И в течение 4 лет моей работы ежегодно в Минфин Чувашии и Контрольно-счетную палату Чувашской Республики представлялись отчеты Представительства, по которым также не было каких-либо замечаний, в том числе и по системе оплаты труда в Представительстве.
Ежеквартально в 2012-2016 годах (16 кварталов) Кабинетом Министров Чувашской Республики в соответствии с Постановлением Кабинета министров Чувашской Республики №152 от 31.05.2002 г. выпускались распоряжения о разрешении премировать руководителей министерств и иных органов исполнительной власти с коэффициентами премирования от 0 до 1. В связи с тем, что к моей работе не было каких-либо претензий, у меня, в отличие от многих других министров, коэффициент премирования всегда, во всех кварталах, был равен 1 (единице). Ни в одном квартале мой коэффициент премирования не был меньше 1. Я – единственный из всех членов Кабинета Министров Чувашской Республики, кто за 4 года во всех кварталах (16 кварталов) коэффициент премирования имеет 1.
Таким образом,право на получение премиальной части заработной платы в дополнение к ежегодным Постановлениям Кабинета министров Чувашской Республики закреплялось ежеквартальными Распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики.
Ровно год назад прошла ревизия Представительства, которую проводил ревизор, только 2 месяца назад начавший работать в Минфине Чувашии. По итогам была сделана рекомендация - во внутренних приказах Представительства о премировании работников делать корреспондирующие ссылки на соответствующие ежеквартальные Распоряжения Кабинета министров Чувашской Республики о премировании. И это техническое замечание с апреля 2015 года было оперативно устранено. Вся неправильно оформленная премиальная часть заработной платы за все время моей работы в полном объеме былавозвращена еще больше года назад в ходе ревизии.
Однако, спустя год, возбуждают уголовное дело со следующей логикой: если во внутренних приказах Представительства не было ссылок на соответствующие распоряжения Кабинета министров Чувашской Республики (хотя сами распоряжения Кабинета министров Чувашской Республики с разрешением премирования были выпущены), то эти приказы по Представительству незаконны. А если эти приказы незаконны, то и получение премиальной части заработной платы за 4 года работы – хищение! И такое хищение, по логике следствия, началось с первых дней моей работы и продолжалось ежемесячно в течение 4 лет в размере моей ежемесячной премиальной части заработной платы.
Само право на получение премиальной части заработной платы никем никогда не было оспорено и было подтверждено ежеквартальными распоряжениями Кабинета министров Чувашской Республики, выпущенными в соответствии Положением о премировании руководителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2002 №152.
За все 4 года моей работы – по всем 16 кварталам коэффициент премирования, установленный распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики мне с разрешением премировать, был равен 1. Я, единственный из членов Кабинета министров Чувашской Республики, за последние 4 года работы имею такой коэффициент премирования.
Если и есть, по мнению следствия, какие-либо нарушения в системе оплаты труда, то ответственность за это должен нести не я, как работник, получавший заработную плату, а работодатель, создавший такую систему оплаты труда в Представительстве. Я к созданию такой системы оплаты труда в Представительстве никакого отношения не имею! Система оплаты труда в Представительстве как до меня, так и при мне оставалась одинаковой.
До сих пор не могут определиться, кто является моим работодателем: Чувашская Республика, Глава Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики или Полномочное представительство Чувашской Республики при Президенте РФ? Вначале считали, что Чувашская Республика. Но потом выяснилось, что Чувашская Республика – это субъект Российской Федерации, а по Трудовому кодексу работодателем является либо физическое, либо юридическое лицо. В нарушение Трудового кодекса РФ работодателем, который до сих пор не известен, со мной как с работником в силу неизвестных мне причин не был заключен служебный контракт (трудовой договор), регулирующий в той или иной степени условия моей работы, в том числе условия и порядок оплаты труда в должности полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте РФ.
В соответствии с Уголовным кодексом РФ под хищением понимается совершенное с прямым умыслом с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие чужого имущества в пользу виновного против воли собственника, причинившее вред собственнику или иному владельцу этого имущества. Таким образом, признаками состава преступления присвоения как формы хищения являются: 1) прямой умысел; 2) общественная опасность деяния; 3) причинение материального вреда. 4) противоправность; 5) безвозмездность изъятия; 6) корыстная цель; 7) изъятие против воли собственника;
При отсутствии хотя бы одного из признаков состава преступления уголовное дело не может быть возбуждено.
В моих действиях нет ни одного признака состава преступления:
1) не было никакого умысла, тем более прямого умысла, на хищение (присвоение) денежных средств, так как такая система оплаты труда в Представительстве начала действовать еще с декабря 2006 года и ни у кого замечаний к нему в течение 9 лет не было;
2) материальный ущерб – 0 рублей 0 копеек, так как все выплаты заработной платы и премий по Представительству осуществлялись всем работникам Представительства пропорционально должностным окладам из заранее установленного фонда премирования в пределах фонда оплаты труда Представительства, установленного Бюджетом Чувашской Республики и Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики, по статье расходов – заработная плата;
3) противоправность в моих действиях отсутствует, так как система оплаты труда в Представительстве была основана на законодательстве Российской Федерации и Чувашской Республики, распоряжении Президента Чувашской Республики № 137-РП от 24.11.2006, ежегодных Постановлениях Кабинета Министров Чувашской Республики об утверждении предельной численности и фонда оплаты труда работников органов государственной власти, ежеквартальных Распоряжениях Кабинета Министров Чувашской Республики, которые в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №152 от 31.05.2002 г., разрешали премировать Полномочного представителя Чувашской Республики с коэффициентом премирования, равным 1 (одному) баллу, а также на действовавшем на протяжении многих лет до вступления меня в должность порядке выплаты заработной платы работникам Полномочного представительства Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации.
4) безвозмездность изъятия и корыстная цель как существенные элементы хищения как преступления также отсутствуют, так как заработная плата (частью которой в соответствии с Трудовым кодексом РФ является премия) есть компенсация и вознаграждение за затраченный труд;
5) изъятия против воли собственника при получении премиальной части заработной платы работниками Представительства, в т.ч. и Полномочным представителем не было, так как денежные средства целевым образом в составе фонда оплаты труда выделялись Полномочному представительству ежегодными Постановлениями Кабинета министров Чувашской Республики, а ежеквартально Кабинетом министров Чувашской Республики выпускались распоряжения с разрешением премировать Полномочного представителя с коэффициентом премирования, равным единице;
6) вся неправильно оформленная премиальная часть заработной платы за все время моей работы в полном объеме возвращена еще год назад в ходе ревизии.
Предварительное расследование ведется уже шестой месяц.Чтобы «нарисовать» состав преступления против меня, уголовное дело в нарушение ст. 152 УПК РФ осуществляется не в Москве, а в Чувашии. Хотя по уголовно-процессуальному законодательству расследование должно вестись на территории Москвы (Представительство находится в Москве, заработная плата в Москве получена, место моего постоянного жительства и жительства большинства свидетелей также Москва). Такое грубейшее нарушение законодательства связано с тем, что как только дело будет передано в Москву по территориальности, его прекратят за отсутствием состава преступления.
Тем более, по имеющейся информации, Москва уже хотела прекратить уголовное дело против меня в связи с отсутствием в моих действиях состава преступления, но «упорное и упрямое» руководство Чувашии считает, что в моих действиях есть состав преступления, должна быть «очистка своих рядов» и я должен быть наказан как коррупционер. А кого же еще в Чувашии из высших руководителей можно «коррупционером» назначить? Все остальные из своей деревни – «Хамар Ял».
В связи с тем, что дело расследуется в Чувашии, а не в Москве, я лишен конституционного права на судебную защиту своих прав. Судебная проверка законности возбуждения уголовного дела против меня до сих пор не осуществлена. Суды и в Чувашии, и в Москве отказываются рассматривать мои жалобы на незаконное возбуждение уголовного дела, так как каждый из них возвращает жалобу без рассмотрения со ссылкой на подсудность в другом регионе. Хотя споры между судами о подсудности дел не допускаются.
Прокуратура Чувашской Республики также до сих пор не проверила законность и основание возбуждения уголовного дела против меня, ограничившись лишь проверкой поводов возбуждения дела. А поводом послужил рапорт сотрудника правоохранительных органов, который был своевременно без нарушений зарегистрирован и по которому также без нарушения процессуальных сроков было возбуждено уголовное дело. Следовательно, нарушений законодательства Прокуратурой Чувашской Республики при возбуждении уголовного дела не выявлено. У меня нет вопросов к поводу возбуждения – повод возбуждения без каких-либо процессуальных нарушений оформлен, а были ли основания возбуждения уголовного дела против меня?
Каким образом получение ежемесячно премиальной части заработной платы, которая выплачивалась всем работникам Представительства пропорционально их должностным окладам из фонда оплаты труда по статье расходов – заработная плата в соответствии с действующей с декабря 2006 года системой оплаты труда Представительства, основанной на Распоряжении Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова от 24.11.2006 г. №137-РП, содержит признаки хищения и является основанием возбуждения уголовного дела?
Я оказался лишенным конституционного права голосовать 18 сентября 2016 года на выборах в Государственную Думу РФ. В связи с тем, что я нахожусь в избирательных списках Москвы по месту жительства, я не смог реализовать свое конституционное право принять участие в голосовании на выборах в Государственную Думу РФ. Конституционное право любого гражданина РФ избирать (ст. 32 Конституции РФ) предусмотрено Главой 2 Конституции РФ и относится к основным правам человека и гражданина. Данное конституционное право не может быть ограничено либо лишено никем, в том числе и судом.
Суд против меня в нарушение всех правил подсудности, установленных Конституцией РФ и УПК РФ, по предварительной информации такжесобираются организовать в Чувашской Республике, а не в Москве – по месту нахождения Представительства и получения заработной платы.
В настоящее время я, на постоянной основе проживающий и работающий в Москве, помещен под домашний арест в Чувашии исключительно для того, чтобы лишить меня возможности законным образом защитить и отстоять свои права. Лишен доступа к телефону, интернет-связи, к каким-либо иным контактам, кроме адвокатов.
Шакин В.В., бывший 1-й секретарь Чувашского обкома ВЛКСМ, а ныне назначенный на мое место полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте РФ, даже по адвокатским запросам в нарушение федерального законодательства отказывается, ссылаясь на поручение руководства Чувашии, предоставлять какие-либо копии документов Представительства для моей защиты и обоснования отсутствия состава преступления.
Если Вы уверены, что я виновен и есть состав преступления, то тогда почему боитесь представлять мне даже по адвокатским запросам копии действующего Положения о премировании работников Представительства, штатного расписания Представительства, должностных инструкций работников, главного бухгалтера Представительства. Разве это составляет какую-то государственную тайну? А все потому, что нет состава преступления, а есть только желание определенных лиц в условиях полной моей изоляции в однокомнатной квартире на «Богданке» в Чебоксарах, спокойно «рисовать» уголовное дело против меня, бороться с коррупцией в Чувашии не на деле, а «на бумаге».
Если по логике следствия получение мной премиальной части заработной платы незаконно, то таким же незаконным должно быть и получение премиальной части заработной платы моим предшественником, Полномочным представителем Чувашской Республики при Президенте РФ в 2003-2012 годах Федоровым Г.С. (с 2012 г. по настоящее время - Главный федеральный инспектор по Чувашской Республике), так как мы оба получали заработную плату в рамках одной системы оплаты труда, действовавшей в Представительстве с 2006 года по март 2015 года, в одном и том же размере.
Какие-либо претензии со стороны следствия к Федорову Г.С. отсутствуют, что еще раз доказывает законность и обоснованность системы оплаты труда в Представительстве, отсутствие состава какого-либо преступления в моих действиях и наличие «заказного» характера уголовного дела против меня.
Но сразу возникает несколько вопросов!
Как могло получиться так, что система оплаты труда, которая действовала в Представительстве с декабря 2006 года, была законной с 2006 по январь 2012 годы, а с 21 января 2012 года, со дня назначения меня на должность, одномоментно стала противоправной? Какой нормативный документ был принят в день моего назначения, что система оплаты труда в Представительстве сразу стала противоправной?
Почему ревизоры Минфина Чувашии, которые неоднократно в течение 9 лет проверяли Представительство, не высказывали каких-либо замечаний и претензий по системе оплаты труда в Представительстве?
Если эта система оплаты труда в Представительстве была противоправной, то почему ни Минфин Чувашии, ни Контрольно-счетная палата Чувашии, ни Администрация Главы Чувашии в течение 9 лет не смогли выявить ее незаконность и вынести предписания по ее исправлению?
Сегодня на дворе 2016 год. И почему Прокуратура Чувашской Республики в течение уже почти 10 лет не опротестовала, а Президент (ныне уже Глава) Чувашской Республики не отменил распоряжение Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова 2006 года?
А все потому, что действовавшая еще с декабря 2006 года система оплаты труда в Представительстве, основанная на распоряжении Президента Чувашской Республики Н.В. Федорова, соответствовала действующему законодательству, поэтому и в течение 9 лет ее действия не было замечаний ни со стороны Минфина Чувашии, ни со стороны Контрольно-счетной палаты Чувашии, ни со стороны Администрации Чувашии. Только вот ревизор, которая устроилась на работу в Минфин Чувашии всего лишь 2 месяца назад до ревизии и была на испытательном сроке, то ли по незнанию, то ли по чьему-то поручению в прошлом году сделала рекомендацию -- во внутренних приказах Представительства дальнейшем делать корреспондирующие ссылки на выпущенные Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики с разрешением премирования (при этом сами Распоряжения Кабинета Министров с разрешением премировать Полномочного представителя Чувашской Республики с коэффициентом премирования, равным 1, за 2012-2016 годы были выпущены). Но это никак не уголовное преступление, а техническая рекомендация!!!
P.S. Если даже допустить, что премиальная часть заработной платы из фонда оплаты труда Представительства выплачивалась мне не совсем правомерно, то и в этом случае не было хищения, так как вся премиальная часть заработной платы тратилась не на собственные нужды, а уходила на представительские цели для решения вопросов в интересах Чувашии.
За последние 4 года сделано немало: это и выпуск Указа Президента РФ о праздновании на федеральном уровне в 2019 году – 550-летия Чебоксар и в 2020 году – 100-летия Чувашской автономной области, это и распоряжение Правительства РФ о выделении денег Чувашской Республике на празднование этих двух памятных дат (общая сумма денег из федерального бюджета – более 8 млрд. руб.). При этом Чувашская Республика является единственным субъектом РФ, которая добилась празднования и выделения денег по двум памятным датам. Кстати, в настоящее время Московский мост через Чебоксарский залив на эти деньги ремонтируется. Не было бы Указа Президента РФ, еще неизвестно сколько времени Чебоксары стояли бы в пробках.
В рамках выпуска Указа Президента РФ о праздновании памятных дат было собрано более 80 подписей инстанций разных уровней. В рамках выпуска распоряжения Правительства РФ о выделении денег собрано не меньшее количество подписей. Также проведена работа по выпуску распоряжения Правительства РФ, в соответствии с которым г. Чебоксары получили Диплом II степени в конкурсе на звание «Самый благоустроенный город». Это и огромнейшее количество общественно-культурных мероприятий, проведенных в Москве! Это и огромнейшее количество встреч, проведенных в интересах Чувашии! Это и выступления с презентацией Чувашии на разных инвестиционных площадках.
Не мне конечно оценивать результативность работы Представительства, но мне за свою работу не стыдно! Так только недавно Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев подписал распоряжение Правительства РФ, в соответствии с которым уровень Чебоксарской ГЭС зафиксирован на уровне 68 м. По этому вопросу в декабре 2015 г. и в феврале, апреле 2016 г. в Правительстве РФ было три принципиальнейших совещания, на которых от Чувашии принимал участие. Хотя, когда в прошлом году на федеральном уровне было принято иное решение – на 63 м, никто в Чувашии, в т.ч. и Глава Чувашии не верил, что позиции Чувашии получится отстоять и принятое решение – переиграть! Общий объем инвестиций завершения строительства Чебоксарской ГЭС предполагается в размере 100 млрд. руб. Даже если 20% этого объема останется в Чувашии, то это 20 млрд. руб.
Жалко, не удалось до конца довести идею с установкой памятника чувашскому просветителю И.Я. Яковлеву в Москве. Тем более вопрос уже был на финальной стадии – с Комиссией по монументальному искусству Московской Городской Думы удалось предварительно согласовать и место установки памятника в сквере в самом центре Москвы, на ул. Полянка, в 5 минутах ходьбы от Кремля, и переименование сквера – в сквер им. И.Я. Яковлева. Теперь боюсь, что у чувашского народа в отличие от других народов не будет ничего своего в историческом центре нашей столицы. Буду счастлив, если я сейчас ошибся и когда-нибудь кто-либо решит этот вопрос!
Несмотря на то, что основной задачей Представительства Чувашии в Москве являются представительские функции, на представительские расходы в месяц выделяются всего 18 тысяч рублей в месяц (4 букета цветов среднего качества). На 18 тысяч рублей в месяц нужно и подарки от имени Чувашской Республики купить, и всех важных партнеров Чувашии с днем рождения и с другими важными праздниками поздравить, и чай-кофе-печенье для приемной купить, и приезд Главы Чувашии в Москву организовать, и общественно-культурные мероприятия в Москве провести, и важных людей в Чувашию пригласить, и с потенциальными инвесторами встретиться. Если кто-то думает, что в Москве финансовые и другие вопросы в интересах Чувашии решаются только за красивые глаза полпреда и его яркую речь, тот глубоко ошибается! Москва слезам и красивым словам не верит! Поэтому вся премиальная часть заработной платы, а также часть основной заработной платы Представителя (не меньше 70 тысяч в месяц или около 2 тысяч рублей в сутки) тратилась на представительские нужды в интересах Чувашской Республики, на ее продвижение в инвестиционном и культурном пространстве Москвы, на проведение общественно-культурных мероприятий. Чувашию и чувашский народ в Москве при мне начали узнавать!!! Если кто не верит, поинтересуйтесь у московских чувашей!!!
Я до должности Полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте РФ был уже состоявшимся и профессионально, и материально человеком. Имел много предложений по работе, притом намного лучше, чем представление интересов Чувашии. И согласился на эту работу даже с понижением в своей заработной платеисключительно с целью помочь родной Чувашии, потому что чувствовал в себе силы что-то сделать для малой Родины! Если кто-то в Чувашии думает, что я много зарабатывал, то моя заработная плата даже с учетом премиальной части в 2,5 раза меньше заработной платы одного депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации РФ и сопоставима с заработной платой завуча в московской школе, а без учета премиальной части (110 тыс. руб. в месяц) – это заработная высококвалифицированного учителя (средняя заработная плата учителей в Москве 70 тыс. руб. в месяц).
Могу с полной уверенностью сказать, что я за 4 года работы для родной Чувашии сделал больше, чем бывший член Совета Федерации Леонид Лебедев за 13 лет представления интересов в Москве неродной для него Чувашии. К сожалению, мы оба сейчас оказались по одну сторону баррикад нарушителей закона, но в разных местах. Он с 220 млн. долл. или 14 млрд. руб. хищений в солнечном Израиле, а я со своей законно заработанной премиальной частью заработной платы в размере 45 тысяч рублей в месяц в однокомнатной квартире под домашним арестом в дождливой Чувашии, в самом «престижном» районе Чебоксар «Богданка».
Несмотря на то, что я уже четвертый месяц нахожусь под домашним арестом, куда меня поместили в мой очередной приезд в Чебоксары (оказавшись без осенней одежды и денег, так как приехал в жаркое лето только на один день по приглашению следствия), руководство Чувашии не удосужилось даже через адвокатов передать мне хотя бы килограмм яблок! И вот на таких людей я 4 года работал!!! Вместо слов благодарности за работу, удосужился такого отношения к себе! И такие люди хотят быть примером для молодежи и вести родную Чувашию в светлое прекрасное далеко!
Мне больше обидно не за себя, а за Чувашию, ее народ и ее будущее!!! Надеюсь, что Высший Суд, История и Время все и всех расставят по своим местам! Как сказано в Библии, все тайное когда-то становится явным! Надеюсь, что и архивное дело у нас в Чувашии также сохранится.Как говорится, «рукописи не горят»! Поэтому и пишу сейчас книгу «История одного предательства или как боролись с коррупцией». О времена, о нравы!!! Но Правда Истории на моей стороне!!!
Чувашская Республика из-за моего дела уже в течение полугода не имеет пропуск в Белый Дом Правительства России, в Москве. На любой субъект РФ оформляется всего один пропуск в Белый Дом, который был оформлен на меня и который из-за неожиданного «закрытия» меня под домашний арест в Чебоксарах я не успел вернуть. В мой приезд в Чебоксары он остался в кармане своего костюма в московской квартире. В Белом Доме без возврата прежнего пропуска, оформленного на меня, не стали оформлять новый пропуск. Я сразу же предложил руководству Чувашии два варианта:
1) либо написать руководству Белого Дома объяснительную о том, что против Полномочного представителя Чувашской Республики при Президенте РФ возбуждено уголовное дело, он находится под домашним арестом в Чебоксарах, а не в Москве, поэтому в связи невозможностью возврата прежнего пропуска просим оформить новый пропуск.
2) либо написать ходатайство следствию, чтобы меня освободили под подписку о невыезде, и я в первый же день после приезда в Москву вернул бы пропуск в Белый Дом.
Но ни то, ни другое не сделали! А пошли третьим путем: до сих пор со стороны Чувашии руководство Белого Дома устно вводится в заблуждение – Волков Л.В. находится на больничном, сильно болеет и поэтому даже пропуск не может вернуть. Поэтому в связи с болезнью Волкова Л.В. пропуск в Белый Дом просим аннулировать и выдать новый пропуск. Самое интересное -- параллельно с этим через адвокатов просят передать им ключи от моей московской квартиры, чтобы кто-то из Чувашии съездил и посетил в мое отсутствие московскую квартиру, порылся в карманах моего костюма, нашел пропуск в Белый дом, забрал его и сдал. Вот это уровень мышления!!! Пропуск в Белый Дом как на любой режимный объект – индивидуальный, и он никому мной не может быть передан. А если этот кто-то, кого я не знаю, килограмм тротила по моему индивидуальному пропуску в Белый дом завезет, то кто за это будет отвечать?
А что Вы боитесь? Напишите честно руководству Белого Дома объяснительную, а не пытайтесь обманывать, что я на больничном и сильно болею. Напишите, что Чувашскую Республику при Президенте РФ в течение четырех лет представлял преступник, который начал воровать с первого дня работы свою зарплату, почти каждый день ходил в Белый Дом и вот через четыре года с начала преступной деятельности в Москве его наконец-то поймали и посадили под домашний арест в Чебоксарах! И поэтому нужно срочно аннулировать его пропуск! Я не исключаю, что и 150 млн. руб. на Чебоксарскую филармонию, которые в свое время моими стараниями были предусмотрены распоряжением Правительства РФ по финансированию юбилейных дат и которые Чувашская Республика недавно элементарно «проспала», можно было бы оставить за республикой, если у Чувашии был бы пропуск в Белый Дом и его активно по назначению использовали. Вот такова цена вопроса одного обмана для республики!
