Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ќбща€ социально-правова€ характеристика сферы юстиции как объекта государственного управлени€




ќрганизаци€ государственного управлени€ в сфере юстиции в –оссийской ‘едерации

 

ќбща€ социально-правова€ характеристика сферы юстиции как объекта государственного управлени€

 

“радиционно к сфере юстиции относитс€ государственна€ де€тельность судов по осуществлению правосуди€, организационное обеспечение судебной де€тельности (кадры, финансирование, материально-техническое оснащение, делопроизводство, судебна€ статистика и т.д.), а также сопровождающие правосудие и способствующие ему другие виды юридической де€тельности Ч адвокатуры, судебно-экспертных учреждений, органов «ј√—а, нотариата и некоторых других органов и учреждений, осуществл€ющих аналогичные функции.

—овременное, более широкое понимание термина и пон€ти€ Ђсфера юстицииї, вытекающее из конституционного принципа построени€ в –оссийской ‘едерации правового государства нар€ду с вышеперечисленными видами де€тельности, включает в себ€ р€д основных направлений реализации правовой политики государства через систему органов и учреждений юстиции, действующих в сфере государственной исполнительной власти, которые согласно  онцепции реформировани€ органов и учреждений юстиции –оссийской ‘едерации (—« –‘. 1996. є 42. —т. 4806) определ€ютс€ как: участие в правовом обеспечении нормотворческой де€тельности; государственна€ регистраци€ ведомственных нормативных актов; государственна€ регистраци€ юридических лиц, актов гражданского состо€ни€, прав на недвижимость и сделок с ней; регулирование сферы правового обслуживани€; обеспечение судебной де€тельности; контроль за исполнением законодательства; правова€ информатизаци€; руководство системой органов и учреждений юстиции; развитие судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции.

ќсобое и определ€ющее место в сфере юстиции занимает судебна€ власть, осуществл€ема€ судами и судь€ми посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. ѕравосудие в –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ только судами, учрежденными в соответствии с  онституцией –‘ и ‘едеральным конституционным законом от 31 декабр€ 1996 г. є 1-‘ « Ђќ судебной системе –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 5 апрел€ 2005 г.). —удебную систему –оссийской ‘едерации составл€ют федеральные суды ( онституционный —уд –‘, федеральные суды общей компетенции Ч от ¬ерховного —уда –‘ до районного суда, а также военные и специализированные суды, ¬ысший јрбитражный —уд –‘ с федеральными арбитражными судами округов и арбитражными судами субъектов –‘) и суды субъектов –оссийской ‘едерации Ч конституционные (уставные) суды субъектов –‘ и мировые судьи, €вл€ющиес€ судь€ми общей юрисдикции субъектов –‘. ѕри этом вс€ судебна€ власть самосто€тельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

—удьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов –оссийской ‘едерации образуют судейское сообщество, членами которого €вл€ютс€ все судьи федеральных судов и судов субъектов –оссийской ‘едерации. ƒл€ выражени€ интересов судей как носителей судебной власти формируютс€ и действуют органы судейского сообщества. Ќа основании «акона –‘ от 14 марта 2002 г. є 30-‘« Ђќб органах судейского сообщества в –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 2 феврал€ 2006 г.) органами судейского сообщества €вл€ютс€: ¬сероссийский съезд судей; конференции судей субъектов –оссийской ‘едерации; —овет судей –оссийской ‘едерации; советы судей субъектов –оссийской ‘едерации; общие собрани€ судей судов; ¬ысша€ квалификационна€ коллеги€ судей –оссийской ‘едерации; квалификационные коллегии судей субъектов –оссийской ‘едерации. ƒе€тельность органов судейского сообщества регулируетс€ актами (регламентами, положени€ми), принимаемыми этими органами, а пор€док формировани€ и компетенци€ каждого из них закреплены вышеназванным «аконом –‘ (ст. 6-14). ќрганизационное обеспечение де€тельности судов общей юрисдикции, т.е. меропри€ти€ кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий дл€ полного и независимого осуществлени€ правосуди€ (т.е. функции государственного судебного управлени€), возложено на —удебный департамент при ¬ерховном —уде –оссийской ‘едерации, который согласно ‘едеральному закону от 8 €нвар€ 1998 г. є 7-‘« Ђќ —удебном департаменте при ¬ерховном —уде –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 2 марта 2007 г.) €вл€етс€ федеральным государственным органом, осуществл€ющим организационное обеспечение де€тельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значени€, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судейского сообщества, а также финансирование мировых судей. ќбеспечение де€тельности ¬ерховного —уда –оссийской ‘едерации осуществл€етс€ аппаратом этого суда.

—удебный департамент, а также управлени€ (отделы) —удебного департамента в субъектах –оссийской ‘едерации и создаваемые им органы учреждени€ образуют систему —удебного департамента. —труктура —удебного департамента включает в себ€: главное управление организационно-правового обеспечени€ де€тельности судов; главное управление обеспечени€ де€тельности военных судов; главное финансово-экономическое управление; управление государственной службы и кадрового обеспечени€; контрольно-ревизионное управление; управление делами; управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений; отдел учебных и образовательных учреждений; отдел международно-правового сотрудничества.

—удебный департамент организационно обеспечивает де€тельность верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значени€, военных и специализированных судов, органов и учреждений —удебного департамента, а также ¬сероссийского съезда судей и образуемых им органов судейского сообщества; управл€ет органами и учреждени€ми —удебного департамента; определ€ет потребность судов в кадрах, обеспечивает работу по отбору и подготовке кандидатов на должности судей, взаимодействует с образовательными учреждени€ми, осуществл€ющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; разрабатывает научно-обоснованные нормативы нагрузки судей и работников аппаратов судов; ведет статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, а также работников органов и учреждений —удебного департамента; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов, взаимодействует с органами юстиции при составлении сводного статистического отчета; принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению де€тельности органов и учреждений —удебного департамента, организует проведение научных исследований в области судебной де€тельности и финансирует их; принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей; организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, и работников аппаратов судов; взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечени€ де€тельности судов и р€д других функциональных полномочий, перечисленных в ст. 6 ‘едерального закона Ђќ —удебном департаменте при ¬ерховном —уде –оссийской ‘едерацииї. —удебный департамент возглавл€ет √енеральный директор —удебного департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности ѕредседателем ¬ерховного —уда –‘ с согласи€ —овета судей –оссийской ‘едерации. ћатериальное и социальное обеспечение ему предоставл€етс€ на услови€х, установленных дл€ федерального министра. –аботники аппарата —удебного департамента и работники органов и учреждений —удебного департамента €вл€ютс€ государственными служащими, им присваиваютс€ классные чины и другие специальные звани€ в соответствии с федеральным законодательством.

ќрганами —удебного департамента в субъектах –оссийской ‘едерации €вл€ютс€ управлени€ (отделы) —удебного департамента, которые подчин€ютс€ √енеральному директору —удебного департамента и подотчетны совету судей субъекта –оссийской ‘едерации. ”правление (отдел) —удебного департамента осуществл€ет организационное обеспечение де€тельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта –оссийской ‘едерации, а также финансирование мировых судей.

”правление (отдел) —удебного департамента осуществл€ет подбор кандидатов на должности судей в соответствии с требовани€ми «акона –‘ Ђќ статусе судей в –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 31 €нвар€ 2008 г.); организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи; ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; осуществл€ет финансирование районных судов и квалификационной коллегии судей в субъекте –‘, контролирует расходование ими бюджетных средств, проводит ревизии их финансово-хоз€йственной де€тельности; обеспечивает районные суды программно-аппаратными средствами, необходимыми дл€ ведени€ судопроизводства и делопроизводства, материально-техническими, транспортными средствами, организует строительство, ремонт и технической оснащение зданий и помещений районных судов; принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и правоохранительными органами меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей и членов их семей; организует материальное и социальное обеспечение судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке, и работников аппаратов районных судов и некоторые другие функциональные полномочи€.

”правление (отдел) —удебного департамента возглавл€ет начальник, который назначаетс€ на должность и освобождаетс€ от должности √енеральным директором —удебного департамента по согласованию с председателем верховного суда республики, краевого, областного суда, советом судей субъекта –оссийской ‘едерации, а также с органами государственной власти субъекта –‘ в пор€дке, установленном законом этого субъекта –оссийской ‘едерации.

ƒе€тельность верховного суда республики, краевого, областного, районного суда организационно обеспечивает администратор соответствующего суда, который назначаетс€ на должность и освобождаетс€ от должности начальником главного управлени€ организационно-правового обеспечени€ де€тельности судов по представлению председател€ соответствующего суда, а администратор районного суда Ч начальником управлени€ (отдела) —удебного департамента по представлению председател€ районного суда.

јдминистратор суда принимает меры по организационному обеспечению де€тельности суда, подготовке и проведению судебных заседаний; принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий дл€ судей и работников аппарата суда; осуществл€ет информационно-правовое обеспечение де€тельности суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства, работу архива и некоторые другие организационно-функциональные полномочи€.

 роме судебной де€тельности, к сфере юстиции в традиционном понимании этого термина и пон€ти€ относ€тс€ также адвокатска€ и нотариальна€ де€тельность, организационное руководство которыми со стороны государства имеет свои специфические особенности.

¬ соответствии с «аконом –‘ от 31 ма€ 2002 г. є 63-‘« Ђќб адвокатской де€тельности и адвокатуре в –оссийской ‘едерацииї (в редакции от 3 декабр€ 2007 г.) адвокатской де€тельностью €вл€етс€ квалифицированна€ юридическа€ помощь, оказываема€ на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в пор€дке, установленном насто€щим ‘едеральным законом, физическим и юридическим лицам (доверители) в цел€х защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечени€ доступа к правосудию. јдвокатска€ де€тельность не €вл€етс€ предпринимательской и не €вл€етс€ адвокатской де€тельностью юридическа€ помощь, оказываема€: работниками юридических служб организаций, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправлени€; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимател€ми; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной де€тельности. јдвокатом €вл€етс€ лицо, получившее в установленном законом пор€дке статус адвоката и право осуществл€ть адвокатскую де€тельность. јдвокат €вл€етс€ независимым советником по правовым вопросам.

јдвокатура €вл€етс€ профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправлени€. јдвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправлени€, корпоративности, а также принципа равноправи€ адвокатов. «акон предусматривает различные формы организации адвокатской де€тельности и адвокатуры. ‘ормами адвокатских образований €вл€ютс€: адвокатский кабинет, коллеги€ адвокатов, адвокатское бюро и юридическа€ консультаци€. ѕри этом адвокат вправе самосто€тельно избирать форму адвокатского образовани€ и место осуществлени€ адвокатской де€тельности. ќн лишь об€зан в установленном законом пор€дке уведомить совет адвокатской палаты об избранной форме адвокатского образовани€ и месте осуществлени€ адвокатской де€тельности.

ќрганами внутрикорпоративного самоуправлени€ профессиональным сообществом адвокатов выступают: адвокатские палаты субъектов –оссийской ‘едерации, собрани€ (конференции) адвокатов, советы адвокатских палат, ревизионные комиссии адвокатских палат, квалификационные комиссии, ‘едеральна€ палата адвокатов –оссийской ‘едерации, ¬сероссийский съезд адвокатов, —овет ‘едеральной палаты адвокатов.

јдвокатска€ палата субъекта –оссийской ‘едерации €вл€етс€ некоммерческой организацией, основанной на об€зательном членстве адвокатов одного субъекта –‘. јдвокатска€ палата не вправе осуществл€ть адвокатскую де€тельность от своего имени, а также заниматьс€ предпринимательской де€тельностью. ќбразуетс€ адвокатска€ палата учредительным собранием (конференцией) адвокатов и подлежит государственной регистрации, осуществл€емой на основании решени€ учредительного собрани€ (конференции) адвокатов и в пор€дке, установленном федеральным законодательством о государственной регистрации юридических лиц. Ќа территории субъекта –оссийской ‘едерации может быть образована только одна адвокатска€ палата, котора€ не вправе образовывать свои структурные подразделени€, филиалы и представительства на территори€х других субъектов –‘. ќбразование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускаетс€.

¬ысшим органом адвокатской палаты субъекта –оссийской ‘едерации €вл€етс€ собрание адвокатов. ≈сли численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты €вл€етс€ конференци€ адвокатов. —обрание (конференци€) адвокатов созываетс€ не реже одного раза в год и считаетс€ правомерным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).

—овет адвокатской палаты €вл€етс€ коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты, избираетс€ собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. —обрание (конференци€) адвокатов обновл€ет состав совета один раз в два года не менее чем на одну треть. —овет адвокатской палаты избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определ€ет полномочи€ президента и вице-президентов; определ€ет нормы представительства на конференцию; принимает решени€ о создании по представлению органов государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации юридических консультаций; направл€ет адвокатов дл€ работы в юридических консультаци€х в соответствии с пор€дком, определенным собранием (конференцией) адвокатов; финансирует де€тельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утвержденной собранием (конференцией) адвокатов; определ€ет пор€док выплаты вознаграждени€ за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь российским гражданам бесплатно; представл€ет адвокатскую палату в органах государственной власти, органах местного самоуправлени€, общественных объединени€х и в иных организаци€х; защищает социальные и профессиональные права адвокатов; осуществл€ет и некоторые иные предусмотренные законодательством функциональные полномочи€.

ƒл€ осуществлени€ контрол€ за финансово-хоз€йственной де€тельностью адвокатской палаты и ее органов избираетс€ ревизионна€ комисси€ из числа адвокатов, сведени€ о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации.

ƒл€ приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также дл€ рассмотрени€ жалоб на действи€ (бездействие) адвокатов создаетс€ квалификационна€ комисси€ сроком на два года в количестве 13 человек по следующим нормам представительства: 1) от адвокатской палаты Ч семь адвокатов. ѕри этом адвокат Ч член комиссии должен иметь стаж адвокатской де€тельности не менее п€ти лет; 2) от территориального органа юстиции Ч два представител€; 3) от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта –оссийской ‘едерации Ч два представител€. ѕри этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими. ѕор€док избрани€ указанных представителей и предъ€вл€емые к ним требовани€, определ€ютс€ законами субъектов –оссийской ‘едерации; 4) от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значени€, суда автономной области и суда автономного округа Ч один судь€; 5) от арбитражного суда субъекта –оссийской ‘едерации Ч один судь€. ѕредседателем квалификационной комиссии €вл€етс€ президент адвокатской палаты по должности.

‘едеральна€ палата адвокатов –оссийской ‘едерации €вл€етс€ общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на об€зательном членстве адвокатских палат субъектов –оссийской ‘едерации. ќбразуетс€ она ¬сероссийским съездом адвокатов. ќбразование других организаций и органов с функци€ми и полномочи€ми ‘едеральной палаты адвокатов не допускаетс€. ”став ‘едеральной палаты адвокатов принимаетс€ ¬сероссийским съездом адвокатов.

‘едеральна€ палата адвокатов как орган адвокатского самоуправлени€ создаетс€ в цел€х представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, местного самоуправлени€, координации де€тельности адвокатских палат, обеспечени€ высокого уровн€ оказываемой адвокатами юридической помощи. –ешени€ ‘едеральной палаты адвокатов и ее органов, прин€тые в пределах их компетенции, об€зательны дл€ всех адвокатских палат и адвокатов. ‘едеральна€ палата адвокатов подлежит государственной регистрации в пор€дке, установленном федеральным законодательством о государственной регистрации юридических лиц.

¬ысшим органом ‘едеральной палаты адвокатов €вл€етс€ ¬сероссийский съезд адвокатов, созываемый не реже одного раза в два года. ¬сероссийский съезд адвокатов принимает устав ‘едеральной палаты адвокатов и кодекс профессиональной этики адвоката; формирует состав совета ‘едеральной палаты адвокатов, утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на ¬сероссийский съезд адвокатов; определ€ет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды ‘едеральной палаты адвокатов, исход€ из численности адвокатских палат; утверждает смету расходов на содержание ‘едеральной палаты адвокатов и штатное расписание ее аппарата и осуществл€ет иные функции, предусмотренные уставом ‘едеральной палаты адвокатов.

 оллегиальным исполнительным органом ‘едеральной палаты адвокатов €вл€етс€ —овет ‘едеральной палаты адвокатов, избираемый ¬сероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек и обновл€емый один раз в два года не менее чем на одну треть.

—овет ‘едеральной палаты адвокатов избирает из своего состава президента ‘едеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению трех вице-президентов сроком на два года, определ€ет полномочи€ президента и вице-президентов; координирует де€тельность адвокатских палат, защищает социальные и профессиональные права адвокатов; обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в св€зи с этим необходимые рекомендации, а также осуществл€ет иные функции, предусмотренные уставом ‘едеральной палаты адвокатов.

¬о многом аналогично с организацией адвокатской де€тельности и адвокатуры, тоже на принципах корпоративного самоуправлени€, действуют нотариальные палаты и нотариусы, занимающиес€ частной практикой.

¬ соответствии с «аконом –‘ от 11 феврал€ 1993 г. є 4462-1 Ђќсновы законодательства –оссийской ‘едерации о нотариатеї (в редакции от 18 окт€бр€ 2007 г.) нотариальные действи€ от имени –оссийской ‘едерации осуществл€ют нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиес€ частной практикой.

Ќотариальна€ палата €вл€етс€ некоммерческой организацией, представл€ющей собой профессиональное объединение, основанное на об€зательном членстве нотариусов, занимающихс€ частной практикой. „ленами нотариальной палаты могут быть также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной де€тельности. Ќотариальные палаты образуютс€ в каждом субъекте –оссийской ‘едерации.

Ќотариальна€ палата представл€ет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной де€тельности, организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов, возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, св€занным с де€тельностью нотариусов, организует страхование нотариальной де€тельности.

¬ысшим органом нотариальной палаты €вл€етс€ собрание членов нотариальной палаты. ѕри голосовании члены нотариальной палаты, €вл€ющиес€ нотариусами, занимающимис€ частной практикой, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса Ч правом совещательного голоса. –уковод€т нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. ѕолномочи€ собрани€ членов нотариальной палаты, правлени€ нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируютс€ уставом нотариальной палаты.

‘едеральна€ нотариальна€ палата €вл€етс€ некоммерческой организацией, представл€ющей собой профессиональное объединение нотариальных палат субъектов –оссийской ‘едерации, основанное на их об€зательном членстве. ‘едеральна€ нотариальна€ палата €вл€етс€ юридическим лицом и организует свою де€тельность на принципах самоуправлени€ в соответствии с уставом и федеральным законодательством. ‘едеральна€ нотариальна€ палата осуществл€ет координацию де€тельности нотариальных палат, представл€ет их интересы в органах государственной власти и управлени€, учреждени€х и организаци€х; обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, повышение их квалификации и иные предусмотренные законодательством функциональные полномочи€.

¬ысшим органом ‘едеральной нотариальной палаты €вл€етс€ общее собрание представителей нотариальных палат субъектов –оссийской ‘едерации. –уковод€т ‘едеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент ‘едеральной нотариальной палаты. ѕолномочи€ собрани€ представителей нотариальных палат субъектов –‘, правлени€ ‘едеральной нотариальной палаты, президента ‘едеральной нотариальной палаты регламентируютс€ уставом ‘едеральной нотариальной палаты.

Ѕудучи корпоративными самоуправл€ющимис€ системами в сфере юстиции, адвокатура и нотариат €вл€ютс€ в то же врем€ и объектами государственного административно-правового регулировани€ со стороны государственных органов исполнительной власти, прежде всего ћинистерства юстиции –‘ и его территориальных органов.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-05-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 510 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

„то разум человека может постигнуть и во что он может поверить, того он способен достичь © Ќаполеон ’илл
==> читать все изречени€...

683 - | 605 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.