Лекция № 7. Государство в политической системе общества
План учебного занятия:
- Политическая система общества: понятие, структура, функции.
- Место и роль государства в политической системе общества/
- Государство и церковь: соотношение.
Актуальность темы:
Предыдущие лекции были посвящены характеристикам собственно государства как социального института – его назначению, устройству, функциям. Но в государственно-организованном обществе формируются и действуют и иные социальные институты: политические партии, профсоюзы, другие общественные организации, различные политические движения. Поэтому возникает вопрос: а чем же эти социальные институты, отличаются от государства, что у них общего, как они взаимодействуют между собой. Кто эффективнее может решать те или иные конкретные экономические, политические, социальные задачи – государство или указанные социальные институты?
Сфера жизни, в которой формируются данные отношения по поводу завоевания, удержания и использования власти, суверенитета, обеспечения свободы личности, признания и защиты собственности, является политической сферой. Поэтому все, что так или иначе вовлечено в нее, науке ТГП определяется понятием «политическая система».
Политическая система общества (ПСО): понятие, структура, функции
ПСО – это система взятых в единстве и взаимодействии государственных, общественных организаций, иных политических институтов, которые на основе определенных норм и принципов участвуют в политической жизни общества, осуществляют определенные политические функции.
Политическая система неоднородна по своему составу. В состав политической системы входят различные структурные элементы. В юридической литературе встречается точка зрения по вопросу о структуре и составляющих политической системы. Зачастую в качестве элементов политической системы рассматриваются ее организационно-структурные компоненты (партии, общественные организации, государственные органы и пр.). Но это далеко неправильное понимание структуры политической системы.
По своей структуре ПСО состоит из определенных элементов, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности.
- Нормативный элемент – нормативные основы деятельности политической системы. К нормативному элементу относятся:
- политические нормы (содержатся в уставах, программах политических партий)
- нормы права (например, Конституция РФ, Закон РФ «Об общественных объединениях РФ»)
- политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старейшим депутатом, коллективное прослушивание гимна перед открытием и закрытием сессии)
- Функциональный элемент. Показывает, как действуют на практике элементы политической системы. Виды политической деятельности:
- политические действия (митинги, демонстрации, забастовки, собрания, сходы, шествия, пикеты и др.)
- политические процессы (процесс формирования парламента, процесс формирования общественного мнения)
- акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы (например, одна из функций политической партии – выдвижение кандидатов в выборные государственные органы. Фактическое выдвижение кандидата и будет являться актом реализации функции политической власти).
- Идеологический элемент (политическое сознание, политическая культура). Политическое сознание – политические теории, доктрины, программы, учения (концептуальный уровень), а также несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения (обыденный уровень). Политическая культура – система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами общества и используемых для регуляции деятельности общества.
Ораны местного самоуправления и их соотношение с государственным аппаратом. МСУ – это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.
С одной стороны, МСУ отделено от государственного управления, с другой – тесно связано с ним (ОМСУ (органы местного самоуправления) могут наделяться отдельными государственными полномочиями). Органы МСУ играют большую роль в самых массовых, низовых политических структурах общества. Осуществляется МСУ гражданами путем местных референдумов, выборов и пр.
Общественные организации – это основанные на членстве общественные объединения, созданные на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Это единственное общественное объединение основанное на обязательном членстве. К такой общественной организации относятся политические партии и профсоюзы.
Политические партии – формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающая интересы определенных социальных слоев населения, ставящая своей задачей завоевание политической власти для осуществления определенной программы и достижения определенных целей. Всегда находится в оппозиции к государственной власти. Роль политических партий – являются посредниками между обществом и государством. В РФ многопартийность. Виды политических партий:
| По идеологической направленности | По способу связи с государством |
| - консервативные (характеризуются стабильностью, приверженностью к традиционным формам осуществления власти, ратуют за преемственность политики от прежних времен (в Англии консерваторы) - либеральные (провозглашают свободу личности, ратуют за приоритет личных интересов, а не общественных) ЛДПР - социал-демократические (провозглашают идеи социализма, всеобщего братства и равенства - коммунистические (идея классовой борьбы и диктатуры пролетариата) КПРФ - религиозные (создаются на основе религиозного течения, выражают интересы религиозной направленности (Христианский демократический союз в Германии) - национал-патриотические (фашистские) – идея приоритета какой-либо нации, защиты национальных интересов (Национал-большивистская партия Э.Лимонова) | - правящие (правительственные) – находятся у власти, имеют большинство голосов в парламенте, участвуют в формировании правительства - оппозиционные – находятся в оппозиции в официальной власти, проводят противоположные программы, стремятся стать правящими - универсальные (новый тип партии) – поддерживают общечеловеческие, общедемократические цели; выражают общенациональные интересы; выражают идеи компромисса, соглашения между различными слоями общества; отрицают различные догмы, не придерживаются жестко определенной идеологии |
Профсоюзы – общественные организации, выражающие и защищающие интересы определенных категорий работников. Представляют мощную экономическую и политическую силу. Политические системы некоторых обществ включали и отторгали профсоюзы, придавали им различное значение. На разных этапах государственности профсоюзы то выступали в отношения сотрудничества, даже партнерства с государством, то как противоборствующий, разрушительный элемент государства. Различают независимые, свободные профсоюзы и профсоюзы официальные, поддерживаемые государством (например, в СССР – ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профсоюзов) государство даже передавало законотворческие функции в сфере трудовых отношений).
Общественно-политические движения – это массовое общественное объединение, состоящее из участников, не имеющих постоянного членства. Основной признак движения – его массовость. Движения создаются для решения общественно значимой политической, экологической социальной и иной проблемы (политической – «Наши», экологической – «Гринпис»).
Общественный фонд – это не имеющее членства общественное объединение, создаваемое с целью формирования имущества на основе добровольных взносов и использования этого имущества на общественно-полезные и благотворительные цели.
Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, создаваемое в целях оказания каких-либо конкретных услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта. Учреждения образуются гражданами, предоставившими учреждению свое имущество на праве оперативного управления (госучреждения образуются – государством)
Орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, создаваемое с целью решения социально-значимых проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Создается для решения задач, имеющих локальное, местное значение.
Функции политической системы:
1) Контроль за сферой распределения ценностей (обеспечивает государство). Это материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения. Государственное вмешательство в общественную жизнь происходит с помощью распределительной функции, но не на сферу производства.
2) Функция интеграции общества. Обеспечение с помощью существующей ПСО взаимосвязи и единства действий различных элементов структуры общества. С помощью этой функции происходит сглаживание возникающих в обществе противоречий, конфликтов, национальной напряженности.
3) Функция упорядочения политических процессов. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить как развитие, так и стабильность политической системы
4) Функция вовлечения населения в политическую жизнь
Это не полный перечень. С изменениями, происходящими в государстве, изменяются и функции.
