Из сотрудников структурных подразделений штаба могут образовываться временные проблемные группы для выполнения отдельных, конечных во времени функций. Например, обычно создается группа стратегического планирования, которая и отвечает за весь процесс принятия ключевых решений, разработки стратегии и тактики, координации и разработки конкретных программ кампании.
В эту группу входят доверенные руководители структурных подразделений штаба. Степень непосредственного участия членов группы стратегического планирования в разработке различных программ существенно варьируется в зависимости от конкретных условий, но за группой всегда должны оставаться функции организации разработки и принятия ключевых решений по этим программам.
Так как далеко не у каждого кандидата есть возможность создать полноценный штаб, то, при необходимости, несколько функций в штабе может выполняться одним человеком. функции основных подразделений и персоналий штаба
Основной фигурой большинства кампания является кандидат. Ему подчиняются все работника кампании. Это основное действующее лицо и основной электоральный ресурс кампании. В конечном итоге он тратит свои ресурсы и отвечает за результат кампании лично. Решение кандидата обычно обжалованию не подлежит. Грамотный менеджер будет учитывать способы принятия решения кандидатом и учтет это в стратегии и тактике кампании.
Менеджер - руководитель кампании вносит основные элементы профессионализма в организацию и ход избирательной кампании. Именно он отвечает за разработку стратегии и планирование кампании, именно он разрабатывает основные концепции и агитационные приемы, прокладывает единственно возможный курс к победе. Менеджер кампании подбирает персонал, отвечает за обучение команды, организует и координирует работу команды. Он должен в короткое время объединить совершенно разных людей в эффективно действующую команду. Поэтому он должен иметь достаточные полномочия и власть. В идеале менеджер кампании должен обладать полной властью над командой, полной свободой решений, доступом к кандидату и пользоваться полным его доверием, правом распоряжения финансами кампании в установленном объеме. Если нет хотя бы одного из этих элементов, то менеджер уже не может в полной мере руководить кампанией. У него начинает уходить слишком много времени на согласования, координацию своих решений с другими членами штаба, интриги, борьбу за власть и доступ к уху кандидата. Обычно интриги начинаются по линии менеджер - друзья кандидата, менеджер - начальник штаба, менеджер - финансовый директор. В этом случае менеджер превращается в консультанта. А это уже совершенно другая функция, другие права, другая ответственность.
Обычно менеджер берет на себя креативную (творческую) часть кампании и оставляет за собой непосредственное руководство стратегией, планированием, агитационным комплексом.
Начальник штаба чаще всего отвечает за исполнение и непосредственно руководит такими подразделениями штаба, как: организационная группа, территориальная команда, рекламно-про-
изводственная группа, отвечает за материально-техническое обеспечение, функционирование офиса кандидата, общественных приемных.
Начальник штаба часто назначается для связи между местной и приглашенной командой и контроля расходования финансовых средств.
Группа по стратегическому планированию является центром организации разработки и принятия ключевых решений кампании, инициирования, формирования и координации разработки основных программ кампании. В некоторых кампаниях решение группы носит директивный характер по отношению к кандидату. Однако, с нашей точки зрения, только сам кандидат, и никто иной, должен принимать окончательные решения. Задача группы - убедить кандидата в правильности предлагаемого решения.
Возглавляет группу стратегического планирования обычно сам кандидат, так как именно он должен определять и утверждать ключевые решения по кампании. Реально же организует работу группы обычно менеджер - руководитель кампании. На практике многие должности в штабе и группе стратегического планирования совмещаются, что определяется людскими и материальными ресурсами.
Примерный состав группы стратегического планирования может выглядеть так:
1. Кандидат;
2. Менеджер (Руководитель кампании);
3. Начальник штаба - заместитель менеджера кампании;
4. Руководитель аналитической группы;
5. Руководитель креативной группы;
6. Пресс-секретарь;
7. Руководитель группы производства рекламной продукции;
8. Руководитель организационной группы;
9. Руководитель группы доверенных лиц кандидата;
10. Референт кандидата;
11. Руководитель группы спецпроектов.
Основные функции группы стратегического планирования следующие:
• общее руководство кампанией;
• финансирование кампании и фоундрайзинг;
• подбор и расстановка кадров;
• формирование концепции, стратегии и тактики кампании;
• разработка предвыборной платформы кандидата;
• организация разработки и утверждение базовых документов кампании;
• организация планирования;
• утверждение основных агитационных материалов;
• организация разработки и координация программ и спецпроектов;
• организация подготовки основных информационных событий;
• подготовка политических решений и заявлений;
• утверждение плана-графика кампании.
функции организационной группы:
• организация выполнения плана-графика кампании;
• текущее планирование, распределение и координацияработ в рамках компетенции;
• организация работы территориальной команды;
• организация работы офисов и приемных кандидата;
• организация работы секретариата;
• создание мотиваций;
• организация центров поддержки кандидата в районах;
• создание общественных приемных;
• контроль за исполнением графика кампании;
• контроль за исполнением специальных программ и проектов. Функции аналитической группы:
• политическая и социально-экономическая диагностикаокруга;
• изучение менталитета избирателей;
• мониторинг агитационной кампании;
• выявление реакции жителей на конкретные агитационныеакции;
• изучение оппонентов и создание досье на них;
• изучение организованных групп избирателей и созданиедосье на них;
• мониторинг кампаний конкурентов;
• мониторинг СМИ;
• разработка «электоральной» карты;
• выявление лидеров общественного мнения избирательногоокруга;
• организация проведения социологических и иных исследований (интервью, фокус-групп, телефонных опросов, опросов элиты, аналитических деловых игр);
• подготовка регулярных отчетов о ходе кампании и рекомендаций по повышению ее эффективности;
• обеспечение штаба, доверенных лиц и команды необходимой информационной продукцией;
• подготовка и проведение исследований по специальнымвопросам (отдельным группам электората, составам избирательных комиссий, ресурсам и т. п.).
Функции креативной группы:
• разработка стратегии и тактики рекламной кампаниикандидата;
• разработка агитационно-пропагандистских мероприятий;
• формирование информационных поводов для кампаниикандидата;
• развитие общественных связей кандидата;
• подготовка базовых материалов кампании;
• подготовка агитационных текстов;
• подготовка и размещение рекламных материалов в СМИ;
• подготовка макетов рекламно-агитационных материаловкампании (совместно с производственной рекламнойгруппой);
• разработка материалов для проведения агитационныхкампаний: «От двери к двери», почтовой рассылки, телефонных обзвонов и т. д.;
• подготовка контрпропагандистской продукции;
• подготовка выступлений, доверенных лиц, агитаторов вт. ч. тренинг выступлений;
• обучение команды;
• подготовка кандидата к публичным выступлениям;
• подготовка наборов базовой агитационной продукции.
Функции группы территориальных координаторов:
• подбор и организация обучения территориальной команды(бригадиров, агитаторов), прежде всего, по избирательнымучасткам;
• проведение агитационной работы на территории в соответствии с планом кампании (сбор подписей, агитация,мониторинг, наблюдение, контрпропаганда, расклейка листовок, подготовка выступлений кандидата на территории);
• подготовка наблюдателей на избирательные участки;
• выявление нарушений, допущенных командами соперников, и информирование об этом юридической группы.
функции группы доверенных лиц:
• самостоятельное продвижение имиджа кандидата в различных социально-демографических и профессиональныхгруппах;
• подготовка встреч кандидата на предприятиях и по местужительства избирателей;
• встречи с избирателями (выступления от имени кандидата);
• участие в формировании графика выступлений кандидатаи доверенных лиц (расписание встреч);
• представительство интересов кандидата в административных органах власти;
• организация работы с наиболее влиятельными людьмиизбирательного округа - для получения их поддержки.
Функции группы рекламной продукции:
• разработка смет выпуска рекламной продукции и установление связей с подрядчиками;
• внесение предложений в группу стратегического планирования по подготовке новых видов рекламной продукции;
• обеспечение выпуска различных видов рекламной продукции (листовки, буклеты, растяжки, значки, майки, и т. д.) всоответствии с планами агитационной кампании и текущей необходимостью;
• заказ и тиражирование печатной продукции;
• поиск подрядчиков и заказ видеопродукции, размещениеее на телевидении;
• координация всех работ по размещению заказов на производство рекламной продукции.
Функции группы спецпроектов:
• разработка и исполнение автономных агитационныхпроектов (шоу-мероприятий, информационных поводов,спортивных соревнований, массовых политических
акций, пикетирования, массовой расклейки листовок, «ночных патрулей», прямой рассылки и т. д.);
• внесение предложений в стратегическую группу по формированию спецпроектов;
• подбор кадров и подрядных организаций для выполненияспецпроектов;
• материально-техническое обеспечение спецпроектов,контроль за их исполнением и конечной эффективностью.
Функции группы ответственных координаторов:
Эта группа иногда формируется в помощь доверенным лицам для работы в целевых электоральных группах: с пенсионерами, женщинами, военными, призывниками, молодежью, а также для работы с коллективами крупных предприятиях.
Часто назначают ответственных координаторов для обеспечения связи с избирательными комиссиям, федеральными и местными органами власти, правоохранительными органами, партиями, общественными организациями.
Основные функции ответственных координаторов:
• формирование плана работ (и сметы) с целевой аудиторией;
• разработка и исполнение конкретных агитационных мероприятий в целевых аудиториях;
• обеспечение выступлений кандидата в целевых аудиториях. Функции пресс-секретаря:
• развитие общественных связей кандидата;
• установление хороших и эффективных отношений со СМИ;
• координации всех контактов со СМИ;
• разработка медиа-планов;
• «медиатизация» избирательной кампании;
• подготовка пресс-релизов для СМИ о кандидате,информационных событиях, ходе кампании;
• организация пресс-конференций и брифингов;
• участие в подготовке базовых документов кампании;
• подготовка информационных наборов для журналистов;
• подготовка выступлений кандидата (в определенныхслучаях);
• осуществление ежедневного мониторинга СМИ и оценка«лояльности» и эффективности конкретных СМИ длякампании;
• заказ и доставка в офис кандидата основных СМИ;
• подготовка дайджестов прессы для кандидата именеджера кампании;
• участие в планировании графика кандидата;
• оценка медиа-материалов, подготовленных журналистамии креативной группой перед сдачей в печать или запускомв производство или на экран.
функции юридической группы:
• разработка общей юридической концепции кампании;
• экспертиза внешних документов и агитационных материалов;
• подготовка материалов для регистрации кандидата;
• мониторинг нарушений со стороны соперников;
• предупреждение нарушений со стороны своей команды;
• обучение команды;
• разработка инструкций, форм документов и документооборота в соответствии с действующим законодательством;
• защита интересов кандидата в избирательных комиссияхи судах;
• выдвижение, подготовка и поддержка жалоб, исков,заявлений против соперников за допущенные нарушения;
• подготовка членов избирательных комиссий с правомсовещательного голоса и наблюдателей на избирательныхучастках;
• разработка технологии борьбы с фальсификацией выборов и опережающего подсчета голосов для защитыинтересов кандидата (юридическая кампания).
Функции референта кандидата - ответственного за график кандидата (скэдьюлтер):
• участвует в составлении графика кандидата и егооперативной корректировке;
• ведет, контролирует и обеспечивает выполнение графикавстреч и выступлений кандидата;
• оценивает, принимает или отклоняет приглашения кандидату от различных организаций;
• ведет досье выступлений и встреч кандидата;
• отвечает на приглашения и благодарит приглашающуюсторону;
• обеспечивает всестороннее сопровождение встреч кандидатас избирателями, лично сопровождает кандидата на главныевыступления;
• изучает, ведет учет, оценивает пригодность помещений иаудиторий для выступления кандидата;
• разрабатывает и ведет всю отчетность по выступлениямкандидата.
В целом штаб призван, в полной мере реализовывать как организационную, так и творческую функцию кампании. Обе функции одинаково важны для успеха. При этом следует помнить, что без нормальной организации в кампании не удастся реализовать ни одной творческой находки.
