Лекционные и практические занятия являются одной из наиболее эффективных форм обучения и системного усвоения правовых знаний. Потребность в данных занятиях велика, в том числе, в ходе преподавания учебного курса «Конституционное право». Предметом данного курса являются наиболее фундаментальные важные общественные отношения, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе.
Трудности усвоения этой комплексной учебной дисциплины связаны со спецификой ее предмета, объекта и субъектов, фундаментальностью регулирования и обилием теоретических материалов, необходимостью анализа, обобщения правовых явлений, сопоставления теоретических разработок и юридической практики.
В рамках «Конституционного права» должны сформироваться навыки юридического мышления, основные понятия и понимание сути институтов конституционного права, как важнейшей отрасли национального права, в том числе понятие основ конституционного строя, конституционно-правового статуса личности, понятие федеративных отношений и роль органов власти, а также способность самостоятельного анализа правовых документов и правовой действительности, объяснения смысла и содержания их правовых принципов, институтов, толкования правовых норм, т.е. те профессиональные качества, без которых немыслимо становление квалифицированного специалиста по направлению «Юриспруденция». Кроме того, изучение Конституционного права сопряжено с освоением студентами государственно-правового понятийного аппарата, приемов и способов систематизации правового материала, что предопределяет тесную взаимосвязь с другими юридическими дисциплинами, в том числе отраслевыми.
При подготовке к занятиям студентам необходимо изучить учебный и научно-теоретический материал, изложенный в учебниках, учебных пособиях и лекциях ведущего преподавателя, соответствующие нормативные акты, а также практику их реализации. Целесообразно составить конспект, в котором отразить определение понятий, связанных с изучаемой темой, результаты анализа рекомендованных для изучения данной темы нормативных актов и литературы. Желательно также, чтобы теоретические знания подкреплялись ссылками на примеры практики.
Перечень основных источников, рекомендуемых для изучения в рамках курса «Конституционного права», а также литература указаны в настоящем пособии. В ряде случаев необходимая литература рекомендуется преподавателем.
Часть занятий проводится в интерактивной форме. Интерактивные методы ориентированы на более широкое взаимодействие студентов как с преподавателем, так и друг с другом, прежде всего, диалоговое обучение. Задачами являются: пробуждение интереса, эффективное усвоение учебного материала, самостоятельный поиск путей и вариантов решения поставленной задачи, установление взаимодействия между студентами, обучение работать в команде, проявлять терпимость к любой точке зрения, уважать право каждого на свободу слова, уважать достоинство; формирование мнения и отношения, жизненных и профессиональных навыков. При этом, выражая свою позицию по соответствующим вопросам, студент должен ее аргументировать, в том числе ссылаясь на конкретные источники, мнения ученых, нормативно правовые акты, примеры правоприменительной практики.
ГЛОССАРИЙ
Автономия – это широкое внутреннее самоуправление региона (регионов) государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, образования, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам (этническим группам).
Автономная область, автономный округ – это одни из разновидностей территориальных или национально-территориальных автономных образований (см. Автономия) в широком смысле; виды субъектов РФ в соответствии со ст. 5 Конституции РФ в узком смысле.
Активное избирательное право граждан – это право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления. Активное избирательное право - это право избирать своих представителей в органы власти или самоуправления, право избирать президента, например.
Аппарат государства — это система государственных органов, учреждений, организаций, осуществляющих практическую работу по реализации охранительной и регулятивной функции государства. Аппарат любого государства — это не механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система.
Выборы – это важнейший институт современной демократии, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе и одновременно способ формирования представительных органов (парламента, местного самоуправления). Выборы – это установленная законом государственно-правовая процедура, во время которой граждане отдают свои голоса за партию или кандидата, в результате чего формируется выборный (представительный) орган власти или избирается (занимает свой пост) конкретное должностное лицо- президент, мэр города, судья и т.д.
Верховный Суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ - высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Гарантии избирательных прав граждан – это правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан Российской Федерации.
Государственный орган — это составная часть механизма государства, которая имеет собственную структуру, определенные законом полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни, и тесно взаимодействует с другими элементами государственного механизма.
Государственые символы РФ – флаг, герб, гимн в соответствии с их описанием в качестве символов в соответсвующих Федеральных конституционных законах.
Двухпалатная система – это структура парламента (а иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат, различающихся по порядку формирования и кругу полномочий.
Декларация - в конституционном значении — юридико-политический документ, констатирующий принципиальные изменения в государственном строе страны.
Закон – это нормативный акт, принимаемый представительным органом; регулирует наиболее важные общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
Законность – это строгое соблюдение и исполнение конституции и федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними иных правовых актов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями.
Законодательная инициатива – это первый, начальный этап законодательного процесса – внесение подготовленного законопроекта на рассмотрение парламента.
Законодательный процесс – это строго регламентированная процедура принятия закона, начиная от внесения законопроекта в парламент и до опубликования принятого закона и вступления его в силу.
Законопроект – это текст закона, предлагаемого законодательному органу к принятию в установленном порядке.
Избиратель - это гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Избирательная система (в широком значении) – система общественных отношений, которые возникают в связи с реализацией норм избирательного права.
Избирательные комиссии – это комиссии, организующие проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в выборные органы местного самоуправления.
Избирательные права граждан – это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления, а также иные права в соответствии с ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме”.
Иностранные граждане – это лица, которые находятся на территории государства, не являются его гражданами и имеют доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства.
Источниками конституционного права - являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Кандидат - кандидат на должность Президента Российской Федерации, кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат в депутаты органа государственной власти субъекта Российской Федерации, кандидат на должность главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта Российской Федерации или в выборный орган местного самоуправления, избираемые гражданами Российской Федерации.
Конституционное право - фундаментальная отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих наиболее значимые общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Конституционные гарантии – это конституционные положения, обеспечивающие правовую защиту институтов и принципов, закрепляемых конституцией.
Конституционные поправки – это изменения и дополнения действующей конституции (главы 3-8), осуществляемые в особом порядке, установленном, Конституцией РФ (ст. 136).
Конституционные принципы построения и деятельности органов государственной власти в РФ – это закрепленные в российской Конституции исходные начала, лежащие в основе функционирования этих органов.
Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции; общественный, государственный строй, уклад жизни общества и государства.
Конституционный Суд РФ – это высший судебный орган, осуществляющий конституционный контроль самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституция – это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и определяющий основы государственного (конституционного) строя, организацию государственной власти, отношения гражданина и государства. Конституция — один из важнейших институтов демократии.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.
Наука конституционного (государственного) права - это отрасль правоведения (государствоведения), которая изучает государственно-правовые нормы и институты, а также общественные отношения, регулируемые ими, т. е. государственно-правовые (политические) отношения.
Наука конституционного права - является составной частью всей правовой, юридической науки, которая в свою очередь входит в систему общественных наук
Неприкосновенность - в конституционном праве понятие, используемое при определении правового статуса гражданина и определенных категорий должностных лиц. Применительно к гражданину речь идет о его личной неприкосновенности, неприкосновенности жилища и т.д.
Общественное объединение - это добровольная организация, создаваемая в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.
Общественный фонд - является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Общественным учреждением - является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.
Основы конституционного строя – это система принципов, регламентирующих совокупность социальных отношений.
Парламентарная республика – это республиканская форма правления, при которой правительство формируется партией (партиями), имеющей большинство в парламенте (нижней палате) и несет политическую ответственность перед парламентом.
Парламентские выборы – это выборы представительного законодательного государственного органа страны.
Парламентские комиссии – в отличие от постоянных парламентских комитетов образуются палатой парламента для выполнения определенного поручения; доложив свои выводы палате, они прекращают свое существование.
Парламентские слушания – это форма обсуждения в парламенте актуальных и значимых вопросов с привлечением общественности. Проведение парламентских слушаний палатами Федерального Собрания РФ предусмотрено ч. 3 ст. 101 Конституции РФ 1993 г.
Парламентское право – это подотрасль конституционного права, предмет которой — высший представительный и законодательный государственный орган, его организация и деятельность, функции, полномочия итд.
Пассивное избирательное право граждан - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Пассивное избирательное право - это право быть избранным в выборные органы государства либо в органы местного самоуправления. Это право выдвигать свою кандидатуру либо давать своё согласие на выдвижение.
Политическим общественным объединением - является общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов (политическая партия).
Права и свободы человека и гражданина – это важнейший институт конституционного права. Во второй половине XX в. выдвинулся на первый план как в сфере внутригосударственного, так и международного права, является одним из наиболее значительных итогов правового развития человечества.
Правительство – коллегиальный орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть и возглавляющий единую систему исполнительной власти.
Представительная демократия – это осуществление народом власти через избранные им государственные органы. Одна из двух основных форм народовластия (другой формой является непосредственная демократия). В современном демократическом обществе обе эти формы взаимно дополняют друг друга.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Президент – это глава государства, избираемый гражданами, парламентом или специальной избирательной коллегией на определенный срок; высшее должностное лицо государства.
Президентская республика – это форма правления, при которой президент избирается путем прямых всеобщих выборов; являясь главой государства, возглавляет одновременно исполнительную власть, формирует правительство, ответственное только перед ним.
Президентские выборы – это избрание главы государства — президента в странах с республиканской формой правления. В парламентских республиках президент избирается либо самим парламентом либо расширенной избирательной коллегией, образуемой на основе парламента.
Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централтзованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Разделение властей – это принцип организации и осуществления государственной власти (ст. 10 Конституции РФ).
Республика – это форма государства, призванная в максимальной степени обеспечить принцип народовластия.
Референдум – это решение важных вопросов общественной и государственной жизни прямым голосованием избирателей.
Светское государство - государство, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной религии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и антирелигиозных взглядов.
Свобода слова – это одно из важнейших конституционных прав граждан — обеспечивает возможность публично выражать свое мнение или убеждения (в том числе по вопросам общественной или государственной жизни) в печати, в иных средствах массовой информации.
Свобода совести – это право любого лица исповедовать любую религию или не исповедовать никакой религии, распространять религиозные и антирелигиозные убеждения. Свобода совести признается во всех демократических конституциях.
Свобода творчества - гарантируемое конституцией право человека создавать литературные, художественные, научные и другие произведения, проводить научные исследования, заниматься изобретательством, преподаванием, сценической деятельностью и т.п.
Свобода труда – это право каждого человека свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии (Конституция РФ 1993 г., ст. 37, ч. 1). Свобода труда относится к категории социальных, социально-экономических прав.
Совет Государственной Думы – это коллегиальный, постоянно действующий орган палаты, созданный для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности палаты.
Субъект федерации – это государственно-подобное образование в составе федерации. Каждое федеративное государство состоит из субъектов федерации, которые называются: штаты (США, Индия), провинции (Аргентина, Пакистан), земли (Австрия, Германия), кантоны (Швейцария) и др.
Судебная власть - это вид государственной власти (ст. 10 Конституции РФ). Осуществляется специальными государственными органами (судами) посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ).
Судебная система — это совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с Конституцией судов, объединенная единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.
Тайное голосование - это обязательный атрибут демократической системы выборов, принцип избирательного права.
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Федеративное устройство – способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой.
