Экономические методы природопользования и охраны окружающей среды.

Экономический механизм охраны окружающей среды имеет определенные инструменты воздействия на материальные интересы природопользователей.

Лимитирование природопользования - плата за сверхлимитное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию нормативов (лимитов).

Платность природопользования - плата за использование практически всех природные ресурсов, за загрязнение окружающей среды, размещение в ней отходов производства и другие виды воздействия. Внесение платы за использование и загрязнение не освобождает природопользователя от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения ущерба.

Материальное стимулирование природоохранной деятельности - обеспечение выгодности для природопользователей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения, но и наказания.

Меры материального поощрения:

-установление налоговых льгот (сумма прибыли, с которой взимается налог, уменьшается на величину, полностью или частично со­ответствующую природоохранным затратам);

-освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

-применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию (овощи с пониженным содержанием нитратов, пестицидов, ядохимикатов и других вредных веществ могут стоить дороже, а значит, их выгоднее будет продавать и выращивать);

-применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды (снижение процента за кредит или беспроцентное кредитование).

Меры материального наказания:

-введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий (т.е. продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

-штрафы за экологические правонарушения.

Федеральным законом №7 «Об охране окружающей среды» (2002 г.) закреплены цели, принципы и правовые основания природоохранной деятельности, круг подлежащих охране природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов, права и обязанности граждан и общественных объединений по охране окружающей среды, система экологического просвещения, воспитания и образования, государственная политика, государственное регулирование и управление в данной сфере, экономический механизм охраны окружающей среды, государственная система наблюдений за ее состоянием и кадастрового учета природных ресурсов; определены вопросы нормативно-технического и научного обеспечения природоохранных мероприятий, экологической экспертизы, экологические требования к хозяйственной деятельности; предусмотрены охрана окружающей среды от вредного воздействия и защита озонового слоя; выделение особо охраняемых природных территорий и объектов, территорий экологического риска, зон экологического кризиса и экологического бедствия: контроль и надзор в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушения природоохранного законодательства и возмещение экологического вреда; разрешение споров и международное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Положения данного закона детализируются и дополняются другими природоохранными, природоресурсными, иными нормативными правовыми актами.

В процессе регулирования отношений по охране окружающей среды определяются основания природоохранной деятельности, объекты, подлежащие охране, субъекты, осуществляющие такую охрану, их права и обязанности.

Основаниями для охраны окружающей среды являются юридические факты в виде действий (бездействия) и событий, соответственно совершение (несовершение) или наступление которых может повлечь или повлекло нарушение, разрушение и (или) уничтожение элементов и компонентов окружающей среды, ее качественное ухудшение и деградацию. Для предотвращения, снижения или устранения указанных отрицательных последствий может и должна осуществляться природоохранная деятельность. Например, юридические факты в виде действий компетентных государственных органов, научных учреждений и учебных заведений по созданию особо охраняемых природных территорий являются основаниями для заповедной охраны окружающей среды. Бездействие лесхоза по профилактике заболеваний леса может привести и таким заболеваниям, что впоследствии станет основанием для проведения лесхозом специальных лесозащитных мероприятий. Событие в виде мощного снегопада и обледенения, повлекшее массовую гибель диких животных, служит основанием для принятия неотложных мер по захоронению павших животных и предотвращению дальнейшей их гибели.

Правовая охрана окружающей среды может осуществляться в активной. консервативной и смешанной организационно-правовых формах. Первая форма выражается в организации и обеспечении рационального, комплексного, неистощимого использования земель, недр, вод, лесов, воздушных компонентов атмосферного пространства, растительного и животного мира, а при возможности также в их улучшении, восстановлении и (или) воспроизводстве.

Консервативная форма охраны окружающей среды имеет место при изъятии из оборота естественных и антропогенных ресурсов путем создания заповедных территорий или объявления полностью не используемыми территорий и зон, пострадавших от катастроф, аварий или стихийных бедствий. Изъяты из оборота, например, ресурсы заповедников, естественные и антропогенные ресурсы загрязненных радионуклидами территорий и зон, на которых исключено проживание населения.

Смешанная форма охраны окружающей среды может сочетать разные элементы активной и консервативной форм природоохранной деятельности, например создание национальных парков, заказников, иных территорий и зон, в которых выделены частично используемые и изъятые из хозяйственного оборота участки.

Объектами правовой охраны окружающей среды в самых общих чертах признаются природные ресурсы, природные объекты и охраняемые природные или природно-антропогенные комплексы. К природным ресурсам и природным объектам соответственно относятся земля, воды, леса, недра, атмосферное пространство и полезные его компоненты, растительный и животный мир, климатические ресурсы, уникальные, редкие или типичные ландшафты, иные природные объекты. Охраняемыми природными комплексами являются особо охраняемые заповедные (заповедники, национальные парки, заказники) и другие территории, например пострадавшие от катастроф, аварий и стихийных бедствий. К охраняемым природно-антропогенным объектам следует отнести участки природных ресурсов и неразрывно связанные с ними строения, сооружения (дамбы, плотины, каналы, оросительные системы, естественные хранилища газа, нефти и др), лесопосадки, защитные полосы, иные объекты.

Права и обязанности субъектов природоохранной деятельности в процессе охраны окружающей среды обусловлены видами и состоянием природных ресурсов, природных объектов или природных комплексов, целями и характером хозяйственного, заповедного или иного нехозяйственного использования данных ресурсов, объектов и комплексов, составом проводимых на них средозащитных работ и мероприятий, другими факторами.

В качестве субъектов правовой охраны окружающей среды могут выступать государственные, кооперативные, общественные, другие предприятия, организации, объединения, учреждения и граждане, лица без гражданства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.

Основными правами субъектов правовой охраны окружающей среды являются их возможности: содействовать реализации государственных экологических программ; проводить общественную экологическую экспертизу; возбуждать ходатайства перед государственными органами и природопользователями о соблюдении ими природоохранного законодательства, проведении природоохранных работ и мероприятий; осуществлять общественный экологический контроль; принимать участие в охране земель, вод, лесов, национальных парков, заповедников, заказников, памятников природы, других природных ресурсов, комплексов и объектов, получать достоверную экологическую информацию; требовать возмещения вреда или ущерба, причиненных нарушением природоохранных правил и др.

Субъекты правовой охраны окружающей среды обязаны: соблюдать природоресурсное, природоохранное, иное законодательство; проводить необходимые работы и мероприятия по охране земель, вод, лесов, особо охраняемых и других природных ресурсов, объектов и комплексов; возмещать причиненные экологический вред, ущерб или убытки; устранять неблагоприятные для окружающей среды последствия и т. д.

Применительно к конкретным охраняемым объектам субъекты правовой охраны окружающей среды могут иметь другие права и нести соответствующие обязанности.

К правовой охране природной среды относятся правовая охрана земель, недр, вод, лесов, воздушных компонентов атмосферного пространства, растительного мира, животного мира, заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы.

Правовая охрана земель, недр, вод, заповедных территорий, других природных ресурсов, природных объектов и природных комплексов включает систему закрепленных правом организационных, технических, экономических, других работ и мероприятий, направленных на рациональное, комплексное использование и предотвращение необоснованных изъятий этих ресурсов, объектов и комплексов, их улучшение, восстановление, воспроизводство и защиту от вредных естественных или антропогенных воздействий.

Согласно Кодексу о земле, другим актам земельного законодательства, охрана земель включает: рациональную организацию территории; восстановление и повышение плодородия почв, других свойств земли; защиту земельных участков от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения вредными веществами и отходами, иных процессов разрушения, а также от зарастания сельскохозяйственных земель кустарником и мелколесьем; сохранение торфяных почв от выветривания, пожаров и минерализации; консервацию деградированных угодий; рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодородия и других полезных свойств; снятие, сохранение и использование плодородного слоя почвы при нарушении земель.

Рациональное использование и охрана недр согласно Кодексу о недрах, другим актам горного законодательства сводится к: исключению самовольного недропользования; регистрации и учету работ, связанных с пользованием недрами; учету состояния, движения запасов, потерь и ухудшения полезных ископаемых; полному и комплексному геологическому изучению недр для достоверной оценки разведанных полезных ископаемых; недопущению порчи разрабатываемых и сопредельных месторождений ископаемых; наиболее полному извлечению из недр полезных ископаемых, рациональному использованию вскрышных пород; охране геологической среды, месторождений от затопления пожаров, иных стихийных бедствий: предотвращению загрязнения недр и самовольной застройки месторождений; соблюдению порядка консервации и ликвидации горнодобывающих предприятий, восстановлению нарушенных участков недр; экспертизе геологической информации и др.

В соответствии с Водным кодексом, иными актами водного законодательства, воды подлежат охране от напряжения, засорения, истощения и других действий, которые способны привести к изменению физических, химических и биологических показателей качества вод или нарушению их гидрологического режима.

Для предотвращения ухудшения состояния и качества вод, сохранения среды произрастания растений и обитания животных на землях, прилегающих к водным объектам, а также зашиты источников питьевого водоснабжения соответственно выделяются водоохранные зоны и прибрежные полосы, устанавливаются зоны санитарной охраны.

Запрещаются сбросы в водные объекты всевозможных отходов. Отведение в водные объекты дренажных, шахтных, карьерных и иных сточных вод допускается только при наличии разрешений на специальное водопользование, и если это не приведет к превышению в данных объектах предельно допустимых концентраций определенных веществ.

Лесным кодексом, другими актами лесного законодательства предусмотрены улучшение, воспроизводство, охрана и защита лесов.

Улучшение лесов представляет собой комплекс организационных, экономических, лесомелиоративных, лесохозяйственных, других мероприятий, направленных на удаление поврежденных, загрязненных, иных нарушенных древостоев; сохранение генофонда и биоразнообразия лесов, повышение их продуктивности и т. д.

Мероприятия по воспроизводству лесов связаны с удалением порубочных, выгоревших и других древесных остатков, подготовкой лесных почв, посадкой высокопродуктивных и хозяйственно ценных пород для обеспечения формирования в необходимые сроки лесных био-фитоценозов.

В целях сохранения благоприятной окружающей среды, обеспечения народного хозяйства и населения древесиной, другими лесными материалами, осуществления туризма и рекреации леса подлежат охране от незаконных порубок, пожаров, загрязнения вредными веществами и других действий, наносящих вред лесным ресурсам, а также защите от вредителей и болезней.

Законом «Об охране атмосферного воздуха» регулируется охрана не атмосферного пространства, а только воздушных масс от загрязнения и истощения, превышения шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих излучений, других вредных воздействий в процессе строительства, эксплуатации предприятий, строений и других объектов, стационарных и передвижных источников выбросов различных летучих веществ, применения средств защиты растений, стимуляторов их роста, внесения минеральных удобрений, добычи полезных ископаемых, осуществления иных видов деятельности. Этим Законом предусматривается нормирование качества атмосферного воздуха путем установления нормативов: предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, уровней вредных физических и других воздействий; предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации различных объектов; содержания загрязняющих веществ в отработанных газах; потребления воздуха для производственных нужд и др.

Согласно законодательству об охране и использовании растительного мира, охрана растительных организмов заключается в их рациональном использовании, сохранении генофонда, недопущении загрязнения, порчи, повреждения и уничтожения, защите от пожаров, вредных насекомых и болезней. Охрана лесной растительности неразрывно связана с охраной лесов.

Закон «Об охране и использовании животного мира» в качестве охранных мер предусматривает: установление правил и норм по охране, рациональному использованию и воспроизводству животных, ограничений и запретов в пользовании животным миром; охрану среды обитания, размножения и путей миграции животных, предотвращение их гибели; создание заповедников, других особо охраняемых природных территорий; разведение исчезающих животных, оказание им помощи в случаях заболеваний, стихийных бедствий и т. д.

В соответствии с Законом «Об особо охраняемых природных территориях» осуществляется регулирование отношений природного заповедания в организационно-правовых формах заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы. Этим нормативным правовым актом определены цели и задачи заповедной охраны природы, понятия и виды особо охраняемых природных территорий и объектов, правовые основания природного заповедания, право собственности ив особо охраняемые природные территории и объекты, цели их использовании, управление особо охраняемыми природными территориями и объектами, порядок создания и ликвидации данных территорий и объектов; закреплены режимы заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы, государственный контроль за их охраной и использованием, международное сотрудничество в области природного заповедания.

Охрана природных ресурсов заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы соответственно сводится к сохранению в естественном состоянии исторически сложившихся типичных или уникальных ландшафтов и экосистем, их гидрологического режима, генетического фонда растений и животных, границ и юридического статуса заповедных территорий или объектов для поддержания глобального, регионального или локального природного равновесия.

В соответствии с ратифицированной 10 июня 1993 г. Конвенцией «О биологическом разнообразии» в стране стали появляться правовые нормы, направленные на регулирование отношений по сохранению, улучшению и рациональному использованию национальных биоресурсов.

 

Лекция 4.

Глобальные и региональные экологические проблемы, возникающие в результате нарушения структурной организации и устойчивого функционирования природных геосистем. Экономические и социальные причины развития глобальных и крупнорегиональных геоэкологических проблем (нехватка продовольствия, дефицит чистых питьевых вод, ухудшение среды обитания в крупных городских комплексах и др.). Экологическая оценка современного состояния окружающей среды. Концепция устойчивого развития как комплексная инновационная парадигма выживания человечества на планете и альтернатива глобальному экологическому кризису

 

XXI столетие поставило перед человечеством большое количество острых и сложных глобальных проблем. Глобальные проблемы – это проблемы, которые охватывают весь земной шар, все человечество, затрагивают взаимоотношения между странами, обществом и природой и для своего решения требуют совместных действий всех государств и народов.

Несмотря на свои отличия, все они тесно взаимосвязаны и направлены на сохранение здоровой окружающей среды и выживание человечества на планете Земля. Чтобы успешно решать большинство глобальных проблем, необходимо подходить к ним, руководствуясь принципом: «Мыслить глобально, а действовать локально».

В процессе взаимодействия человека с природой происходят значительные изменения в структуре и функционировании природных комплексов и отдельных компонентов. Нарушается экологический баланс. Под экологическим балансом биосферы подразумевается взаимодействие радиационного и гидротермического режимов, минерального и биологического циклов, круговорота веществ, возникших в процессе эволюции нашей планеты. Функционирование биосферы связано с малым и большим круговоротами веществ, воды, процессами газообмена (С02, 02, N2). Основой всех этих процессов является фотосинтез. Человек участвует в этих циклах как непосредственно, так и косвенно, приводя к перестройке структуры биосферы и отдельных компонентов, их функционирования. Антропогенные изменения в природе в большинстве случаев носят позитивный характер, они необходимы обществу: строятся города, развивается промышленность и сельское хозяйство, улучшаются ландшафты. Однако антропогенные изменения могут иметь и негативный характер. В связи с этим одна из основных задач, которая стоит перед человечеством, – это поддержание благоприятного для человека и всего живого экологического баланса.

Экологические проблемы - это противоречия, которые возникающих в системе вещественных, энергетических, информационных связей общества с природной средой, их влияние на человека и условия его жизнедеятельности. Еще одно понятие - " экологический кризис ". По определению Н.Ф. Реймерса (1990), экологический кризис - это напряженное состояние взаимоотношений между человечеством и природой, характеризующееся несоответствием развития производительных сил и производственных отношений в человеческом обществе ресурсно-экологическим возможностям биосферы. Экологический кризис характеризуется не просто и не столько усиленной действием человека на природу, но и резким влиянием измененной людьми природы на общественное развитие. Современный экологический кризис имеет глобальный характер и охватывает всю биосферу. Он является следствием всей совокупности хозяйственной деятельности нашей цивилизации и проявляется в изменении характеристик природной среды в масштабах планеты.

Численность населения планеты с начала XX в выросла более чем втрое, а площади, занятые растительностью - источником производства кислорода, - сократились за это время на треть Эрозия ежегодно разрушает в мире 26 млрд. га плодородных почв. За последние 100 лет содержание углерода в атмосфере увеличилась в 10 раз. И это неудивительно, ведь за последние 30 лет было уничтожено 50% тропических лесов Азии и Латинской Америки. Из-за загрязнения атмосферы повреждено более половины деревьев в ФРГ и других странах Западной Европы В результате деятельности человека появилась реальная угроза парникового климатического эффекта.

Вследствие бурного роста населения планеты возникает немало и других проблем Особенно остро стоит демографическая проблема в развивающихся странах, и сотни миллионов людей по-прежнему обречены и на голод и нищета, 40% населения неграмотны, около 800 млн. человек постоянно недоедают; ежегодный доход половины населения не превышает 120 долл. на человека. Развивающиеся страны до сих пор остаются глобальным центром напряженных ситуаций и военных конфликтов. В последние десятилетия в высокоразвитых странах Европы наблюдался демографический кризис (превышение смертности над рождаемостью) и одновременно быстрый рост населения в развивающихся странах Африки, Азии и Латинской Америки, хотя в настоящее время во многих из них наступает фаза стабилизации численности населения, обусловленная значительным снижением рождаемости. Однако демографическая стабилизация не наступила для большинства стран Африканского континента, Бангладеш, Пакистана, Ирана, Непала, нефтедобывающих арабских стран, где среднегодовой прирост населения около 3 %.

Проблема народонаселения – важная политическая и социально- экономическая задача, особенно в развивающихся странах. Без преодоления отсталости этих стран рост населения в них приведет к нищете, голоду, увеличению смертности.

Проблема исчерпания и истощения природных ресурсов. В мире есть природные ресурсы, контролировать и хранить которые невозможно усилиями только отдельных государств Они либо находятся в международном пространстве (откуда крытое море, Космос), или перемешиваются между разными странами и континентами. Это атмосферный воздух, ресурсы Мирового океана и пресной воды, природные богатства Антарктиды, мигрирующие животные, использовать и охранять их возможно только при условии международного сотрудничества.

Есть реальная опасность исчерпания или истощения известных и доступных для использования ресурсов Земли: железной руды, меди, никеля, марганца, хрома, алюминия, не говоря уже о нефти и газе. Решение этой проблемы требует комплексного использования сырья, внедрения ресурсосберегающих технологий, регенерации вторичных ресурсов. Поскольку развитие неразрывно связанный с эксплуатацией природных ресурсов, то в экономических и технических решениях должны учитываться экологические аспекты Особенно острой при этом является проблема рационального развития энергетики.

Глобальная энергетическая проблема. В современной структуре энергобаланса мировой энергетики преобладают традиционные энергоносители - нефть и газ, уголь, уран. Размещаются основные виды топлива на планете крайне неравномерно. Поэтому вполне очевидно, что основные проблемы этой системы хозяйства заключаются в необходимости перестройки мировой энергетики, изменения ее структуры, внедрения энергосберегающих технологий, использования альтернативных источников энергии К тому же, развитие энергетики непременно должен затормозить темп развития, поскольку уже сегодня ощутимо тепловое загрязнение - повышение температуры.

Проблема рационального использования земельных ресурсов и производство продовольствия. Развитие агропроизводственной сферы связано с усилением антропогенного воздействия на природную среду и стимулируется обострением демографической ситуации на планете. В отдельных регионах, например, в восточной и центральной части Африки, южной и юго-восточной части Азии; в Южной Америке - в горных районах Анд и Амазонии сложилась напряженная ситуация с обеспечением населения продовольствием, причиной чего является неравенство в социально-экономическом развитии стран и стихийные бедствия..

Но проблема обеспечения мира продовольствием заключается не в том, что в мире не хватает сельскохозяйственных продуктов (на планете производится на душу населения достаточно зерна, мяса, сахара, овощи ей т.д.), а в том, что размещение их производства не совпадает с географией спроса на продовольствие..

Важной является проблема использования ресурсов Мирового океана - биологических, минеральных, энергетических Океан - это также "легкие" планеты, которые обеспечивают основную часть регенерации кислорода (на суше их роль играют леса) и является своеобразным регулятором температуры на земном шаре. Особенно усилилась хозяйственная деятельность в Мировом океане во второй половине XX в. Выросла добыча минеральных ресурсов (нефть, газ, марганцевые конкреции, магний и др.), что сопровождается увеличением загрязнения океана. К предельно допустимых показателей приближается вылов рыбы и других морепродуктов Сильно загрязненными являются такие акватории Мирового океана, как зона Карибского бассейна, Северного и Балтийского, Средиземного и Черного морей, Персидского залива, вод у южного побережья Японских островов.

К сожалению, этот перечень глобальных экологических проблем человечества можно еще долго продолжать Особое место среди них занимает энергетическая проблема, которая уже несколько десятилетий ассоциируется с понятием "энергетический кризис".

Атмосфера – сложнейшая система, состоящая из газов, воды и химических элементов. Является одной из самых важных систем необходимых для существования живых организмов. Отвечает за формирование климата на земле. Многие составляющие (тепловая, водная, радиационная) напрямую зависят от ее состава. Атмосфера земли рассеивает солнечную радиацию и удерживает тепло в околоземном пространстве. Наряду с гидросферой она начало подвергаться загрязнению раньше, нежели земная поверхность. Это являлось причиной более раннего принятия мер по защите воды и воздуха от загрязнения. Наиболее опасными воздействиями на атмосферу считаются те, которые приобретают статус глобальных, или являются уже таковыми. Сотни веществ, не имеющих отношения к его составу, попадают в воздух благодаря людской деятельности (окись и двуокись углерода, окислы серы и азота, твердые частицы дыма, пыль, сероводород, аммиак). Глобальной проблемой современности является так называемый “ парниковый эффект ”. Это глобальное повышение температуры на всей планете, которому способствуют парниковые газы. Лидером среди парниковых газов является двуокись углерода. Всего же насчитывается более 30 парниковых газов. Глобальное потепление на планете повлечет за собой таяние льдов и снегов, и как результат повышение уровня мирового океана. Кроме этого тепличный эффект повлечет за собой целый караван стихийных бедствий. Увеличение ураганов, штормов, смерчей, цунами, тайфунов может произойти вследствие изменения климата на планете.

Много проблем может возникнуть при воздействии на атмосферу в мировых масштабах. Еще одна проблема, связанная с атмосферы – озоновые дыры. Озон поглощает ультрафиолетовые лучи, длина волны которых, составляет 200-320 нм. Исследование верхних слоев атмосферы, за последнее время дало понять, что содержание озона заметно уменьшается. Более заметно это наблюдается в Антарктиде. К сожалению причины появления озоновых дыр до конца не изучены, поскольку период наблюдения за ними очень короткий, для того что бы делать конкретные выводы. Из антропогенных факторов, влияющих на озоновый слой земли, выделяют фреоны. Это газы, применяющиеся в холодильных установках. Учеными различных стран, помимо отказа от фреонов, ведутся поиски альтернативных путей решения проблем озонового слоя. К вредным атмосферным факторам относится и проблема выпадения кислых осадков, влияние которых на животный мир, а особенно на растения и почвенный покров крайне вредно. Воздействие всех этих факторов совместно оказывает значительное влияние на атмосферу земли экологию, что в свою очередь в силу тесной взаимосвязи приводит к изменениям в водной составляющей и литосфере.

Загрязнение гидросферы является одной из главных проблем современной экологии, так как вода – это важнейшая составляющая жизни на земле, без нее не проходит практически ни один процесс, она есть главный природный ресурс, сопровождающий животный и растительный мир на протяжении всей жизнедеятельности. Вода обладает множеством различных свойств, однако до сих пор известно далеко не обо всех ее свойствах. Одним словом значимость ее настолько велика, что проблему загрязнения водных ресурсов нельзя не назвать глобальной проблемой современности. Негативное воздействие на водную среду оказывает сельское хозяйство, пищевая, целлюлозно-бумажная, горнодобывающая промышленность. Особо вредное влияние оказывает нефть и нефтепродукты в ходе добычи и перевозки, а так же при авариях танкеров и вместе со сточными водами.

В глобальных масштабах возрастает количество твердых бытовых отходов (ТБО), которые оказывают огромный вред не только воде, но и почве и воздуху. Их захоронение в морях, попадание в сточные воды, реки, просто жестоко засоряют гидросферу. После обработки пестицидами сельскохозяйственных культур загрязняется почва, затем начинается следующий цикл, в котором ядовитые вещества из грунта продолжают свое движение вместе с талыми водами полей. Источников загрязнения много, это и животноводство, бытовые и промышленные стоки, смыв удобрений, эрозия почв, заиливание рек, засорение озер, как сбросами промышленных предприятий, так и твердыми бытовыми отходами. Самое страшное, что их количество не уменьшается, а напротив, увеличивается.

Следующая современная проблема экологии касается нерационального использования земельных ресурсов и негативного воздействия человека на почву. Важнейшим блоком экосистем, средой обитания многих организмов, плодородной платформой для растений является почва. Ее можно рассматривать и как отдельную экосистему, самостоятельную и неотъемлемую часть окружающей природной среды. Почти всякое воздействие людей на почву, влечет за собой снижение устойчивости экосистем, разрушение естественных природных ландшафтов, сокращение видового изобилия природы. Оно вторгается в естественный круговорот веществ на земле, между сушей, водой и воздухом а, следовательно, влияет на изменение климатических параметров. Наиболее концентрированной формой влияния человека на природные ландшафты являются города и городские агломерации. Города занимают всего около 1 % площади земной поверхности, однако здесь живет более 50 % населения Земли и сосредоточена основная часть производства. В городах изменены гравитационные, термические, магнитные и другие физические поля Земли. Влияние города на недра распространяется на глубину 4 и более километров. Города получают на 15 % меньше солнечной радиации и на 30 % меньше ультрафиолетовых лучей в зимнее время. В связи с ростом городского населения и концентрацией производственной и непроизводственной деятельности окружающая среда многих городов мира уже не имеет возможности удовлетворять полностью биологические и социальные потребности человека.

Одним из самых неблагоприятных факторов влияния города на климат является загрязнение атмосферы. Загрязнение воздуха приводит к изменениям поступления солнечной радиации (уменьшается доля ультрафиолетовых лучей) и повышению температуры воздуха. Во многих крупных городах наблюдаются токсические туманы – «смоги» (Лондон, Лос-Анджелес, Мехико, Анкара). Большим загрязнителем атмосферного воздуха в городах является транспорт. Немалые изменения в городах претерпевают и природные водные объекты – происходит загрязнение не только поверхностных, но и подземных вод. В пределах городов сокращаются гидрографическая сеть и площади болот, что приводит к ухудшению микроклиматических и санитарно-гигиенических условий. В связи с разными видами загрязнений в городах растут показатели многих заболеваний

Это лишь часть проблем глобального характера, которые продолжают, и по сей день вносить свою лепту в дальнейшее будущее планеты и создавать новые задачи для экологии.

Региональные экологические проблемы возникают в связи с преобразовательной деятельностью человека (осушение, орошение, добыча полезных ископаемых, промышленное освоение территории). Для каждого региона характерны свои особенности природы (климат, воды, почвы, растительность, животный мир), масштабы и характер антропогенных воздействий. Поэтому решение экологических проблем возможно только при тщательном учете региональных особенностей природы, населения и хозяйства. Всесторонний учет местных условий особенно важен при составлении программ комплексного развития отдельных регионов, в частности при освоении новых территорий. В пределах каждого региона для создания благоприятной экологической ситуации устанавливаются допустимые нагрузки на отдельные компоненты природы, а также на весь природный комплекс с учетом специфики ландшафтов: объем использования природных ресурсов и поступления различных видов загрязнений, мероприятия по преобразованию и охране природы. С учетом региональных особенностей планируются мероприятия по мелиорации, борьбе с эрозией почв, лесопосадки и др. Для каждой территории определяются оптимальные нормы лесистости, распаханности, обводненности и т. д. Только с учетом специфики каждого региона в процессе природопользования мы можем предотвратить отрицательные изменения в окружающей природе.

Сложные проблемы возникли в связи с загрязнением озера Байкал. Байкал – уникальное озеро нашей планеты, являющееся общемировым достоянием, включенное в декабре 1996 г. в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Самый глубокий в мире водоем (1637 м), расположенный в центре Азии, аккумулирует 60 км3 пресных, доступных для использования вод мира (2/3 годового стока всех рек мира). Уникальность озера заключается не только в том, что вода его богата кислородом и минеральными веществами (100 мг/л), но и тем, что в озере обитают 1550 видов животных и более 1000 видов и разновидностей растений (88 % видов животных нигде в мире больше не встречаются). Озеро богато рыбой: омуль, хариус, голомянка, осетр, сиг, таймень. В озере живет байкальский тюлень. Основным санитаром воды является маленький рачок эпишура, который пропускает через свой фильтр весь объем полуметрового поверхностного слоя воды (рачок гибнет в очищенных и разбавленных в отношении 1: 100 стоках Байкальского УБК).

Проблемы Байкала возникли по той причине, что интенсивная хозяйственная деятельность в его бассейне стала вносить значительные изменения в жизнь водоема.

Рост городов сопровождался увеличением сбросов промышленных и бытовых стоков. Строительство Байкальского целлюлозного и Селенгинского целлюлозно-картонного комбинатов значительно увеличило сброс загрязненных вод. Ежегодно в Байкал поступает 756 млн м3 сточных вод, из них более 120 млн м3 недостаточно очищенных. Значительным источником загрязнения вод Байкала являются химические вещества, которые приносятся сюда воздушными массами с запада и северо-запада. На поверхность Байкала ежегодно выпадает 150 тыс. тонн минеральных веществ, 15 тыс. тонн сульфатов, 80 тыс. тонн органических веществ, 200 тыс. тонн взвешенных веществ. На Байкале и в его бассейне загрязнение окружающей среды еще не достигло тех размеров, которые вызывают экологический кризис. Однако когда отрицательные воздействия на Байкал будут продолжаться такими же темпами, то в перспективе возможны необратимые изменения, которые приведут к потере экологической ценности этого уникального водоема.

Для этого нужно уже сейчас произвести перевод Байкальского и Селенгинского комбинатов на чистое производство, эффективнее проводить восстановление лесов, мероприятия по предупреждению загрязнения озера через воздух за счет строительства очистных сооружений.

В условиях Севера необходимо установить разумные соотношения между активными процессами промышленного развития, заселения, транспортного освоения и необходимостью сохранения оленеводства и традиционных охотничьего и рыбного промыслов.

Сложные экологические ситуации возникают в процессе хозяйственного освоения и использования пустынь. Они обусловлены включением в хозяйство природных богатств, экономических и трудовых ресурсов и задачами поддержания экологического равновесия, охраны и восстановления природы, регулирования антропогенных воздействий, борьбы с активными процессами опустынивания. Пустыни отличаются природными контрастами, и многие процессы происходят в экстремальных условиях, которые могут приводить к отрицательным явлениям.

Самые значительные изменения в пустынях под воздействием хозяйственной деятельности человека произошли в XX в. Техногенные факторы (развитие добычи полезных ископаемых, строительство дорог и промышленных предприятий) во многом изменили природные процессы, привели к загрязнению, а в некоторых местах и к деградации природной среды. Применение современной техники (трактора, бульдозеры, экскаваторы) приводит к уничтожению растительности, закрепленные пески становятся подвижными, перевеваются, утрачивают водно-физические свойства, и уровень грунтовых вод под ними снижается. Образуются песчаные смерчи, пыльные бури, заносы на дорогах. Приводит к отрицательным явлениям также и перевыпас скота на пастбищах.

Увеличение площадей под орошение при недостаточном развитии дренажной сети или превышении норм полива приводит в отдельных случаях к повторному засолению и исключению земель из сельскохозяйственного производства. Инфильтрационные процессы из-за отсутствия гидроизоляции в каналах могут приводить к заболачиванию значительных площадей вдоль каналов (такие явления наблюдаются вдоль Каракумского канала).

Локальные проблемы охраны природы возникают в местах добычи полезных ископаемых, размещения крупных промышленных объектов (комбинатов), а также в городах. Добыча полезных ископаемых открытым способом (КМА, Руба, Микашевичи) ведет к исключению земель из пользования (карьеры, отвалы), а также отрицательно влияет на природную среду прилегающих ландшафтов (размеры влияния в 3–4 раза больше, чем размеры карьера). Происходит понижение залегания подземных вод, меняются почвы, растительность и животный мир. В связи с понижением залегания грунтовых вод снижается продуктивность сельскохозяйственных и лесных угодий.

Широкомасштабные размеры экологической угрозы требуют совместных координированных усилий всех стран мира. Мы живем в ту эпоху, когда каждый человек должен думать глобально, а действовать локально. Только в этом случае мы сможем найти решение всех глобальных проблем.

В большинстве стран мира принимаются меры законодательного и практического характера для предотвращения загрязнения и разрушения окружающей среды. Реализация усилий в области защиты и улучшения окружающей среды тесно связана с успешным решением и комплексным использованием природных ресурсов, проведением активной демографической политики и активизацией международного сотрудничества в области научных исследований и использования достижений научно-технической революции на пользу человека. На первом этапе столкновения человека с проблемами экологического кризиса складывалось мнение, что все проблемы можно решить очень легко – при учете знаний по экологии, применении соответствующей техники и технологии в ликвидации вредных воздействий.

Однако с течением времени стало понятно, что решать проблемы экологии, учитывая только эти факторы, невозможно, поскольку во многом успешное решение их зависит от социальных, экономических и политических обстоятельств.

Человечество выстрадало путь к устойчивому развитию. В последние два десятилетия люди начали осознавать, что в мире, где так много нужды и где природная среда стремительно ухудшается, невозможны здоровое общество и разумное развитие.

Мировое хозяйство не может выйти на безопасную траекторию развития, не сократив социальный диспаритет и не перестав активно разрушать окружающую среду. Задача ближайших лет состоит в том, чтобы перевести это понимание в конкретные дела в каждой стране и совершить, наконец, переход к устойчивым формам развития и рациональному образу жизни. Между тем, в нашей стране продолжается дискуссия по самому термину "устойчивое развитие (sustainable development). К сожалению, в русском языке не оказалось прямого семантического эквивалента. К тому же, дискуссия совпала с периодом проведения в России радикальных либеральных реформ, что сделало нежелательным для их идеологов корректное понимание и отражение в проводимой политике социального аспекта концепции устойчивого развития, поскольку это подорвало бы опору преобразований ориентированных на преобладание системы рыночных отношений и частной собственности любой ценой, на модель периферийного либерального элитаризма.

В этих условиях для большей части властных структур комплексный подход к пониманию сути концепции устойчивого развития стал невозможным. Между тем, именно системный взгляд на эту концепцию как сложную совокупность взаимно детерминированных социальных, экономических, политических, духовно-нравственных, межнациональных и других процессов является ключевым моментом для успеха будущих действий, как на национальном, так и на общецивилизационном уровнях.

Именно на этот стержень понятия "устойчивое развитие" неоднократно обращается внимание в документах ООН и, соответственно, в подписанной в Рио-де-Жанейро Декларации об окружающей среде и развитию:

• в центре внимания устойчивого развития должны находиться люди Они имеютправо на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой (принцип 1);

• право на развитие должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранение окружающей среды как нынешнего, так и будущих поколений (принцип 3);

• для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна стать неотъемлемой частью процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него (принцип 4);

• для обеспечения защиты окружающей среды государства должны в соответствии с их возможностями шире применять принцип упреждающего принятия мер. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной определенности не может использоваться в качестве причины отсрочки принятия экономически эффективных мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды (принцип 15);

• все государства и все люди в рамках важной задачи искоренения нищеты как необходимого условия устойчивого развития должны уменьшить различия в уровне жизни и полнее удовлетворять потребности большей части человечества (принцип 5).

• государства должны сотрудничать в духе глобального партнерства, чтобы сохранить, защитить и восстановить здоровье и целостность экосистемы Земли. Развитые страны признают ответственность, которую они несут в контексте международных усилий по обеспечению устойчивого развития с учетом масштабов воздействия, которое их общества оказывают на окружающую среду в целом, а также уровня технологий и объемов финансовых ресурсов, которыми они обладают (принцип 7);

• чтобы достичь устойчивого развития и более высокого уровня жизни всех людей, государства должны ограничить и ликвидировать несоответствующие устойчивому развитию модели производства и потребления и стимулировать соответствующую демографическую политику (принцип 8);

• устойчивое развитие требует более глубокого научного понимания проблем.Государствам следует делиться знаниями и новыми технологиями для достижения целей устойчивости (принцип 9);

• экологические проблемы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан. Государства должны развивать и поощрять такое участие населения путем предоставления широкого доступа к экологической информации (принцип 10);

• государства должны сотрудничать в деле создания открытой международной экономической системы, которая могла бы вести к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах (принцип 12);

• национальные власти должны содействовать интернационализации экономических затрат с использованием экономических инструментов на основе принципа, гласящего: кто загрязняет окружающую среду, тот и должен нести финансовую ответственность за это загрязнение (принцип 16);

• для достижения устойчивого развития необходимо всестороннее участие женщин. Необходимы также творческие силы, идеалы и мужество молодежи, знания коренного населения. Государства должны признавать и поддерживать самобытность, культуру и интересы коренного населения (принципы 20, 21 и 22);

• война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать в деле его дальнейшего развития (принцип 24);

• мир, развитие и сохранение окружающей среды взаимозависимы и неразделимы (принцип 25).

Провозглашенные Декларацией Рио-де-Жанейро принципы еще раз подчеркивают неразрывность всех аспектов будущего развития – социального, экономического, экологического и духовного.

Необходимость теснейшего сотрудничества правительства и населения каждой страны в деле поворота цивилизации на путь устойчивого развития была подчеркнута проведением в Рио-де-Жанейро наряду с Конференцией ООН по окружающей среде и развитию Глобального Форума представителей 7650 неправительственных организаций из 165 стран мира. "Зеленое" движение общественности мира четко подчеркнуло неразрывность решения задач сохранения окружающей среды и социально-экономического развития. Оно констатировало, в частности, что:

• экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению Земли в пустыню;

• примат экологии без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость;

• равенство без экономического развития - это нищета для всех.

Осознание необходимости устойчивого развития как сбалансированной жизнедеятельности человека, общества и природы означает, что этот путь призван быть:

• гуманистическим, то есть обеспечивающим разумные духовные и материальные потребности человека;

• социально ориентированным, то есть полагающим, что целью и фундаментом развития в сложившихся условиях является справедливое общество;

• экологичным, или, в более широком значении, биосфероцентричным, то есть сохраняющим необходимые для жизни качества биосферы.

Мировое сообщество все отчетливее осознает, что реализация концепции устойчивого развития требует серьезной корректировки шкалы жизненных ценностей с наращиванием удельного веса моральных и духовных компонент. Наиболее болезненно воспринимается стержневая составляющая такой корректировки: погоня за максимальной прибылью - фундамент нынешних рыночных экономик - не может рассматриваться далее как ведущая движущая сила развития общества.

Именно здесь заключается источник многих драматических конфликтов XXI века.