II Обострение политической борьбы и Конституция 1993г.

I ГКЧП и распад СССР

Политика перестройки не привела к положительным результатам. Напротив, с 1989 г. быстро нарастали кризисные явления:

¾ спад производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве привели к проблемам в обеспечении внутреннего рынка товарами;

¾ неудачной в целом была и внешняя политика Советского Союза, с одной стороны, Советский Союз пошел на значительные односторонние уступки Западу, с другой стороны, начатые Горбачевым процессы демократизации в странах Восточной Европы привели к тому, что власть там захватили враждебные СССР силы,

¾ нарастало стремление республик СССР к самостоятельности.

С целью сохранить единое государство, пусть и в ином виде, М. С. Горбачев задумал подписание нового союзного договора, по которому значительная часть государственных полномочий передавалась от федерального Центра республикам. Фактически это вело к распаду единого государства.

Подписание нового договора было назначено на 20 августа 1991 г. Горбачев, объявив об этом, отправился отдыхать на дачу в Форосе (Крым). В это время сторонники сохранения СССР готовились к решительным мерам. Был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе восьми человек (вице-президент Г.И.Янаев, министр обороны Д.Т.Язов, министр внутренних дел Б.К.Пуго. председатель КГБ В.А.Крючков и др.)

19 августа 1991 г. ГКЧП объявил о неспособности президента исполнять свои обязанности. Его функции перешли к вице- президенту Г. И.Янаеву, члену ГКЧП.

Центром августовских событий стала Москва. В город были введены войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои населения, в том числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б. Н. Ельцин призвал граждан поддержать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им как антиконституционный переворот.

22 августа члены ГКЧП были арестованы.

23 августа Ельцин подписал указ «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР». По возвращении из Крыма в Верховном Совете РСФСР М.С.Горбачев сложил с себя полномочия генерального секретаря ЦК КПСС и призвал ЦК к самороспуску. Своё решение Горбачёв аргументировал тем,что Секретариат и Политбюро ЦК КПСС не выступили против ГКЧП, а ЦК не сумел поднять коммунистов на борьбу против государственного переворота.

Августовские события ускорили распад СССР.

24 августа Украина была провозглашена «независимым демократическим государством», вскоре независимость провозгласили Белоруссия. Молдавия, Киргизия, Таджикистан, Туркмения.

Состоявшийся в сентябре 1991г. V внеочередной Съезд народных депутатов СССР объявил о вступлении страны в переходный период окончание которого связывалось с принятием новой конституции и выбором новых органов власти.

8 декабря 1991г. председатель Верховного Совета Республики Белорусь С.И.Шушкевич, президент России Б.Н.Ельцин и президент Украины Л.М.Кравчук в Беловежской пуще подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором также говорилось, что ССР «как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование».

21 декабря 1991г. в Алма-Ате к Беловежскому соглашению об образовании СНГ присоединились ещё восемь республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан.

25 декабря 1991г. М.С.Горбачев сложил с себя обязанности президента СССР. Так завершилась история Союза Советских Социалистических Республик.

Т.о. в декабре 1991г. с крушением коммунизма в СССР в истории страны начался новый период развития.

II Обострение политической борьбы и Конституция 1993г.

После распада СССР началась ликвидация прежних структур власти и управления.

21 апреля 1992 г. было изменено официальное название российского государства. РСФСР была переименована в Российскую Федерацию — Россию (при равнозначности обоих названий).

С прекращением существования СССР не изменился характер взаимоотношений между президентом, с одной стороны, Верховным Советом и Съездом народных депутатов — с другой. Отсутствие четкого разграничения полномочий между ними вызывало острое противостояние двух ветвей государственной власти — законодательной и исполнительной. Взаимоотношения между ними особенно обострились в период разработки конституционного проекта Российского государства. Среди парламентариев усилились антипрезидентские настроения. Многие члены депутатского корпуса выступали за возвращение страны на путь прежнего политического развития и за восстановление СССР. В декабре 1992 г. Б. Н. Ельцин в обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу».

Оппозиционные настроения парламентариев находили поддержку у значительной части населения. У многих россиян вызывало недовольство продолжение курса на развитие рыночной экономики, продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных гарантий. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти ушло в отставку правительство Е. Т. Гайдара. Новым премьером Кабинета Министров стал В. С. Черномырдин, ранее находившийся на руководящей хозяйственной работе. Но это не сняло напряженности в обществе и во взаимоотношениях президента Б. Н. Ельцина и парламента.

В апреле 1993 г. по инициативе Съезда народных депутатов был проведен референдум о доверии президенту, о досрочных выборах президента и народных депутатов. Из 69 млн. человек, участвовавших в выборах, свыше половины поддержали президента и проводимую им социально-экономическую политику (соответственно 58,7% и 53%). За досрочные выборы депутатов проголосовали 67,6% избирателей. Итоги референдума, означавшие победу президентских сил, углубили политический кризис.

Противостояние ветвей власти усилилось осенью 1993 г. К этому времени президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции РФ. Однако парламентарии, стремясь ограничить всевластие президента, откладывали ее принятие. 21 сентября 1993 г. Б. Н. Ельцин объявил о роспуске представительных органов власти — Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены Совета РФ и Съезда народных депутатов. На 12 декабря были назначены выборы нового парламента. Часть депутатов отказалась признать законность действий президента и заявила об отстранении его от власти. Был приведен к присяге новый президент — А. В. Руцкой, до того момента занимавший пост вице-президента РФ.

В ответ на антиконституционный президентский акт силами оппозиции в Москве были организованы демонстрации, в ряде мест возведены баррикады (2—3 октября). Была предпринята неудавшаяся попытка штурма мэрии и Останкинского телевизионного центра.

Стремление изменить курс социально-экономических реформ объединило несколько десятков тысяч человек. В столице было объявлено чрезвычайное положение, в город введены войска.

4 октября по приказу Ельцина войска стали расстреливать из танков здание Белого дома. Несколько сот человек были убиты, многие ранены. К вечеру депутаты покинули здание, руководство Верховного Совета было арестовано.

Победа президентской стороны дала возможность провести реформу политической системы и принять новую Конституцию страны.

12 декабря 1993г. происходило всенародное голосование по принятию новой Конституции РФ, в результате которого она была одобрена большинством голосов и вступила в силу.

Конституция гарантировала основные права и свободы граждан; расширила права Президента; создала двухпалатный парламент, состоящий из верхней палаты (Совет Федерации) и нижней палаты (Государственная Дума); закрепила права Конституционного суда.

Конституция гарантировала права частных собственников, провозгласила Россию социальным государством, что предполагало помощь малообеспеченным группам населения.

Особое место в Конституции было отведено правам регионов России- субъектов Федерации. Договор между федеральным Центром и субъектами был включен в Конституцию что гарантировало права автономии регионов и соблюдение ими своих обязательств перед Россией в целом.

В 1993 году указом президента была утверждена музыкальная редакция Государственного гимена РФ (его основой стала «Патриотическая песня М.И.Глинка»). Государственными символами стали бело-сине-красный флаг и золотой двуглавый орел в красном поле.

Т.о. основным итогом событий 1993г. стал демонтаж системы советской власти.