядиться составлением оной, хотя бы и без участия владельца.
Грамоту утверждает мировой посредник,для введения ее в действие мировой посредник прочитывает ее крестьянам при сторонних добросовестных (от 3-6 человек).

Во время временнообязанного состояния крестьяне обязаны были за пользование землёй платить оброк и трудиться на барщине. Размер оброка за полный надел составлял 8—12 рублей в год. Барщину обязаны были отбывать все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет и все женщины в возрасте от 17 до 50 лет. В отличие от прежней барщины, пореформенная барщина была более ограниченна и упорядоченна. За полный надел крестьянину полагалось отработать на барщине не более 40 мужских и 30 женских дней.

3 этап.Крестьяне-собственники. Превращение временнообязанного в собственника.право на землю.
Выкупная операция.
Приобретение в собственность полевых земель и угодий допускается не иначе как с согласия помещика. Имеют право крестьянские общества и отдельные крестьяне-домохозяева. Могут приступить к выкупу только после уплаты недоимок.
1) помещик обязан предоставить крестьянам приобрести весь надел,следующий им на основании местного положения о поземельном устройстве крестьян в постоянное пользование за определенные повинности
2) по утверждении правительством выкупной сделки все обязательные отношения между помещиком и крестьянином прекращаются.

Крестьянин обязан был немедленно уплатить помещику 20% выкупной суммы, а остальные 80% вносило государство. Крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами. Ежегодный платёж составлял 6% выкупной суммы. Таким образом, крестьяне суммарно уплачивали 294% выкупной ссуды. Уплата выкупных платежей была прекращена в 1906 году в условиях Первой русской революции.

Реформа создавала условия для развития капитализма. Это был шаг на пути превращения России в буржуазную монархию. Однако эта реформа не решила полностью аграрного вопроса, крестьянство оказалось малоземельным. Передовая общественность подвергла критике эту реформу. Крестьянин оказался опутан крепостническими пережитками, крестьянин страдал "не столько от развития капитализма, сколько от его недостаточного развития".