Глава 32. Общие положения о государственном(муниципальном)бюджетном контроле
Статья 291. Виды государственного (муниципального)бюджетного контроля
1. Государственный (муниципальный) бюджетный контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения.
2. Государственный (муниципальный) бюджетный контроль подразделяется на внешний и внутренний.
3. Внешний государственный (муниципальный) бюджетный контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля.
4. Внутренний государственный (муниципальный) бюджетный контроль в сфере бюджетных правоотношений является:
1) контрольной деятельностью органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, осуществляемой ими при проведении проверок, ревизий, обследований, мониторинга в соответствии с настоящим Кодексом;
2) контрольной деятельностью Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований), осуществляемой ими при санкционировании операций.
Статья 292. Объекты государственного (муниципального)бюджетного контроля
1. Объектами государственного (муниципального) бюджетного контроля (далее – объекты контроля) являются:
1) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные распорядители (распорядители) расходов бюджета,главные администраторы (администраторы) источников финансирования бюджета, администраторы расходов бюджета;
2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и администраторы расходов бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты);
3) государственные (муниципальные) учреждения;
4) государственные (муниципальные) унитарные предприятия;
5) государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;
6) хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
7) получатели средств из бюджета;
8) Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), главные распорядители (распорядители) и администраторы расходов бюджета, которому предоставлены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации системы коммунальной инфраструктуры, а также юридические лица, получающие средства, направленные на содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
9) специализированные некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональные операторы);
10) юридические лица, в пользу которых взимаются (перечисляются) публичные платежи,сборы (платежи (сборы), предусмотренные законодательными актами Российской Федерации, взимаемые в пользу юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, для реализации задач и функций государства);
11) юридические лица, получающие кредиты и займы, обеспеченные государственными (муниципальными) гарантиями;
12) юридические лица, получающие средства из бюджетов государственных социальных фондов по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования.
2. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме:
1) представлять в органы государственного (муниципального) бюджетного контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления государственного (муниципального) бюджетного контроля;
2) предоставлять должностным лицам органов государственного (муниципального) бюджетного контроля допуск в помещения и на территории объектов контроля и выполнять законные требования этих должностных лиц.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы государственного (муниципального) бюджетного контроля информации, документов и материалов, указанных в части 2 настоящей статьи, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов государственного (муниципального) бюджетного контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Контроль за использованием Счетной палатой Российской Федерации средств федерального бюджета за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
5. Контроль за использованием органами внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) средств регионального бюджета (местного бюджета) за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
6. В случае обнаружения органом государственного (муниципального) бюджетного контроля в объекте контроля данных, указывающих на признаки подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений, и при необходимости пресечения указанных противоправных действий подлежат изъятию необходимые документы и материалы с соблюдением требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, опечатываются кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы.
Статья 293. Методы осуществления государственного(муниципального)бюджетного контроля
1. Методами осуществления государственного (муниципального) бюджетного контроля являются проверка, ревизия, обследование, мониторинг, санкционирование операций.
2. Под проверкой в целях настоящего Кодекса понимается совершение контрольных действий по изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, соответствия данных бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов совершенным операциям (фактам хозяйственной жизни)за определенный период.Результаты проверки оформляются актом и отчетом.
3. Проверки подразделяются на камеральные, выездные и комбинированные, в том числе встречные проверки.
4. Под камеральными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа государственного (муниципального) бюджетного контроля.
5. Под выездными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля.
6. Под комбинированными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые одновременно (в рамках одной проверки) как по месту нахождения органа государственного (муниципального) бюджетного контроля, так и по месту нахождения объекта контроля.
7. Под встречными проверками в целях настоящего Кодекса понимаются проверки, проводимые в отношении третьих лиц, не являющихся объектами контроля, при осуществлении выездных и (или) камеральных либо комбинированных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
8. Под ревизией в целях настоящего Кодекса понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, правильности их отражения в бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, соответствия данных бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности и первичных документов совершенным операциям (фактам хозяйственной жизни). Результаты ревизии оформляются актом и отчетом.
9. Под обследованием в целях настоящего Кодекса понимаются:
1) анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля, в том числе оценка обоснованности использования документов (сведений), необходимых для планирования и исполнения бюджета;
2) осмотр обследуемых объектов (территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, транспортных и иных технических средств и устройств, оборудования, продукции, товаров, предметов),без их демонтажа и нарушения целостности, анализ документов с целью:
а) подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве обследуемых объектов;
б) изучения соответствия обследуемых объектов требованиям, установленным нормативным правовым актом (муниципальным правовым актом), условиям договора.
10. Результаты обследования оформляются заключением о наличии выявленных нарушений (недостатков) либо заключением об отсутствии нарушений (недостатков).
11. Под мониторингом в целях настоящего Кодекса понимается сбор и анализ информации о предмете и деятельности объекта контроля на системной и регулярной основе, в том числе непрерывный сбор и анализ данных федеральной государственной информационной системы в сфере бюджетных правоотношений, государственных информационных систем, находящихся в ведении объектов контроля, об отображаемых в указанных системах операциях и действиях объектов контроля. В случае выявления по результатам мониторинга отклонений от установленных требований в сфере бюджетных отношений орган государственного (муниципального) бюджетного контроля уведомляет объект контроля о выявлении указанных отклонений и (или) принимает решение о назначении проверки. Результаты мониторинга оформляются справкой.
12. Под санкционированием операций в целях настоящего Кодекса понимается разрешение на проведение операций после проверки документов, представленных в целях осуществления указанных операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения.
Статья 294. Бюджетные полномочия органов внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля
1. Полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов доходов, главных распорядителей расходов, главных администраторов источников финансирования бюджета, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. При осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) бюджетному контролю органами внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля:
1) проводятся проверки, ревизии, анализ, обследование, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с федеральными законами об органах внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля;
2) направляются объектам контроля представления, предписания;
3) направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий органами внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля по внешнему государственному (муниципальному) бюджетному контролю определяется соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 295. Полномочия Федерального казначейства (финансовых органов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) при санкционировании операций
1. Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) наделены следующими полномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля при санкционировании операций в отношении операций главных распорядителей (распорядителей) расходов бюджета и администраторами расходов бюджета:
1) контроль занепревышением показателейбюджетных, долгосрочных договорных обязательств над доведенными администратору расходов бюджета лимитами бюджетных обязательств и лимитами долгосрочных договорных обязательств;
2) контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве,долгосрочном договорном обязательстве информации о государственном (муниципальном) контракте, договоре, на основании которого возникло указанное бюджетное, долгосрочное договорное обязательство, в соответствующем реестре, предусмотренном настоящим Кодексом;
3) контроль за непревышением оплаты денежного обязательства над доведенными администратору расходов бюджета лимитами бюджетных обязательств;
4) контроль за соответствием содержания операции по оплате денежного обязательства показателям принятого на учет бюджетного обязательства;
5) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;
6) контроль за наличием заключения органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля об отсутствии нарушений (недостатков) по результатам обследования в случаях, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями).
2. Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) наделены следующимиполномочиями по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроляпри санкционировании операций в отношенииопераций, осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями:
1) контроль за непревышением суммы операции над остатком средств на лицевом счете, открытом бюджетному и автономному учреждению для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) контроль за соблюдением целей и условий, установленных в договорах о предоставлении из бюджета субсидий в соответствии с частью10 статьи 64 и статьей 66настоящего Кодекса;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет субсидий, предусмотренных пунктом 2 части 2 настоящей статьи;
4) контроль за соответствием содержания операции по распоряжению о перечислении (переводе) денежных средств цели предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2 части 2 настоящей статьи, по документу, подтверждающему возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет указанных средств.
5) контроль за наличием заключения органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля об отсутствии нарушений (недостатков) по результатам обследования в случаях, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями);
3. Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) при реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля при санкционировании операций, осуществляемыхобъектами контроля, не являющимися администраторами расходов бюджета, бюджетными и автономными учреждениями, которым открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовых органах субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), осуществляют:
1) контроль за соблюдением условий, установленных в договорах о предоставлении средств из бюджета, размещении средств бюджета, государственных (муниципальных) контрактах;
2) контроль за соблюдением условий контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, указанных в части 4 статьи 242 настоящего Кодекса;
3) контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение обязательства, подлежащего оплате за счет средств, направленных на исполнение договоров, контрактов, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящей части;
4) контроль за наличием заключения органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля об отсутствии нарушений (недостатков) по результатам обследования в случаях, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (местными администрациями).
Статья 296. Полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроляпри проведении проверок, ревизий, обследований, мониторинга
1. Органы внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля наделены полномочиями по контролю за:
1) соблюдением бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения;
2) соблюдением целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета, а также достижением значений показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым значениям показателей и (или)индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
3) соблюдением установленных в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, и (или) предусмотренных в договорах о предоставлении средств, размещении средств бюджета, передаче средств бюджета в доверительное управление из бюджета условий, целей и порядка предоставления указанных средств, соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях исполнения указанных договоров или государственных (муниципальных) контрактов;
4) соблюдением целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями (за исключением контроля, предусмотренного частью 4 статьи 116 настоящего Кодекса и осуществляемого федеральным органом государственной власти, определенным при принятии решения о предоставлении государственной гарантии Российской Федерации);
5) соблюдением условий договоров о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
6) контроль за использованием получателями средств из бюджета предоставленных из федерального бюджета, регионального бюджета, местного бюджета средств;
7) использованием средств объектов контроля, указанных в пунктах 8 – 10 части 1 статьи 292настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) бюджетному контролю органами внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля:
1) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания, предупреждения;
2) направляются финансовым органам уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления органами внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) бюджетному контролю при проведении проверок, ревизий, обследований, мониторинга устанавливается стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) соответственно, с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.
4. Порядок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, должен содержатьоснования и порядок проведения проверок, ревизий, обследований и мониторинга, в том числе:
1) перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения;
2) права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля;
3) права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля.
5. Органы внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля осуществляют обмен с налоговыми органами, таможенными органами, органами, осуществляющими функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, органами по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, контрольными органами в сфере закупок, информацией о нарушениях бюджетного законодательства, принятых мерах по их пресечению, проводимых проверках, а также иной информацией в объемах, необходимых для осуществления внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава 33. Результаты государственного (муниципального) бюджетного контроля
Статья 297. Признание результатов государственного (муниципального) бюджетного контроля
1. Признание результатов государственного (муниципального) бюджетного контроля осуществляется в целях исключения проведения идентичных проверок, ревизий, обследований (далее – контрольные мероприятия) органами государственного (муниципального) бюджетного контроля.
2. Под идентичным контрольным мероприятием в отношении объекта контроля в целях настоящего Кодекса понимается контрольное мероприятие в отношении одного и того же объекта контроля, предмета контроля, проверяемого периода.
3. Орган внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля вправе признать результаты проведения контрольного мероприятия органом внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля.
4. Орган внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контролявправе признать результаты проведения контрольного мероприятия органа внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля.
5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному бюджетному контролю, вправе признать результаты проведения органом внутреннего государственного бюджетного контроля, являющимся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом (должностным лицом) местной администрации), осуществляющим функции по государственному (муниципальному) бюджетному контролю, идентичного контрольного мероприятия, по результатам осуществления анализа исполнения им бюджетных полномочий в соответствии со статьей 179 настоящего Кодекса.
6. Органы внутреннего государственного бюджетного контроля, являющиеся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, вправе признать результаты проведения идентичного контрольного мероприятия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному бюджетному контролю, а также результаты проведения идентичного контрольного мероприятия органа внутреннего муниципального бюджетного контроля (должностных лиц местных администраций) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
7. Органы внутреннего муниципального бюджетного контроля (должностные лица местных администраций) вправе признать результаты проведения идентичного контрольного мероприятия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному бюджетному контролю, а также результаты проведения идентичного контрольного мероприятия органа внутреннего государственного бюджетного контроля, являющегося органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном местной администрацией.
Статья 298. Предупреждения, представления и предписания органов государственного (муниципального) бюджетного контроля
1. Под предупреждением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, который содержит информацию о впервые допущенных малозначительных нарушениях в сфере бюджетных отношений, не влекущих причинение ущерба публично-правовому образованию.
2. Под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, который должен содержать обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение тридцати календарных дней со дня его получения, если срок не указан:
1) информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные отношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, размещении средств бюджета, передаче средств бюджета в доверительное управление, государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях исполнения указанных договоров (соглашений) или государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями;
2) требования о принятии мер по устранению таких нарушений и (или) их причин и условий или требования о возврате предоставленных средств бюджета.
3. Под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
4. Под ущербом публично-правовому образованию в целях настоящего Кодекса понимаются:
1) дополнительные расходы бюджета, которые осуществлены или необходимо осуществить в результате допущенного объектом контроля нарушения условий документа, являющегося правовым основанием возникновения и осуществления расходов бюджета, предоставления средств из бюджета, размещения средств бюджета, государственного (муниципального) контракта;
2) расходы бюджета, которые необходимо осуществить для восстановления (приобретения) утраченного (поврежденного) государственного (муниципального) имущества;
3) доходы бюджета, которые публично-правовое образование должно было получить в случае несовершения (недопущения) объектом контроля нарушения.
5. Представления, предписания органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля вступают в силу с момента их вынесения.
6. Представления и предписания органов внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с федеральными законами об органах внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля.
7. Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
Статья 299. Право на обжалование представлений и предписаний органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, действий или бездействия их должностных лиц
1. Объект контроля вправе обжаловать представления и предписания органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, действия или бездействие их должностных лиц в досудебном порядке, и (или) в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Жалобой признается обращение объекта контроля в орган внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля, предметом которого является обжалование представления и (или) предписания данного органа, действий или бездействия его должностных лиц, которые, по мнению этого объекта контроля, нарушают его права.
3. Апелляционной жалобой признается обращение объекта контроля в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, предметом которого является обжалование результатов рассмотрения жалобы на действия или бездействие должностных лиц территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю.
4. Представления и предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действия или бездействие его должностных лиц подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
5. Представления и предписания органов внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), действия или бездействие их должностных лиц подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований соответственно.
Статья 300. Порядок обжалования представлений и предписаний федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действий или бездействия его должностных лиц
1. Представления и предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действия или бездействие его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и (или) в суд в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи.
2. Жалоба, предметом которой является обжалование представления, предписания территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю.
3. Жалоба, предметом которой является обжалование действий или бездействия:
1) должностных лиц территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, подается руководителю данного органа;
2) должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, подается руководителю федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю.
4. Апелляционная жалоба подается через вынесший соответствующее решение территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю.
5. Представления и предписания территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, а также действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальных органов), могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
6. Решения, принятые по итогам рассмотрения жалоб (апелляционных жалоб), могут быть обжалованы в судебном порядке
7. В случае если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято в сроки, установленные частью 7 статьи 304 настоящего Кодекса, представления и предписания действия или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
8. В случае обжалования в судебном порядке представлений и предписаний территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действий или бездействия их должностных лиц срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда объекту контроля стало известно о принятом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного частью 7 статьи 304 настоящего Кодекса.
9. Подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого представления и предписания или совершение обжалуемого действия должностным лицом, за исключением случая, предусмотренного частями 10 – 13 настоящей статьи.
10. До принятия решения по жалобе исполнение обжалуемого представления, предписания или совершение обжалуемого действия может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что указанные представление, предписание или указанное действие не соответствует законодательству Российской Федерации.
11. Заявление о приостановлении исполнения обжалуемого представления, предписания или совершения обжалуемого действия должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, подается одновременно с жалобой на представление, предписание или обжалуемое действие должностного лица.
12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, рассматривающий жалобу, в течение пяти дней со дня получения заявления о приостановлении исполнения обжалуемого представления, предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, или совершения обжалуемого действия его должностного лица принимает одно из следующих решений:
1) о приостановлении исполнения представления, предписания или совершения обжалуемого действия должностного лица;
2) об отказе в приостановлении исполнения представления, предписания или совершения обжалуемого действия должностного лица.
13. О принятом решении в течение трех дней со дня его принятия федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, сообщает в письменной форме объекту контроля, подавшему жалобу.
14. Решение о приостановлении исполнения решения действует до дня принятия решения по жалобе.
15. Повторное обращение с жалобой (апелляционной жалобой) не допускается.
16. Объект контроля, подавший жалобу (апелляционную жалобу), до принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе) может отозвать ее полностью или в части путем направления письменного заявления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, рассматривающий соответствующую жалобу.
17. Отзыв жалобы (апелляционной жалобы) лишает объект контроля, подавший соответствующую жалобу, права на повторное обращение с жалобой (апелляционной жалобой) по тем же основаниям.
Статья 301. Сроки подачи жалобы (апелляционной жалобы)
1. Жалоба в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган), может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
2. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальным органом).
3. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения по жалобе.
Статья 302. Форма и содержание жалобы (апелляционной жалобы)
1. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается объектом контроля, ее подавшим, или его представителем.
2. В жалобе указываются:
1) наименование и адрес объекта контроля, подающего жалобу;
2) обжалуемые представления или предписания территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа);
3) наименование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), представления и предписания, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются;
4) основания, по которым объект контроля, подающий жалобу, считает, что его права нарушены;
5) требования объекта контроля, подающего жалобу.
3. В жалобе могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для своевременного рассмотрения жалобы сведения.
4. В случае подачи жалобы уполномоченным представителем объекта контроля, обжалующего представление и предписание территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя.
5. К жалобе могут быть приложены документы, подтверждающие доводы объекта контроля, подающего жалобу.
6. Положения настоящей статьи применяются также к апелляционной жалобе, направляемой в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю.
Статья 303. Оставление жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган), оставляет без рассмотрения жалобу полностью или в части, если установит, что:
1) жалоба подана с нарушением порядка, установленного статьей 300 настоящего Кодекса, или в жалобе не указаны представления и предписания территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, действия или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), которые привели к нарушению прав объекта контроля, подавшего жалобу;
2) жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;
3) до принятия решения по жалобе от объекта контроля, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы полностью или в части;
4) ранее подана жалоба по тем же основаниям;
5) до принятия решения по жалобе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган),сообщил об устранении нарушения прав объекта контроля, подавшего жалобу, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган), рассматривающий жалобу, принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения полностью или в части в течение пяти дней со дня получения жалобы или заявления об отзыве жалобы полностью или в части, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 1 настоящей статьи.
3. В случае, предусмотренном пунктом 5 части 1 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган), рассматривающий жалобу, принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения полностью или в части в течение пяти дней со дня получения информации или документов об устранении нарушения прав объекта контроля, подавшего жалобу.
4. Решение об оставлении жалобы без рассмотрения вручается или направляется объекту контроля, подавшему жалобу, в течение трех дней со дня его принятия.
5. Оставление жалобы без рассмотрения не препятствует повторному обращению объекта контроля с жалобой в сроки, установленные настоящим Кодексом для подачи соответствующей жалобы, за исключением случаев оставления жалобы без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи.
6. Положения настоящей статьи, за исключением положений пунктов 2 и 5 части 1 настоящей статьи, применяются также к апелляционной жалобе.
Статья 304. Рассмотрение жалобы (апелляционной жалобы)
1. В ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) объект контроля, подавший эту жалобу, до принятия по ней решения вправе представить дополнительные документы, подтверждающие его доводы.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган), рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы объекта контроля, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также иные материалы без участия объекта контроля, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
3. В случае выявления в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) противоречий либо несоответствия сведений, представленных объектом контроля, сведениям, содержащимся в материалах федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), такой орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы объекта контроля, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа с участием объекта контроля, подавшего жалобу (апелляционную жалобу).
4. Руководитель (заместитель руководителя) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), извещает объект контроля, подавший жалобу (апелляционную жалобу), о времени и месте рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы).
5. По итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориальный орган):
1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения;
2) отменяет обжалуемое представление, предписание полностью или частично, при необходимости, принимает новое решение по делу;
3) признает действия или бездействие должностных лиц незаконными и выносит решение по существу.
6. Документы, представленные вместе с жалобой на решение или вместе с апелляционной жалобой, и дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения соответствующей жалобы до принятия по ней решения, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, если объект контроля, подавший соответствующую жалобу, представил пояснения причин, по которым было невозможно своевременное представление таких документов территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю, решение которого обжалуется.
7. Решение по жалобе (апелляционной жалобе) на представление, предписание или обжалуемое действие или бездействие должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), принимается в течение одного месяца со дня получения жалобы (апелляционной жалобы). Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), для получения от документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), или при представлении объектом контроля, подавшим жалобу (апелляционную жалобу), дополнительных документов, но не более чем на один месяц.
8. Решение руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), о продлении срока рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется объекту контроля, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.
9. Решение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вручается или направляется объекту контроля, подавшему жалобу (апелляционную жалобу), в течение трех дней со дня его принятия.
Статья 305. Рассмотрение жалобы, поданной в суд
Жалобы (исковые заявления) на представления и предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по внутреннему государственному бюджетному контролю (его территориального органа), действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.
Статья 306. Исполнение уведомлений о применении бюджетных мер принуждения
1. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях настоящего Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) бюджетного контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных в настоящей статье бюджетных мер принуждения и суммы средств, использованных с нарушениями, указанными в этом документе.
2. При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушений, указанных в частях 8 – 12 настоящей статьи (далее – бюджетные нарушения) орган внешнего государственного (муниципального) бюджетного контроля направляет не позднее тридцати календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.
3. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего государственного (муниципального) бюджетного контроля направляет финансовому органу не позднее шестидесяти календарных дней со дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения.
4. Бюджетные меры принуждения подлежат применению не позднее тридцати календарных со дня получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
5. Отсутствие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принуждения, сумм средств, использованных с нарушениями, указанными в этом документе, или формирование и направление уведомления в финансовый орган с нарушениями порядка, установленного в соответствии с частью 3 статьи 294или частью 3 статьи 296настоящего Кодекса, является основанием для принятия финансовым органом решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.
6. Наряду с применением бюджетных мер принуждения, предусмотренных в настоящей статье, применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения или решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения по каждому нарушению, указанному в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения.
8. Решение о введении специальных условий санкционирования операций принимается в отношении администратора расходов бюджета, допустившего принятие расходного и (или) денежного обязательства, не соответствующего полностью или частично правовым основаниям возникновения и осуществления расходов бюджета и повлекшего причинение ущерба публично-правовому образованию.
9. Решение о бесспорном взыскании непогашенного остатка бюджетного кредита и пеней за его несвоевременный возврат в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме непогашенного остатка бюджетного кредита принимается в отношении финансового органа, допустившего невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита.
10. Решение о бесспорном взыскании платы за пользование бюджетным кредитом и пеней за ее несвоевременное перечисление в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки и (или) решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме непогашенного остатка платы за пользование бюджетным кредитом принимается в отношении финансового органа, допустившего неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом.
11. Решение о бесспорном взыскании средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, и платы за пользование ими и (или) решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме средств, использованных с нарушением условий предоставления бюджетного кредита, принимается в отношении финансового органа, главного распорядителя (распорядителя, администратора) расходов бюджета, допустившего нарушение условий предоставления бюджетного кредита, предоставленного одному бюджету из другого бюджета.
12. Решение о бесспорном взыскании средств, использованных с нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов, и (или) решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в объеме средств, использованных с нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов, принимается в отношении финансового органа, главного распорядителя (распорядителя, администратора) расходов бюджета, допустившего нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
13. Федеральное казначейство (финансовые органы субъектов Российской Федерации или муниципальных образований) применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные в настоящей статье, в соответствии с решениями, указанными в части 7 настоящей статьи.
14. Порядок применения бюджетных мер принуждения устанавливается финансовым органом.
Президент
РоссийскойФедерации
