Технические барьеры в торговле 3 страница

730. Крометого, пункты 3 и 4 статьи 1 Закона № 184-ФЗ устанавливают, что в сферу действия закона № 184-ФЗ не входят социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные требования в сфере охраны труда; применение мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, предотвращению и лечению человеческих заболеваний за исключением требований в отношении лекарств, медицинского оборудования и продуктов питания, которые таким образом не исключаются из сферы действия закона, и применение мер по охране почвы, воздуха и водоёмов на курортах, объектах туризма и местах массового отдыха. Данные требования регулируются другими внутренними законами, такими как Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 (с последними изменениями от 28 сентября 2010 года); Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года № 74-ФЗ (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года); Лесной Кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ (с последними изменениями от 29 декабря 2010 года); и Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с последними изменениями от 27 декабря 2009 года). Как правило, данные требования не касаются разработки, введения в силу и внедрения обязательных требований к характеристикам товара или связанных с ними процессов и методов производства, включая проектные решения (в том числе исследования), производство, строительство, сборку (установку), эксплуатацию, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию. В основном данные требования предусматривают нормы человеческой активности (хозяйственной и нехозяйственной), включая правила использования природных объектов (например, нормы строительных работ вблизи водоёмов или установление ответственности за загрязнение воздуха и воды; в отдельных областях, связанных с риском для здоровья людей, животных или растительной жизни). Он повторил, что требования в отношении лекарственных средств, медицинского оборудования и продуктов питания не входят в число исключений и, таким образом, входят в сферу действия соответствующих Соглашений ЕврАзЭС и Таможенного союза, актов Таможенного союза и Федерального закона № 184-ФЗ.

731. Хотя это заявление помогло прояснить некоторые вопросы относительно исключений из Федерального закона № 184-ФЗ, отдельные члены интересовались, как данные исключения оговариваются Соглашениями ЕврАзЭС и Таможенного союза и другими актами ЕврАзЭС и Таможенного союза. Они хотели знать, считаются ли обязательные требования, указанные в данных законах, техническими регламентами в рамках положений соответствующих Соглашений ЕврАзЭС и Таможенного союза и актов ЕврАзЭс и Таможенного союза. Они также выразили озабоченность тем, что, как минимум в некоторых случаях, данные исключения могут, тем не менее, относиться к разработке, введению в силу и внедрению обязательных требований к характеристикам продукции или связанных с ними процессов производства или производственных методов за рамками установленных регулирующих норм, учитывающих положения ВТО. Далее данные члены спросили, достаточно ли в таком случае в действующем законодательстве гарантий полного соблюдения принципов транспарентности, недискриминации и предсказуемости, наряду с другими принципами Соглашения ВТО по ТБТ, в ходе разработки, введения в силу и внедрения нормативных правовых актов.

732. Относительно взаимоотношений технических и других требований к товарам, не входящим в сферу действия Федерального закона № 184-ФЗ с Соглашениями Таможенного союза и другими актами Таможенного союза, устанавливающими правовые рамки для технических регламентов на территории государств-членов Таможенного союза и с Соглашением ВТО по ТБТ, представитель Российской Федерации заявил, что в областях, где обязательные требования не устанавливаются Федеральным законом № 184-ФЗ, таких как, стабильное функционирование национальной системы связи и ядерного оборудования, или соглашения и акты Таможенного союза и ЕврАзЭС, данные товары регулируются особыми национальными законами. Хотя технические регламенты могут охватывать отдельные вопросы безопасности (например, безопасность людей, использующих коммуникационное оборудование или ядерное оборудование), другие вопросы, такие как совместимость систем в телекоммуникациях, требования к безопасности труда и аспекты безопасности ядерной продукции рассматриваются отдельно. Не все обязательные требования могут считаться техническими регламентами. Текущие планы требуют внесения поправок в первой половине 2012 года в 51 закон, каждый из которых содержит подобные обязательные требования. Данные изменения четко определят, какие из требований являются техническими регламентами, а какие не являются, даже если они носят обязательный характер.

733. В ответ на вопросы некоторых членов относительно особых параметров технических регламентов в телекоммуникационном секторе, представитель Российской Федерации отметил, что требования, связанные с обеспечением целостности и стабильного функционирования национальной системы связи Российской Федерации устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации по коммуникациям. В соответствии со статьей 41 Федерального закона № 126-ФЗ, оценка соответствия обязательна для коммуникационного оборудования, используемого в сетях связи общего пользования, а также для промышленных средств связи и особых телекоммуникационных систем, если они связаны с системой общего пользования. Он отметил, что, на его взгляд, это требование соответствует положениям Приложения по Телекоммуникациям к ГАТС (пункт 5.е), которое предусматривает право членов ВТО создавать условия доступа и использования систем общественной коммуникации, необходимых для охраны технической целостности данных систем. Соответствие данного телекоммуникационного оборудования техническим регламентам, принятым регулирующими правовыми актами федерального исполнительного органа, ответственного за коммуникации, может быть подтверждено обязательной сертификацией или декларацией о соответствии. Коммуникационное оборудование также должно быть предметом следующих технических регламентов: Технический регламент по низковольтному оборудованию, технический регламент по электромагнитной совместимости и технический регламент по безопасности машин и оборудования. Перечень телекоммуникационного оборудования, подлежащего обязательной сертификации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 896 «Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации». Согласно пункту 2 данного постановления Российской Федерации, телекоммуникационное оборудование, подлежащее обязательной сертификации, не входит в список товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия на момент их импорта на территорию Российской Федерации. Он также отметил, что Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязи России) не устанавливает обязательных требований к продукции, не включенной в вышеупомянутый список

734. Далее он заявил, что Правительство Российской Федерации приняло ряд нормативных правовых актов, нацеленных на внедрение Федерального закона № 126-ФЗ, а именно, постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2005 года № 165 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи» (с последними изменениями от 4 мая 2010 года) и постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 года № 214 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи» (с последними изменениями 13 октября 2008 года). Так как данные требования, технические регламенты и другие нормативные правовые инструменты для технического регулирования телекоммуникационного оборудования уже существуют в государствах-членах Таможенного союза, в настоящий момент не планируется разрабатывать единые технические регламенты в отношении коммуникационного оборудования в рамках Таможенного союза.

735. Один из членов попросил разъяснений в отношении того, устанавливает ли федеральный орган исполнительной власти, ответственный за коммуникации, какие-либо требования к оборудованию, используемому в частных сетях. В ответ представитель Российской Федерации заявил, что МинКомСвязь не устанавливает технические требования к оборудованию, используемому в коммуникационных системах, не связанных с национальной системой связи.

736. В ответ на вопрос одного из членов о планах Российской Федерации по внедрению Соглашения о взаимном признании стандартов АТЭС ТИ по оценке соответствия телекоммуникационного оборудования, представитель Российской Федерации пояснил, что согласно статье 41.2 Федерального закона № 126-ФЗ документы по подтверждению соответствия телекоммуникационного оборудования, так же как и результаты испытания коммуникационного оборудования, будут приняты в соответствии с международными договоренностями Российской Федерации (см. также описание соответствующих общих положений Федерального закона № 184-ФЗ и Соглашения Таможенного союза об обязательной оценке соответствия в пункте 713 выше). При этом он отметил, что Соглашение о взаимном признании стандартов АТЭС ТИ является скорее региональным начинанием, чем международной договорённостью, стороной которой является Российская Федерация. В этом контексте положения соглашения в данный момент не несут обязательного характера для Российской Федерации и не будут внедрены в связи с присоединением Российской Федерации к ВТО.

737. Некоторые члены выразили озабоченность в связи с тем, что Федеральный закон № 126-ФЗ не содержит достаточного количества гарантий полного соблюдения элементов транспарентности и предсказуемости Соглашения ВТО по ТБТ, а именно, в ходе проектирования и принятия нормативных правовых актов. Более того, они предполагают, что Федеральный закон № 126-ФЗ не предусматривает достаточных гарантий того, что будет пересмотрена действующая система оценки соответствия, согласно которой все информационные технологии и телекоммуникационное оборудование подлежат обязательной сертификации с ограниченным сроком действия сертификатов (максимум 36 месяцев). Данные члены попросили Российской Федерации взять обязательство о том, что она предпримет меры по способствованию развития торговли в сфере информационных технологий и телекоммуникационного оборудования, обратив внимание на эту область к дате своего присоединения к ВТО.

738. Представитель Российской Федерации подтвердил, что Правительство Российской Федерации будет основывать все нормативные правовые акты, определяющие технические требования к коммуникационному оборудованию и разработанные в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126–ФЗ «О связи» (с последними изменениями от 23 февраля 2011 года), на принципах транспарентности, недискриминации и предсказуемости Соглашения ЕврАзЭС «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» от 25 января 2008 года, Соглашения Таможенного союза «О единых принципах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» от 18 ноября 2010 года, и Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последними изменениями от 28 сентября 2010 года). С этой целью до даты присоединения будет принято постановление Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым все «нормативные правовые акты» МинКомСвязи должны будут соответствовать принципу транспарентности и другим принципам, установленным в Соглашении ВТО по ТБТ для принятия нормативных правовых актов. Правительство Российской Федерации также ограничит сферу применения данных «нормативных правовых актов» к технологически нейтральному регулированию законных общественных интересов, как определено в Соглашении ВТО по ТБТ и Приложении по Телекоммуникациям к Генеральному соглашению ВТО по торговле услугами (ГАТС). Он добавил, что к концу 2015 года обязательные требования, применяемые к телекоммуникационному оборудованию, применяемые или связанные с сетями общего пользования, будут ограничены до тех требований технических регламентов, которые приняты согласно соответствующим соглашениям ЕврАзЭС и Таможенного союза по техническому регулированию. Тем не менее, обязательные требования могут быть сохранены в тех областях, где это полностью оправдано, с целью обеспечения целостности, стабильности и безопасности функционирования национальной системы связи. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

739. Отвечая на вопрос членов, представитель Российской Федерации подтвердил, что до принятия соответствующих технических регламентов санитарные и фитосанитарные нормы будут применяться в соответствии с положениями Федерального закона от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года) и Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года); и в той степени, в какой данные законы и вопросы, регулируемые данными законами, охватываются Соглашением ВТО по ТБТ, данные законы, регламенты и любые меры, принятые в соответствии с ними, будут применяться только если они соответствуют данному Соглашению. Аналогично до принятия технических регламентов в отношении ядерной и радиационной безопасности текущие регламенты по ядерной и радиационной безопасности будут применяться в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с последними изменениями от 23 июля 2008 года) и Федеральным законом от 9 января 1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (с последними изменениями от 23 июля 2008 года), и в той степени, в которой, вопросы, охватываемые данными законами, охватываются Соглашением ВТО по ТБТ, данные законы, нормы и любые меры, принятые в соответствии с ними, будут применяться только если они соответствуют Соглашению, без ущерба для обязательств Российской Федерации перед Международным Агентством по Атомной Энергии (МАГАТЭ) и по другим международным Соглашениям в ядерной сфере. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.

740. В отношении требований безопасности гражданской авиации, представитель Российской Федерации заявил, что Российская Федерация является стороной межправительственного соглашения Содружества независимых государств (СНГ) о гражданской авиации и использовании воздушного пространства, зарегистрированного в ИКАО. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 367 «О совершенствовании системы сертификации и порядка расследования авиационных происшествий в гражданской авиации Российской Федерации» Российская Федерация делегирует полномочия по сертификации по вопросам летной годности гражданской авиации Международному авиационному комитету (МАК), который осуществляет свою деятельность на основе этого Соглашения. МАК уполномочен действовать в качестве федерального органа исполнительной власти Российской Федерации для данной цели и, помимо прочего, для сертификации типовсамолетов и запасных частей, и аккредитации других организаций, проводящих сертификацию. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 1995 года № 316 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 367» МАК также уполномочен от имени Российской Федерации вести переговоры о взаимном признании сертификатов о безопасности типов самолетов для гражданской авиации. Иные основные виды деятельности МАК включают разработку и гармонизацию авиационных регламентов и стандартов между сторонами Соглашения; сертификацию авиационной ремонтной базы, аэродромов, авиационного оборудования; и расследование происшествий в гражданской авиации.

741. Представитель Российской Федерации также прокомментировал, что с его точки зрения, требования сертификации в гражданской авиации, которые используются МАК, в том числе, требования касательно пригодности самолетов к полетам и процедуры сертификации гармонизированы с соответствующими нормами и процедурами США (FAR - Федеральное регулирование авиации) и ЕС (CS – Спецификации по сертификации), а также соответствуют стандартам и рекомендуемой практике Приложения 8 к Конвенции о международной гражданской авиации. Это, по словам представителя Российской Федерации, подтверждено аудитом Международной организацией по гражданской авиации (ИКАО), проведенным в Российской Федерации. Он подчеркнул, что такая гармонизация позволила заключить более 30 межправительственных и международных соглашений в области признания летной годности самолетов к полетам со всеми главными производителями гражданских самолетов.

742. Отдельные члены Рабочей группы напомнили, что требования по сертификации гражданской авиатехники являются разновидностью "технического регламента", как это определено в Соглашении ВТО по ТБТ, и что процедуры, определяющие соответствие данным требованиям, являются "процедурами оценки соответствия", как это определено в Соглашении ВТО по ТБТ. Члены Рабочей группы отметили, что они ожидают от Российской Федерации обеспечения соответствия с Соглашением ВТО по ТБТ в отношении подготовки, принятия и применения технических регламентов и процедур оценки соответствия для такой продукции, как гражданская авиатехника.

743. Отдельные члены также изложили их видение по некоторым делам, происходящим в настоящее время: в процессе сертификации гражданских самолетов, осуществляемых МАК, не хватает транспарентности и предсказуемости, что вызывает озабоченность данных производителей авиационной техники данных членов, стремящихся к сертификации самолетов в Российской Федерации. Данные члены считают, что Российская Федерация должна обеспечить условия, для того, чтобы все процедуры сертификации и подтверждения соответствия гражданских самолетов проводились оперативно, не дискриминационно, транспарентно, справедливо и объективно, на основе только технических критериев для обеспечения того, что процедуры сертификации и подтверждения соответствия не будут действовать как излишний барьер в торговле.

744. Представитель Российской Федерации подтвердил, что с момента присоединения к ВТО, требования по сертификации и подтверждению соответствия гражданских самолетов в Российской Федерации будут соответствовать всем соответствующим положениям Соглашения ВТО по ТБТ. В частности, он подтвердил, что требования к гражданской авиатехнике будут подготовлены, приняты, и будут применяться без дискриминации, и не будут более ограничивать торговлю, чем необходимо. Представитель Российской Федерации также подтвердил, что Россия после присоединения к ВТО обеспечит условия, при которых процедуры по оценке соответствия данным требованиям по сертификации, проводимые Россией и МАК, будут проводиться одинаково ко всей авиатехнике, безотносительно места производства, а также в быстром темпе в транспарентной форме. Представитель Российской Федерации также подтвердил, что любые денежные сборы за процедуры сертификации, будут взиматься справедливо для оценки соответствия продукции, произведенной в Российской Федерации или за рубежом, в соответствии с положениями статьи 5.2.5 Соглашения ВТО по ТБТ. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

745. Представитель Российской Федерации подтвердил, что все технические требования, применяемые к товарам на территории Российской Федерации, включая те, которые применяются в качестве технических регламентов, как предусмотрено Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последними изменениями от 28 сентября 2010 года) и других внутренним законодательством и соответствующими соглашениями и другими актами ЕврАзЭС и Таможенного союза, в той степени, в которой они соответствуют определению «технические регламенты» в соответствии с Соглашением ВТО по ТБТ, будут соответствовать принципам Соглашения ВТО по ТБТ, в особенности касающимся транспарентности, предсказуемости и предотвращения создания излишних барьеров торговле. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

- (iii) Рекомендательные национальные и международные стандарты​​

746. Статья 13 Федерального закона № 184-ФЗ предусматривает следующие типы добровольных стандартов в понимании Соглашения ВТО по ТБТ, которые следует использовать в Российской Федерации:

- национальные стандарты;

- правила, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- классификации, применяемые в установленном порядке, всероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

- стандарты, принятые организациями (стандарты предприятий, научных, технических, конструкторских учреждений и других обществ),

- своды правил, (рекомендательные документы, устанавливаемые и принимаемые федеральными исполнительными органами, рассматриваемые как относящиеся к стандартизации);

- международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иных государств, зарегистрированные в Федеральном Информационном Фонде Технических Регламентов и Стандартов; и

- надлежащим образом заверенные русские переводы международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств, учитываемых Росстандартом.

Федеральный закон не предусматривает стандартов на уровне субъектов Российской Федерации.

 

747. Представитель Российской Федерации заявил, что стандарты, руководства и рекомендации, разработанные согласно принципам, изложенным в Решении Комитета ВТО по ТБТ о принципах разработки международных стандартов, руководств и рекомендаций в отношении статей 2, 5 и Приложения 3 Соглашения (Раздел IX G/ТБТ/1/Rev.8 от 23 мая 2002 года) рассматриваются Правительством Российской Федерации как международные стандарты, которые могут использоваться для разработки национальных стандартов. Глава 3 Федерального закона № 184-ФЗ также предусматривает основу для внедрения правил Кодекса добросовестной практики при подготовке, принятии и применении стандартов (Приложение3 Соглашения ВТО по ТБТ. Он напомнил, что с 1997 года правительственные организации Российской Федерации занимались ежегодной разработкой и внедрением новых стандартов. Уровень гармонизации действующих национальных стандартов международным стандартам в настоящее время составляет около 47 процентов.

748. Он также проинформировал членов Рабочей группы, что постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2006 года № 266-р «О принятии концепции разработки национальной системы стандартизации в Российской Федерации» способствует поступательной гармонизации национальных и международных стандартов и поощряет должное применение международных стандартов. Оно также рекомендует государственным организациям сотрудничать с деловым сообществом при создании проектов новых национальных стандартов, направленных на развитие международных торговых отношений и устранение барьеров в торговле. Данная деятельность будет продолжать осуществляться в рамках, установленных Соглашениями Таможенного союза и ЕврАзЭС и другими актами ЕврАзЭС и Таможенного союза для стандартизации, технического регулирования и оценки соответствия.

749. Отдельные члены подчеркнули важность применения национальных стандартов и гармонизации национальных стандартов с международными стандартами. Они напомнили об усилиях Российской Федерации в рамках Федерального закона № 184-ФЗ привести свою систему стандартов, технических регламентов и процедур оценки соответствия в соответствие с положениями ВТО. Они выразили необходимость получения заверений в том, что по новой системе, основанной на Соглашениях ЕврАзЭС и Таможенного союза и других правовых актах, соответствие национальным стандартам будет рекомендательным, а также просьбу о том, чтобы Российской Федерации завершила процесс гармонизации с международными стандартами как можно быстрее. Данные члены запросили подтверждения того, что в случае отличия национальных стандартов Российской Федерации от международных стандартов, любые национальные стандарты будут разработаны, приняты и внедрены согласно Кодексу добросовестной практики, изложенному в Приложении 3 к Соглашению ВТО по ТБТ, а любые действующие национальные стандарты, не соответствующие критериям, изложенным в Кодексе, будут заменены.

750. Отвечая на вопросы одного из членов, представитель Российской Федерации повторил, что Федеральный закон № 184-ФЗ устанавливает основные принципы российской системы стандартизации и технического регулирования с начала её внедрения в 2003 году, и данные принципы, на его взгляд, соответствуют положениям Соглашения ВТО по ТБТ. Согласно статье 12 Закона, стандарты применяются в рекомендательном порядке. Федеральный закон № 184-ФЗ и Соглашение Таможенного союза о единых принципах технического регулирования устанавливают следующие принципы разработки и согласования стандартов:

- рекомендательное применение документов (стандартов) в области стандартизации;

- разработка стандартов с максимальным учетом интересов заинтересованных сторон;

- применение международного стандарта в качестве основы разработки национального стандарта, кроме случаев, когда такие стандарты не имеют отношения к целям демонстрации соответствия техническим регламентам, в том числе в силу воздействия климатических или геологических факторов или технологических проблем;

- недопущение создания препятствий производству и обороту продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем минимально необходимая, для достижения целей, указанных в статье 11 Федерального закона № 184-ФЗ;

- недопущение разработки стандартов, противоречащих утверждённым техническим регламентам; и

- обеспечение условий для одинакового применения стандартов.

751. Отвечая на вопрос одного из членов о порядке разработки и принятия национальных стандартов, представитель Российской Федерации заявил, что правила разработки и принятия добровольных стандартов содержатся в статье 16 Федерального закона № 184-ФЗ. Национальный орган стандартизации (Росстандарт) должен разработать и принять программу разработки национальных стандартов и обеспечить доступность программы общественности. Любое лицо (в том числе иностранное) может выступить в качестве разработчика национального стандарта. Разработчик должен представить уведомление о разработке национального стандарта в национальный орган по стандартизации, который затем размещает его в общественной информационной системе в цифровой электронной форме и в публикации федерального исполнительного органа по техническому регулированию. Уведомление должно содержать информацию о положениях в проекте национального стандарта, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик национального стандарта должен предоставить заинтересованным лицам доступ к проекту, включая предоставление копии проекта национального стандарта заинтересованному лицу, за взнос, не превышающий стоимости выпуска копии. Разработчик должен завершить разработку проекта национального стандарта, приняв во внимание любые замечания заинтересованных лиц, полученные в письменной форме, провести публичные консультации по проекту национального стандарта, составить перечень всех полученных замечаний с кратким изложением их содержания и результатов обсуждения, а также представить данный перечень в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации. Срок проведения публичных консультаций не должен составлять менее двух месяцев, а по его окончании национальный орган по стандартизации публикует уведомление о том, что период публичных консультаций окончен. Заинтересованным лицам должен быть обеспечен доступ к финальному проекту национального стандарта и перечню комментариев.

752. Далее он заявил, что проект национального стандарта вместе со перечнем замечаний, полученных по проекту, должен быть представлен разработчиком техническому комитету по стандартизации, который затем проводит проверку проекта. С учетом результатов исследования технический комитет по стандартизации должен подготовить рекомендацию, с указанием причин, в отношении принятия или отклонения проекта национального стандарта. Данная рекомендация должна быть отправлена вместе с проектом стандарта, перечнем замечаний и результатами проверки в национальный орган по стандартизации, который затем должен вынести решение о принятии или отклонении проекта стандарта и опубликовать соответствующее уведомление в своей официальной публикации в цифровой электронной форме в течение 30 дней со дня принятия национального стандарта. Порядок разработки и принятия национальных стандартов также используется для внесения поправок в национальные стандарты.

753. Далее он объяснил, что в случае отсутствия национального стандарта, применимого к определенным требованиям технических регламентов или объектам технического регулирования, могут быть разработаны своды правил как средство обеспечения соответствия требованиям технических регламентов для характеристик продукции или связанным с ней процессами или производственными методами, включая проектные решения (в том числе исследования), производство, строительство, сборку (установку), эксплуатацию, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию, как описано в статьях 2 и 16 (10) Федерального закона № 184-ФЗ. Своды правил являются документами стандартизации, применяемыми на добровольной основе в соответствии с целями и принципами, содержащимися в Федеральном законе №184-ФЗ. Своды правил являются правилами, принятыми федеральными исполнительными органами в рамках их полномочий и отличающимися от национальных стандартов только по своему формату, а не по своему характеру или результату. Представитель Российской Федерации полагает, что и национальные стандарты (выпущенные после 1 июля 2003 года), и своды правил являются стандартами, то есть, добровольными, как данный термин определен в Соглашении ВТО по ТБТ.