Анализ финансовой политики государств позволяет выделить три ее типа: классический, регулирующий, планово-директивный.
1. Классический тип ( до конца 20-х годов XIX в). Основатели - Адама Смита и Давид Рикардо. Основное направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Государство стремилось к уменьшению расходов бюджета, сводившихся к расходам на военные цели, выплате процентов по государственному долгу и его погашению и управлению. Система налогов должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета государства. Причем система налогов строилась в основном на косвенных и имущественных налогах.
2. Регулирующий тип. Развитие производства поставило перед гос-ми вопрос об изменении подходов к финансовой политике. В этот период (конец 20-х годов XIX в.) в индустриально развитых странах шел переход к регулирующей финансовой политике. В ее основу вначале была положена экономическая теория Джона М. Кейнса. Он исходил из необходимости вмешательства в экономику и регулирования государством ее циклического развития. Финансовая политика стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений для обеспечения полной занятости населения. Основные инструменты - государственные расходы, за счет них формируется дополнительный спрос. Поэтому они обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода и способствуют ликвидации безработицы.
Главный механизм регулирования - подоходный налог. Он обеспечивает изъятие у экономических субъектов доходов, используемых в виде сбережений, что позволяет обеспечить сбалансированность бюджета государства при высоком уровне расходов. Государство активно развивает применение долгосрочных и среднесрочных займов. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики.
Эта политика обеспечила в 30-60-х годах 19 века стабильный экономический рост, высокий уровень занятости и эффективную систему финансирования социальных нужд в большинстве этих стран.
В 1970-е годы в основу финансовой политики была положена неконсервативная стратегия, основоположник - Альфред Маршалл. Эта политика не отказывается от регулирования экономики, но ограничивает вмешательство государства в экономику и социальную область. Регулирование экономики становится многоцелевым. Государство регулирует денежное обращение, валютный курс, социальные факторы экономики, структурную перестройку хозяйства и др. Важная роль отводится налогам. Ставится задача их сокращения и уменьшения степени прогрессивности обложения.
3. Планово-директивный тип. Основывалась на трудах Карла Маркса, Фридриха Энгельса и Владимира Ленина. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система позволяла осуществлять прямое руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с гос-ым планом.
Регулирование использования денежных доходов населения - с помощи подоходного налога. Свободные средства населения в сберегательных кассах направлялись в бюджет в виде безоблигационного займа.
Управление финансами осуществлялось из единого центра - министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве.
Она показала свою высокую эффективность в годы, когда нужна была максимальная концентрация финансов для обеспечения чрезвычайных расходов государства (в годы Второй мировой войны). Использование этой политики в нормальных условиях экономики привело к отрицательным последствиям: снижению эффективности производства, замедлению развития социальной сферы общества, ухудшению финансового положения государства.
_______________________________________________________________
