К представителям конт. модели можно отнести системы соц. защиты, сложившиеся в таких странах, как Германия, Франция, Австрия и Бельгия, которые затрачивают относительно много средств на соц. защиту. Конт. модель акцентируется на предоставлении пособий. Роль гос-ва здесь в первую очередь – выдача пособий получателям, а не организация соц. услуг.
Скандинавская модель.
Наиболее типичными представителями сканд. модели являются Швеция, Финляндия, Дания и Норвегия. Доля соц. расходов в этих странах очень высока. Центральный элемент сканд. модели – это широкая сеть общ. услуг. В отличие от конт. модели здесь гос-во явл. главным производителем соц. услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых) в большинстве случаев организ-ся муниципалитетом. Муниц. автономия всегда была важна в скандинавских странах.
Британская модель.
Британская модель хар-ся примерно равным распределением расходов на соц. обеспеч-е между частным сектором, основными эл-ми которого являются предприятия и домашние хоз-ва, и гос-вом в лице центрального правительства и местных органов власти. Помимо Великобритании данная модель нашла применение в Италии, Португалии и Люксембурге.
26. Государство и личность: сущность взаимоотношений. Права человека, их классификация,
внутригосударственная и международная системы их защиты
Человек – с биологической точки зрения, индивид с физиологическими свойствами, представитель живого мира. Личность – с социальной точки зрения, осознающий себя, свое место и роль в обществе, ответственность перед ним.
Гражданин – с юридической точки зрения, находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. Отражение проблемы «государство – личность» в двух крайних подходах:
1. этатистском –государство–высшая ценность,растворение личности в государстве; тоталитаризм какзаконченное воплощение этатистского подхода;
2. индивидуалистическом (автоматическом) –государство–есть совокупность граждан,оно подчиненоинтересам личности; анархизм как крайнее проявление индивидуалистического.
Дилемма «приоритет личности или приоритет государства» – необходимость сочетания индивидуальных и государственных интересов.
Политическая обязанность –долг гражданина перед государством(соблюдение законов)и государства передгражданином (обеспечение безопасности, защита жизни и имущества, создание условий для пользования правами, компенсация ущерба). Расширение возможностей мирного воздействия на государство в связи с успехами демократии и введением всеобщего избирательного права.
Связь личности и государства проявляются во взаимном влиянии друг на друга–во взаимных правах иобязанностях. Влияние личности на государство происходит через институты гражданского общества (партии, движения, общественные объединения) и непосредственно. Государство обладает большими возможностями 42
влияния на личность (роль государства может проявляться в признании и юридическом закреплении прав и свобод личности, в их охране).
Правовой статус личности –совокупность ее прав и обязанностей.Права,свободы и обязанности человека игражданина реализуются на основе равноправия (равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины). Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности (КРФ устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина). Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, обеспечиваются правосудием.
Права человека –универсальная категория–вытекающие из природы человека возможности пользоватьсяэлементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Признаки прав человека:
· возникают и развиваются на основе природной сущности человека с учетом изменяющихся условий жизни общества;
· существуют объективно и не зависят от государственного признания;
· принадлежат индивиду от рождения;
· имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными;
· являются непосредственно действующими;
· признаются высшей социальной ценностью;
· выступают необходимой частью права, формой выражения его содержания;
· представляют собой принципы и нормы взаимоотношений людей и государства;
· их признание, обеспечение и защита – обязанность государства.
Право гражданина – охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, находящегося в устойчивой связи с государством.
Свобода личности – совокупность прав гражданина, символизирующая отсутствие непреодолимых препятствий, качественное состояние свободного человека.
Сбалансированность общественных отношений предполагает наличие у субъектов не только прав, но и обязанностей (связаны с фактом существования человека). Официально признанные в государстве обязанности – обязанности гражданина.
Признаки обязанностей человека: направлены на охрану, защиту и развитие важнейших социальных ценностей; служат для реализации личных и общественных интересов; имеют высшую юридическую силу.
Принципы конституционных прав, свобод и обязанностей (определяют основные направления политики РФ в области прав и свобод):
· всеобщность и неотчуждаемость (государство не может изъять или ограничить, сам человек не может взять обязательство не осуществлять права);
· равенство (наделение всех без исключения);
· непосредственное действие (независимо от существования законодательных актов органы власти обязаны их соблюдать);
· гарантированность, защищенность государством (создание условий для их реализации и механизма их защиты).
Права человека и гражданина классифицируются по следующим критериям:
· исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод – три поколения (гражданские и политические; социальные, экономические и культурные; коллективные или солидарные);
· в зависимости от содержания (гражданские или личные; политические; экономические; социальные; культурные);
· в зависимости от соподчиненности (основные; дополнительные);
· в зависимости от принадлежности лица к конкретному государству (права граждан РФ; иностранных граждан; бипатридов; апатридов);
· в зависимости от степени распространения (общие; специальные);
· в зависимости от характера субъектов (индивидуальные; коллективные);
· в зависимости от роли государства в их осуществлении (негативные (государство воздерживается от конкретных действий); позитивные);
· в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах (права в сфере безопасности и
частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной жизни).
Личные права и свободы граждан занимают первое место в системе конституционных прав и свобод. Основное назначение личных прав и свобод: – гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения; – индивидуализировать гражданина, создать ему условия неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; – гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений.
Политические права и свободы занимают важное место в системе конституционных прав и свобод. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к первому поколению прав и свобод (они были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах западных государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека). Особенности политических прав и свобод:
· тесно связаны с личными правами (личные наполняют их конкретным содержанием);
· в отличие от личных, принадлежащих каждому человеку и члену гражданского общества, политические принадлежат только гражданам государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;
· непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием;
· являются способом привлечения гражданина к народовластию.
Права личности —это ее соц.возможности,детерминированные экон-ми условиями жизни общества и зак-нозакрепленные гос-вом. В них выражена та мера свободы, которая объективно возможна для личности на конкретном историческом этапе развития общества. Права личности, или субъективные права,— это не потенциальные, а реальные социальные возможности индивида, вытекающие непосредственно из закона. Субъективное право —форма зак-го выражения прав человека во внутригос-ных отношениях.Если с этихпозиций подходить к оценке сущности суб. права, то очевиден его не только юридический, но и соц.-полит., идейно-нравственный смысл как выражения свободы личности в пользовании благами, предоставляемыми обществом. Суб. право выражает соц. возможности личности, но возможности не иллюзорные, а реальные.
Права личности —не«дар»законодателя,а соц возможности,обеспечивающие человеку определенныйстандарт жизни. Законодатель не может искусственно «занижать» пли «завышать» объем прав и свобод; он связан условиями соц взаимосвязей людей.
Права личности (суб. права) всегда связаны с удовлетворением ее интересов в матер.или духовной сферах.Поэтому интерес выступает движущей силой правовых связей личности, он определяет ее отношение к использованию прав. Демократическое общество и государство далеко не нейтрально относятся к тому, как гражданин реализует закрепленные в зак-ве возможности; они заинтересованы в соц. активности личности, которая служит важнейшим слагаемым; социалистического самоуправления народа.
