Показатели международной миграции населения

Несмотря на предпринимавшиеся уже с 1901 г. попытки уни­фицировать показатели международной миграции населения, до сих пор нет единого подхода к определению даже таких основных поня­тий, как «.эмигрант» и «иммигрант». Каждая страна дает свое опре­деление этих понятий, зачастую значительно отличающееся от других (табл. 12.1). Существуют также трудности в отношении проведения дифференциации между долгосрочной миграцией и изменениями места жительства относительно краткой продолжительности. Напри­мер, в Венгрии, США различие между «постоянной» и «временной» миграцией носит столь категорический характер, что только въехав­шие на постоянное жительство являются иммигрантами. В Японии иммиграционное законодательство выделяет 15 категорий иностран­ных лиц, при этом 700 тыс. лиц корейской национальности, лишен­ных в 1952 г. японского гражданства, ни к одной из этих категорий не относятся.

Согласно классификации ООН, долгосрочными (постоянными) мигрантами с международной точки зрения считаются лица, остаю­щиеся в стране въезда более чем на 1 год. Временными, или сезонными, мигрантами являются лица, прибывающие в другую страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года. «Рабочие-фронтальеры» — это «маятниковые мигранты», еже­дневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государ­стве, и возвращающиеся.

В этих условиях, при рассмотрении международных трудовых миграций, целесообразно использовать разработанный МОТ термин «трудящийся-мигрант», который означает лицо, мигрирующее из одной страны в другую с намерением получить работу, иначе, чем за собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответст­вии с законом в качестве трудящегося-мигранта.

На наш взгляд, при рассмотрении международной миграции на­селения целесообразно выделять шесть групп мигрантов: 1) эмигран­ты, выезжающие в силу семейных или иных причин на постоянное место жительства в другую страну (причем с сохранением по жела­нию гражданства, независимо от страны въезда); 2) трудящиеся-миг­ранты; 3) нелегальные иммигранты; 4) беженцы; 5) студенты, стажеры, научные сотрудники и преподаватели; 6) прочие — туризм, отдых и т.п.

Напомним, что основная закономерность современных междуна­родных миграций населения в том, что главенствующую роль здесь занимают трудовые миграции. По нашему мнению, какие бы мотивы (политические, религиозные, национально-расовые и др.) ни опре­деляли современные международные миграции населения, это преж­де всего явление экономическое, обусловленное в конечном счете по­исками нового места приложения труда за пределами родной страны.

Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международных миграций населения — де­мографическую, значительно влияющую на динамику общей числен­ности, возрастно-половую и другую структуру населения той или иной страны. В 80-е гг. доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран, как США, Канада, Франция, Ав­стралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов приходилось 50% ежегодного прироста населения.

Недооценка этой стороны международных миграций населения особенно чревата серьезными негативными последствиями, как соб­ственно демографического, так и социально-экономического и поли­тического характера, для стран с малым населением. Примером демо­графического кризиса, вызванного миграциями, может служить Ир­ландия, большая часть населения которой эмигрировала за океан, а примером серьезных политических, как впрочем и социально-эконо­мических, осложнений — ситуация, сложившаяся в Кувейте в авгус­те—сентябре 1990 г, когда на момент захвата его Ираком 75% всех ра­бочих были иностранцами. Если к ним добавить еще сотни тысяч им­мигрантов в самом Ираке, в первую очередь ощутивших все «прелести» военных действий, а также несколько миллионов иностранных трудя­щихся в соседних арабских государствах (в 1985 г. в них насчитывалось 6 млн иммигрантов), то можно представить себе трагичность положе­ния миллионов людей, оказавшихся в этом регионе мира в результате односторонней миграционной политики его правящих кругов.

Еще одна закономерность современной международной миграции населения заключается в значительном и постоянном увеличении ее масштабов. Многомиллионная межгосударственная миграция стано­вится типичным явлением социально-экономической жизни совре­менного общества, все больше превращаясь из фактора в константу современного производства.