ДОПОВІДНА ЗАПИСКА
Щодо перевірки виконання вимог Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та галузевих наказів Генерального прокурора України у прокуратурі Любашівського району Одеської області
На виконання розпорядження прокурора Одеської області № 247 від 11.09.2012 та пункту 3.2.13 плану роботи прокуратури Одеської області на ІІ півріччя 2012 року, мною прокурором відділу нагляду за виконанням законодавства у сфері запобігання і протидії корупції та досудовим слідством управління нагляду за додержанням законів спецпідрозділами та іншими установами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, прокуратури області, молодшим радником юстиції Ануфрієнком С.Т., перевірено виконання вимог Конституції України, Закону України «Про прокуратуру» та галузевих наказів Генерального прокурора України у прокуратурі Любашівського району.
Під час перевірки вивчені звіти прокуратури району, інших правоохоронних органів області, адміністративні протоколи про корупційні правопорушення, книги обліку роботи прокурора з питань протидії корупції, наряди, наглядові провадження, акти прокурорського реагування, інші матеріали.
Стан виконання Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в прокуратурі Любашівського району:
Відповідно до наказу прокурора Любашівського району № 9 від 12.09.2012 «Про розподіл службових обов’язків між працівниками прокуратури Любашівського району», організацію роботи прокуратури щодо здійснення нагляду за додержанням законів у сфері протидії корупції покладено на прокурора Любашівського району Іванова І.І.
Безпосередній нагляд за додержанням законів у сфері запобігання і протидії корупції покладено на прокурора прокуратури Любашівського району – Степанова П.К.
Кількість та якість протоколів про адміністративні правопорушення, складених на підставі Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», складених працівниками органів прокуратури.
Згідно статистичних даних про стан протидії корупції з 01.07.2011 (з часу введення в дію нового антикорупційного законодавства) прокуратурою Любашівського району складено 1 протокол про адміністративне корупційне правопорушення.
1. Так, прокуратурою району 05.09.2012 складено протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212-3 КУпАП, стосовно Гвоздавського сільського голови Любашівського району Білявської К.М., яка надала до прокуратури району недостовірну інформацію про відсутність на території обслуговування сільської ради нелегальних пунктів прийому металобрухту, хоча достовірно знала, що з 2011 року у с. Солтан Любашівського району Ступін В.В. облаштував пункт для прийому металобрухту та займається незаконною діяльністю, пов’язаною з прийомом металобрухту.
Проведеною перевіркою порушень вимоги Інструкції про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень затвердженої Наказом Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державної судової адміністрації України №83/519/311/463/483/122 від 05.08.2011 щодо своєчасної постановки на облік інформаційних карток про адміністративні корупційні правопорушення форми 1-К та 2-К не встановлено.
Піднаглядними правоохоронними органами протоколи про вчинення адміністративних корупційних правопорушень не складалися, у зв’язку з відсутністю у них таких повноважень.
Кількість порушених з 01.07.2011 кримінальних справ про злочини з ознаками корупції, результати їх розслідування, ефективність заходів, вжитих з метою усунення причин і мов, що сприяли скоєнню злочинів, своєчасність та достовірність їх обліку.
Встановлено, що з 01.07.2011 (з часу введення в дію нового антикорупційного законодавства) прокуратурою району кримінальні справи про злочини з ознаками корупції не порушувалися.
Також встановлено, що 02.04.2012 слідчим прокуратури Любашівського району прийнято до провадження кримінальну справу №051201200058 (з ознаками корупції), порушену прокуратурою Одеської області 16.03.2012 за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, стосовно начальника відділу Держкомзему у Любашівському районі Денисова В.Г. за фактом зловживання службовим становищем під час виготовлення технічної документації на земельну ділянку, яка була продана через аукціон за заниженою ціною та стосовно Любашівського селищного голови Петренка С.Д., внаслідок зловживань якого із комунальної власності протиправно вилучено земельну ділянку вартістю 360 394,58 грн.
Сума збитків становить 360 394,58 грн.
Обвинувачені Денисов В.Г. та Петренко С.Д. від займаних ними посад на час досудового слідства не відсторонялися.
15 червня 2012 року прокуратурою району у вказаній кримінальній справі в інтересах територіальної громади до Денисова В.Г., Петренка С.Д. та третьої особи на стороні відповідача директора ТОВ «Імперіал-777» заявлено позов про визнання протоколу проведення аукціону від 26.09.2011 недійсним та про стягнення заподіяної шкоди у сумі 360 394 грн. в порядку ст.. 29 КПК України.
15 червня 2012 року кримінальну справу з обвинувальним висновком в порядку ст. 232 КПК України направлено до Любашівського районного суду.
На даний час кримінальна справа знаходиться на розгляді у Любашівському районному суді. Державне обвинувачення підтримує прокурор прокуратури Любашівського району Ільченко Ю.В.
Під час проведення досудового слідства у кримінальній справі начальнику Головного управління Держкомзему в Одеській області внесено подання в порядку ст. 23-1 КПК України про усунення причин та умов, що сприяли вчиненню злочину.
07 липня 2012 року начальнику Головного Управління Держкомзему в Одеській області направлено нагадування щодо розгляду подання.
06 вересня 2012 року отримано відповідь з Головного управління Держкомзему в Одеській області про притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу Держкомзему у Любашівському районі Білявської К.М.
Проведеною перевіркою встановлено, що прокуратурою не були дотримані вимоги Інструкції про порядок обліку кримінальних та адміністративних корупційних правопорушень затвердженої Наказом Генеральної прокуратури, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Державної податкової адміністрації, Державної судової адміністрації України №83/519/311/463/483/122 від 05.08.2011 щодо своєчасної постановки на облік інформаційних карток про кримінальне корупційні правопорушення форми 1-К. Вказана інформаційна картка виставлена прокурором до інформаційного підрозділу ГУМВС України в Одеській області лише 21.06.2012 (строк виставлення 5 діб).
Одночасно перевіркою встановлено, що працівниками УДСБЕЗ ГУМВС України в Одеській області у 2012 році на території Любашівського району задокументовано факт отримання хабара заступником начальником Любашівського районного управління юстиції.
За даним фактом відділом з розслідування злочинів щодо корупційних діянь прокуратури області 02.07.2012 порушено кримінальну справу №051201200109 за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 368 КК України стосовно заступника начальника Любашівського районного управління юстиції Одеської області – начальника відділу державної виконавчої служби Любченка М.М. який будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, вимагав та отримав хабар у сумі 13 697 грн. від Глинки В.Б. за видачу арештованого майна та повернення виконавчого документа стягувачу без виконання, у зв’язку з відсутністю майна у боржника.
30 липня 2012 року кримінальну справу в порядку ст. 232 КПК України направлено до суду з обвинувальним висновком.
Акти реагування:
Протягом 2011 року прокурором внесено 4 акти реагування (подання) щодо усунення порушень Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», причин та умов, що їм сприяють до санітарно-епідеміологічної служби у Любашівському районі, Держкомзему у Любашівському районі, Любашівської МДПІ та відділу освіти Любашівської РДА.
За результатами розгляду 3 подань жодної особи до відповідальності не притягнуто.
За результатами розгляду подання відділом освіти Любашівської РДА наказом начальника вказаного відділу №17-К від 06.02.2012 директору Покровського НВК «ЗОШ I-III ступенів - дитсадок», Павловій В.П., директору Янишівської «ЗОШ I-III ступенів» Федченко Л.Ф. та директору Ясенівської «ЗОШ I-III ступенів» Матусенко А.В. оголошено догану кожному.
Протягом 2012 року прокуратурою району начальнику Любашівського РВ ГУМВС України в Одеській області внесено подання про усунення порушень Закону України «Про міліцію», «Про засади запобігання і протидії корупції», причин та умов, що їм сприяють.
Наказом начальника Любашівського РВ ГУ МВС України в Одеській області 2 особи притягнуті до дисциплінарної відповідальності у вигляді зауваження.
Інші акти прокурорського реагування на даному напрямку протягом 2012 року не вносилися.
Наявність судових рішень у справах про адміністративні правопорушення та у кримінальних справах про корупційні злочини, їх відповідність вимогам чинного законодавства, реагування прокурорів на незаконні судові рішення.
Проведеною перевіркою встановлено, що з 01.07.2011 року Саратським районним судом розглянуто 1 протокол про вчинення адміністративного корупційного правопорушення.
Постановою Любашівського районного суду від 13.09.2012 Гвоздавського сільського голови Любашівського району Білявську К.М. притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу 425 грн.
Вказана постанова наявна у прокуратурі району.
Вирок по кримінальній справі №051201200058, порушеній прокуратурою Одеської області 16.03.2012 за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, стосовно Денисова В.Г. та Петренка С.Д. не виносився.
На даний час кримінальна справа знаходиться на розгляді у Любашівському районному суді.
Стан організації роботи із забезпечення відшкодування збитків, заподіяних корупційними діяннями та злочинами з ознаками корупції.
Перевіркою встановлено, що під час проведення досудового слідства у кримінальній справі №051201200058 порушеній прокуратурою Одеської області 16.03.2012 за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, стосовно Денисова В.Г. та Петренка С.Д встановлено збитки у сумі 360 394,58 грн.
15 червня 2012 року прокуратурою району у вказаній кримінальній справі в інтересах територіальної громади до Денисова В.Г. та Петренка С.Д. та третьої особи на стороні відповідача директора ТОВ «Імперіал-777» заявлено позов про визнання протоколу проведення аукціону від 26.09.2011 недійсним та про стягнення заподіяної шкоди у сумі 360 394 грн. в порядку ст. 29 КПК України.
Адміністративними корупційними діями протягом 2011 та 2012 років збитки не завдавалися, у зв’язку з чим позови прокуратурою не заявлялися.
Протягом 2011 та поточного 2012 років на території Любашівського району організовані злочинні групи та злочинні організації не виявлялися.
