Опыт антимонопольной политики и защита

Конкурентной среды.

 

 

Административно-командная система явилась благоприятной для формирования монополизма в деятельности различных хозяйственных субъектов. Его источником служат иерархические управленческие структуры, построенные на принципах административного подчинения нижестоящих звеньев вышестоящим, а также директивное планирование и фондирование, концентрация и безвозмездное перераспределение финансовых средств, централизованная тарифная система и т.п.

Нет ни одного элемента механизма хозяйствования, который был бы так подавлен в командной экономике как конкуренция. Формально в течение многих лет считалось, что конкурирующие начала в советской экономике воплощает состязательность в виде социалистического соревнования между отдельными работниками, подразделениями предприятиями. Однако, конкуренцию нельзя имитировать, она должна быть естественной, подлинной, суровой, приобретая в своих крайних проявлениях черты борьбы за экономическое существование.

Конкуренция - один из самых сильных побудителей активизации экономической активности, главный рычаг ускорения научно-технического прогресса и поиска прогрессивных форм организации труда, условие роста эффективности и качества работы.

В рыночной экономике конкуренция возникает естественным образом благодаря свободе создания предприятий, выбора производственной программы, продвижения на любой рынок. Конкуренция появляется в условиях полноценного развитого рынка вследствие отсутствия как дефицита товаров, так и диктата производителя. Борьба за потребителя и становится прочной основой для конкуренции.

Вместе с тем, было бы ошибкой считать, что конкуренция в рыночной экономике существует неизбежно, доведена до совершенства и не боится монополизма. В рыночной экономике имеет место острая борьба между стремлением к монополизму, попытками фирм избавиться от конкуренции, и желанием свободных производителей завоевать свое место под солнцем. Рыночная экономика не способна устранить монополизацию как явление. Однако, сила рыночной экономики в том, что она способна противостоять крайним проявлениям монополизма и обеспечивать демонополизацию, создавать баланс между неизбежным уровнем монополизации и необходимым уровнем конкуренции.

Становление рыночной экономики в России столкнулось и продолжает сталкиваться с монополизмом особого рода. Своим рождением он обязан нерыночной среде и существенно отличается от монопольных отношений, вырастающих из концентрации и централизации капитала в процессе конкурентной борьбы. Российский монополизм - результат тотального огосударствления экономики. Наши так называемые административные и ведомственные монополии, в отличие от рыночных, создавались волевым путем. При переходе к рыночной экономике из того состояния, в котором находится российская экономика, придется решать следующие проблемы.

Одна из них состоит в образовании рыночных структур, создающих предпосылки для конкуренции. Это частные и малые предприятия, акционерные общества. Другая проблема состоит в устранении прямых препятствий свободной конкуренции. Это по существу проблема демонополизации, преодоления сложившегося в государственных управленческих структурах стремления к монополизму.

Также, можно выделить еще одну проблему, которая заключается в формировании механизма, препятствующего возрождению монополизма в его различных формах. Ситуация сегодняшнего положения в России усложняется еще и тем, что от решения проблемы демонополизации и развития конкуренции, зависит выживаемость всей российской экономики, сохранение ее ресурсного, производственного и научно-технического потенциала. За период осуществления реформ в нашей стране, в сфере демонополизации экономики наметились два основных направления. Одно - отражает усилия по полномасштабному разгосударствлению и разукрупнению производства и управления, приближению к моделям открытой либеральной экономики свободной конкуренции. Основная деятельность в рамках этого направления сосредоточена в сфере приватизации, стимулирования и развития малого и среднего бизнеса, антимонопольной политики.

Другое - отражает объективные реалии, связанные с выживанием в условиях кризиса и усиления конкуренции, преодоления неуправляемости экономики. Здесь основные приоритеты сосредоточены на пути возникновения новых экономических и организационно-правовых форм крупного производства, механизмов функционирования и реализации монопольных отношений.

В сегодняшней экономике политика демонополизации и развития конкуренции занимает не самое приоритетное место. В иерархии задач антимонопольного регулирования превалируют меры, связанные с курсом на разукрупнение производства, санкции, направленные на противодействие монопольной практики крупных фирм, контроль за их деятельностью. В то же время такие сферы, как выявление и пресечение недобросовестной конкуренции, стимулирования новых хозяйственных структур, ослабление барьеров для входа на рынки новых производителей, представляет собой второстепенное направление деятельности антимонопольных структур.

Текущая антимонопольная политика реализуется ГКАП России через ряд инструментов, включая Государственный реестр предприятий монополистов. Антимонопольное регулирование в части формирования и ведения Государственного реестра предприятий-монополистов затронуло большинство предприятий, выпускающих потребительские товары, стройматериалы; предприятия некоторых обрабатывающих отраслей.

Предприятия монополисты быстро адаптировались к новым формам контроля, и нашли различные способы обходить ограничения. Аналогичную роль призвано сыграть развитие малого предпринимательства. Поскольку роль последнего в продвижении реформ, преодолении кризиса, повышении эффективности и производительности, решение социальных проблем признается обществом и государством.

В целом национальное антимонопольное законодательство четко прослеживает следующую тенденцию: при сохранении его антимонопольной направленности происходит существенное смещение оценок самоценности и безусловной полезности конкуренции как таковой. Конституируется основной принцип антимонопольного законодательства, в соответствии с которым признаком монополии признаются не крупные размеры компании сами по себе и даже не доля контролируемого ею рынка, а наличие у фирмы монополистических намерений и достаточной власти для их осуществления.

 

 

РАЗДЕЛ II. МИКРОЭКОНОМИКА

 

ТЕМА 7. ФИРМА В СИСТЕМЕ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

 

Основные вопросы:

 

1. Сущность и условия предпринимательства.

2. Понятие и целевая функция фирмы.

3. Основные формы предприятий (фирм)

4. Поведение фирмы в условиях совершенной и несовершенной конкуренции.

5. Теория управления фирмой - менеджмент.

6. Маркетинг как инструмент коммерческой деятельности фирмы.