Памятка
Предпринимателю
По проверкам контролирующими органами
Проверки: виды, сроки, причины
| Плановые проверки (выездные, документарные). 1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. 2. Годовой график проверок до 1 ноября предшествующего году проведения плановых проверок размещается на официальном сайте органа государственного контроля или органа муниципального контроля в сети «Интернет». 3. Ежегодный сводный план проверок размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года. 4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: ○ государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; ○ окончания проведения последней плановой проверки юридического лица; ○ начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления. 5. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В сферах здравоохранения, образования, социальной сфере плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. 6. Срок проведения плановой проверки не может превышать 20 рабочих дней. 7. Общий срок проверки для малого предприятия не может превышать 50 часов; для микропредприятия −15 часов. Исключения составляют случаи, когда необходимо проведение сложных испытаний, длительных исследований, специальных экспертиз и расследований: срок проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий и микропредприятий — 15 часов. 8. Орган государственного контроля или муниципального контроля уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя за 3 дня о проведении плановой проверки. 9. В случае документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) орган государственного контроля или муниципального контроля направляет предпринимателю запрос, к которому прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя контролирующего органа или его заместителя. С момента получения запроса предпринимателю отводится 10 дней для предоставления всех запрашиваемых документов, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. 10. Выездная плановая проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. 11. Документарная (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. 12. В случае несоблюдения одного из условий, указанных в п. п. 8—11, осуществляемая проверка считается незаконной. 13. Контролирующие органы не вправе требовать: нотариального подтверждения копий документов, представляемых в контролирующие органы; взимания платы за проведения мероприятий по контролю; сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки. 14. Контролирующие органы не вправе проводить: проверку соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля, органами муниципального контроля; проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа госконтроля, органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица. |
| Внеплановые проверки (проводятся в исключительных случаях) Основания для проведения внеплановой проверки: |
- получения информации об обстоятельствах (авария, выход из строя сооружения, оборудования и т.д.), которые могут причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения другой информации. При этом необходимо учитывать, что обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, не могут служить основанием для внеплановой проверки.
Закон закрепляет ряд важных принципов защиты прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) – презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя, проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов контроля, соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции контролирующего органа, учет мероприятий по контролю, ответственность органов государственного контроля и их должностных лиц при его проведении, недопустимость взимания органами государственного контроля платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю и др.
Одним из принципов является недопустимость непосредственного получения органами контроля отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятия по контролю.
Важной гарантией защиты прав предпринимателей является журнал учета мероприятий по контролю. Журнал представляет собой оформленный в соответствии с требованиями ст. 8 ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)”, документ, который хранится у предпринимателя, и в котором каждый проверяющий должен делать соответствующие отметки о проведенных им проверках.
