Глава 1. Предмет, методы и система финансового права

Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Ректор акад. А. Н. Романов

Председатель Научно-методического совета проф. Д. М. Дайитбегов

 

Коллектив авторов:

М.М. Рассолов, О.Н. Горбунова, Е.Ф. Жуков, М.В. Малинкович, О.В. Староверова, Н.А. Куфакова, И.М. Рассолов, Н.М. Артёмов, А. В. Печникова, А.Д. Селюков, Е.Б. Стародубцева, О.М. Маркова, Т.И. Капаева, С.Н. Бочаров, О.Н. Войтенкова, С.В. Дедиков, А.П. Лукьянов, Е.В. Макагон, В.А. Сафронов

 

Рецензенты:

кафедра административного и международного права

юридического факультета Академии труда и социальных отношений

(зав. кафедрой проф. Д.В. Дозорин):

д-р юрид. наук, проф. Ю.И. Мигачев;

д-р юрид. наук, проф. Т.В. Закупень

 

Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили

Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001. — 444 с.

 

ISBN 5-238-00230-0.

 

В учебном пособии излагаются предмет и система финансового права, его нормы, финансово-правовые отношения и их виды, а так­же на основе законодательства рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования бюджета, внебюджетных фондов, доходов и расходов государства, банковской, валютной и налоговой деятельно­сти, денежного обращения, расчетов и др.

Для студентов, аспирантов, преподавателей и научных работников экономических и юридических вузов, а также для практических ра­ботников органов государственного управления и финансово-кредитных учреждений.

ББК 67.402я73

 

Введение

 

Бурное развитие рыночных отношений в российском общест­ве, свободное развитие всех форм собственности, совершенство­вание механизма государственного регулирования предпринима­тельской (хозяйственной) деятельности остро поставили перед учеными-юристами и практиками проблему разработки совре­менной концепции финансового права, особенностей его пред­мета, методов, системы и способов воздействия на общественные отношения. На передние рубежи правовой мысли были выдвину­ты различные аспекты совершенствования финансового и бан­ковского законодательств в условиях экономических преобразо­ваний, затрагивающих все стороны жизнедеятельности страны.

Все это, естественно, не могло не сказаться и на исследова­нии разнообразных научных проблем финансового права, по­требовались свежие оригинальные учебники и учебные пособия по этой новой и очень важной отрасли права. На наш взгляд, самой положительной оценки заслуживают вышедшие в разное время в свет следующие учебники: «Финансовое право» (отв. ред. О.Н. Горбунова. — М.: ЮРИСТЪ, 1996), «Основы банков­ского права» О.М. Олейника (М.: ЮРИСТЪ, 1997), «Финансовое право» Н.Д. Эриашвили (М.: ЮНИТИ, Закон и право, 2000) и др. Причем в последнем учебнике, пожалуй, впервые в юриди­ческой литературе с глубоким знанием финансовой практики и действующего законодательства освещаются современные про­блемы правового регулирования денежного обращения и расче­тов, лизинга, валютных операций и платежей.

Опираясь на новые публикации и разработки, кафедра права Всероссийского заочного финансово-экономического института (ВЗФЭИ) совместно с ведущими учеными-юристами и эконо­мистами, занимающимися проблемами правого регулирования финансовых отношений, подготовила свое учебное пособие по финансовому праву (с акцентом на системный анализ дейст­вующего финансового законодательства) и представляет его на суд читателя.

Помимо лекций, которые были прочитаны профессорами и преподавателями кафедры права по финансово-правовой тема­тике, это учебное пособие включает практически все современ­ные теоретические и прикладные темы финансового права и законодательства. О финансовом праве с уверенностью можно говорить как о комплексной теоретико-прикладной науке и учебной дисциплине, изучающей концепцию и различные ас­пекты правового воздействия на фактические финансовые от­ношения. Поэтому финансовое право рассматривается в книге и с общетеоретических позиций (предмет финансового права, его методы, принципы, финансово-правовые нормы, правоотноше­ния и др.), и с точки зрения основных направлений правового регулирования сфер финансовой деятельности (бюджетное пра­во, правовое регулирование государственных доходов, правовые основы государственного кредита, правовое регулирование госу­дарственных расходов, правовые аспекты банковской деятельно­сти, расчетные правоотношения, ценные бумаги и т.д.).

Архитектоника учебного пособия основывается на перечис­ленных критериях с учетом современных тенденций развития российского и зарубежного финансового законодательства.

Таким образом, в книге рассматривается весь комплекс во­просов финансового права, предусмотренный государственным стандартом и читаемый студентам экономических и юридиче­ских вузов.

Учебное пособие представляет интерес прежде всего для юристов и экономистов, а также работников государственного аппарата, финансовых органов, кредитных организаций и юри­дических учреждений.

 

М.М. Рассолов,

доктор юридических наук,

профессор,

заведующий кафедрой права ВЗФЭИ

 

Глава 1. Предмет, методы и система финансового права