Эффективность государственной власти в современной России

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

2. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.

3. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

4. О Счетной палате Российской Федерации: федеральный закон от 11.01.1995 № 4-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. –1995. – № 3. – Ст. 167.

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

6. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с послед. изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.

7. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 408-420.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.324-330.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.394-408.

дополнительная:

1. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 3. – С. 5-12.

2. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России / Д.А. Авдеев // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 9. – С. 14-18.

3. Бурмистров А.С. Контрольная власть в России / А.С. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. –2010. – № 10. – С. 7-10.

4. Костюков А.Н. Приоритеты конституционно-правового развития современной России / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1. – С. 3-13.

5. Лапшина И. К. Государственная политика в условиях разделенного правления: теоретические аспекты вопроса / И.К. Лапшина // История государства и права. – 2010. – № 15. – С. 3-7.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Система органов государственной власти Российской Федерации.

2. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные органы государственной власти с особым статусом.

4. Государственная служба.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

5. О науке и государственной научно-технической политике: федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4137.

6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

7. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (с послед. изм. и доп.) //Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.

8. О системе государственной службы Российской Федерации: федеральный закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

основная:

дополнительная:

1. Байкин И.М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти / И.М. Байкин // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 12. – С. 19-23.

2. Малько А.В. Правовые ограничения государственной власти: понятие и система / А.В. Малько, О.С. Вырлеева-Балаева // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 10. – С. 17-20.

3. Муравский В.А. Органическая концепция разделения властей / В.А. Муравский // Российский юридический журнал. – 2010. – № 2. – С. 22-31.

4. Огнева М. В. Правомочность государственного аппарата как элемент системы принципов функционирования современного правового государства / М.В. Огнева // История государства и права. – 2010. – № 6. – С. 28-30.

5. Омрали Ж.О. Утверждение судебной власти в системе разделения властей / Ж.О. Омрали // Государство и право. – 2010. – № 10. – С. 93-96.

Тема 14. Избирательное право и избирательные системы в Российской Федерации (8 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1.Понятие и особенности избирательной системы и избирательного права.

2. Основные избирательные системы современности.

3. Принципы избирательного права.

4. Источники избирательного права.

5.Понятие и виды выборов. Стадии избирательного процесса.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 420-467.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 330-371.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 409-427.

дополнительная:

1. Арбузкин А.М. Народовластие в свете современных конституций / А.М. Арбузкин // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ. – 2010. – № 1. – С. 29-40.

2. Матейкович М.С. Избирательное право и избирательный процесс: учебное пособие для студентов вузов / М.С. Матейкович. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 288 с.

3. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 384 с.

4. Судебная защита избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме: практикум / сост. Р.В. Савенков, Р.Р. Палеха; Российская академия правосудия, Центральный филиал. – Воронеж: ЛИО, 2010. – 243 с.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Виды и порядок образования избирательных округов.

2. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты.

3. Права и обязанности кандидатов в депутаты.

4. Виды, порядок образования и полномочия избирательных комиссий.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

основная:

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 427-444.

дополнительная:

1. Агузарова З.А. Особенности избирательного права в Республике Северная Осетия-Алания: проблемы теории и судебной практики / З.А. Агузарова // Российский судья. – 2010. – № 3. – С. 4-7.

2. Колюшин Е.И. Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства / Е.И. Колюшин // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ. – 2010. – № 1. – С. 68-78.

3. Красинский В.В. О коррупциогенных факторах избирательного законодательства / В.В. Красинский // Российская юстиция. – 2010. – № 2. – С. 22-24.

4. Старостина Н.А. Институт избирателей в избирательном праве: нормативно-правовые характеристики / Н.А. Старостина // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ. – 2010. – № 1. – С. 79-90.

5. Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения / В.В. Чистополов // Российский юридический журнал. –2010. – № 3. – С. 67-73.

Занятие № 3 (семинарское)

1. Предвыборная агитация.

2. Финансирование выборов.

3. Голосование и определение результатов выборов. Повторные выборы.

4. Обжалование решений и действий избирательных комиссий.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

3. О референдуме Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

основная:

дополнительная:

1. Старостина Н.А. Институт избирателей в избирательном праве: нормативно-правовые характеристики / Н.А. Старостина // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ. – 2010. – № 1. – С. 79-90.

2. Чистополов В.В. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации и пути их решения / В.В. Чистополов // Российский юридический журнал. –2010. – № 3. – С. 67-73.

Занятие № 4 (практическое)

интерактивная форма практического занятия

(анализ конкретных практических ситуаций)

Цель занятия:

- расширить и углубить знания о понятии и принципах избирательного права в РФ;

- уяснить понятие и особенности избирательных систем;

- углубить знания о порядке проведения выборов в органы государственной власти РФ.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров практики:

задание для группы № 1 (примерный вариант задачи):

Петров пришел на избирательный участок для голосования. У входа на избирательный участок он увидел женщину, торгующую зеленными яблоками. А в помещении избирательного участка Петров увидел портрет лидера одной из партии. Проголосовав Петров вышел на улицу и обратил внимание, что в ста метрах от участка один из кандидатов депутаты общался с гражданами.

Найдите в данной ситуации нарушение избирательного законодательства? Какие юридические последствия могут в связи с этим наступить? В каком случае выборы на данном участке будут признаны недействительными?

задание для группы № 2 (примерный вариант задачи):

Член избирательной комиссии во время выборов совершил следующие действия: помог расставить избирательные урны; выдал бюллетени престарелым соседям своего дома; подал очки гражданину, заполняющему бюллетень.

Есть ли в данном случае нарушение избирательного законодательства? Какие юридические последствия могут в связи с этим наступить для члена избирательной комиссии? Каким правовым статусом обладают председатели и члены избирательных комиссий?

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений.

Заключительный этап: подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

основная:

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 409-444.

дополнительная:

1. Брежнев О.В. Судебный конституционный контроль при реализации инициативы проведения референдума Российской Федерации и его назначении: проблемы правового регулирования / О.В. Брежнев // Государство и право. – 2010. – № 3. – С. 5-12.

2. Васильев В.И. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах / В.И. Васильев, А.Е. Помазанский // Журнал российского права. – 2010. – № 8. – С. 16-26.

3. Какителашвили М.М. К вопросу об основаниях привлечения к уголовной ответственности за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний / М.М. Какителашвили // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 51-53.

4. Рыжков Н.Е. Развитие законодательства о финансировании избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений и роль избирательных фондов и его реформировании / Н.Е. Рыжков // Государство и право. – 2010. – № 4. – С. 106-110.

Тема 15. Президент Российской Федерации (4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Становление института Президента в России. Конституция РФ о месте и роли Президента в механизме российской государственности.

2. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.

3. Компетенция Президента Российской Федерации.

4. Администрация Президента РФ.

Темы докладов:

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О выборах Президента Российской Федерации: федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

2. Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 06.04.2004 № 490 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 15. – Ст. 1395.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.467-510.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.371-410.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 444-483.

дополнительная:

1. Ахмедов И.Д. Эволюция современного механизма реализации полномочий Президента Российской Федерации в сфере наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации / И.Д. Ахмедов // Российское правосудие. – 2010. – № 7. – С. 21-29.

2. Осетров С.А. Организационные основы президентской власти в Российской Федерации / С.А. Осетров // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 41-44.

3. Черкасов К.В. Вопросы реализации контрольно-координационных полномочий Президента России на межрегиональном уровне государственного управления: сущность, перспективы оптимизации / К.В. Черкасов // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 3. – С. 43-46.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Юридическая природа актов Президента. Указы и распоряжения Президента.

2. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

3. Гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий.

Темы докладов:

1. Возникновение и развитие института Президента в России.

2. Проблемы совершенствования правового статуса Президента РФ.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

основная:

дополнительная:

1. Авдеев Д.А. Особенности российской модели формы правления / Д.А. Авдеев // Государство и право. – 2010. – № 12. – С. 14-21.

2. Марина И. Отрешение Президента РФ от должности: разработки концепции, позиции участников Конституционного совещания 1993 г. / И. Марина // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 5. – С. 47-54.

3. Осипян Б.А. Гарантии действенности актов главы государства и исполнительной власти / Б.А. Осипян // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 45-50.

Тема 16. Федеральное Собрание Российской Федерации (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Федеральное Собрание – парламент РФ: понятие, признаки.

2. Порядок формирования Совета Федерации.

3. Структура Совета Федерации.

4. Порядок работы Совета Федерации.

5. Компетенция Совета Федерации.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3466.

2. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3336.

3. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 635.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. –С. 513-529, С. 531-552.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 410-412, С. 421-443.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 484-487, С. 520-529.

дополнительная:

1. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному Собранию / К.В. Прохоров // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 6. – С. 52-54.

2. Разбаш О.Н. Федеральный законотворческий и законодательный процессы в современном российском конституционализме: единство и эволюция принципов / О.Н. Разбаш // Хозяйство и право. – 2009. – № 18. – С. 13-20.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Структура Государственной Думы.

2. Порядок работы Государственной Думы.

3. Компетенция Государственной Думы.

4. Роспуск Государственной Думы.

Темы докладов:

1. Статус члена Совета Федерации.

2. Статус депутата государственной Думы.

3. Гарантии депутатской деятельности.

4. Ответственность депутата.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3466.

2. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 05.08.2000 № 113-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3336.

3. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801.

4. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 635.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 529-531, С. 552-587.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.412-421.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – 487-529.

дополнительная:

1. Дементьев А.Н. Законодательные процедуры в регламенте Совета Федерации «трех созывов» / А.Н. Дементьев, А.Б. Никольский, А.В. Лисьев // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 11. – С. 13-17.

2. Колесников Е.В. Участие Совета Федерации в законодательном процессе / Е.В. Колесников, Д.В. Пажетных // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 11. – С. 18-22

3. Ныркова Т.Ю. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации / Т.Ю. Ныркова, Н.А. Петрова // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 9. – С. 18-25.

Занятие № 3 (практическое)

интерактивная форма практического занятия

(анализ конкретных практических ситуаций)

Цель занятия:

- уяснить понятия: «депутат», «депутатский мандат»;

- ознакомиться с элементами статуса депутатов Государственной Думы ФС РФ и членов Совета Федерации ФС РФ; уяснить гарантии их статуса.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров практики:

задание для группы № 1 (примерный вариант задачи):

Депутат Государственной Думы Сидоров получил приглашение в Италию на празднование юбилея Сильвио Берлускони. В связи с этим Сидоров написал заявление на командировку и выдачу денежных средств для покупки авиабилетов.

Как будет решен данный вопрос? В каких случаях депутаты могут использовать загранкомандировки в служебных целях? Какие юридические последствия могут наступить для депутата Государственной Думы, если получит за рубежом без согласия Президента РФ награду иностранного государства?

задание для группы № 2 (примерный вариант задачи):

Член Совета Федерации Генералов был приглашен в качестве консультанта для съемок художественного фильма. В ходе данной работы его пригласили сыграть эпизодическую роль в этом фильме.

Соответствует ли данная деятельность статусу члена Совета Федерации? Какими видами деятельности может заниматься член Совета Федерации?

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

Заключительный этап: подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 28. – Ст. 3466.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.607-621.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.453-464.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.484-529.

дополнительная:

1. Казанков С.П. Конституционно-правовые гарантии при привлечении к уголовной и административной ответственности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации / С.П. Казанков // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 6. – С. 33-35.

Тема 17. Законодательство и законодательный процесс в Российской Федерации (4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Законодательство РФ: понятие, общая характеристика.

2. Законодательный процесс в РФ: понятие, субъекты.

3. Стадии законодательного процесса.

Темы докладов:

1. Юридическая природа и виды федеральных законов.

2. Законодательство субъектов РФ.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 513-517, С. 587-607.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 410-412, С. 421-443, С. 464-479.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.530-545.

дополнительная:

1. Безруков А.В. Оптимизация взаимодействия законодателей при реализации законодательной инициативы парламентом субъекта РФ / А.В. Безруков // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 9. – С. 54-57.

2. Михеева И. В. Законодательные «амбиции» правового акта в истории (вопросы общеизвестности) / И.В. Михеева // История государства и права. – 2010. – № 16. – С. 7-10.

Занятие № 2 (практическое)

активная форма практического занятия («мини-конференция»)

Цель занятия:

- изучить понятие, субъекты, стадии законодательного процесса в РФ;

- изучить конституционно-правовое регулирование законодательного процесса.

Подготовительный этап:

Предварительная подготовка докладов длительностью 10 минут по следующим вопросам темы:

- право законодательной инициативы в РФ: понятие, субъекты, формы реализации;

- требования к предъявляемому в Государственную Думу законопроекту;

- предварительное обсуждение законопроекта;

- обсуждение законопроекта в Государственной Думе.

- чтения законопроекта: понятие, процедуры;

- обсуждение федеральных законов в Совете Федерации;

- промульгация (обнародование) федеральных законов;

- юридическая природа и виды федеральных законов.

Аналитический этап:

1. Обсуждение докладов по заданной схеме, при этом выступить должен каждый студент, а преподаватель играет роль модератора.

2. Оценка высказанных мнений, определение точек соприкосновения вопросов «мини-конференции» и выработка общего мнения.

Заключительный этап: завершающее слово преподавателя: подведение итогов дискуссии, определение качества участия каждого студента в работе «мини-конференции».

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 801.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 513-517, С. 587-607.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 410-412, С. 421-443, С. 464-479.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.530-551.

дополнительная:

1. Хамуков А.В. Законотворческий процесс и законодательный процесс: разграничение и соотношение / А.В. Хамуков // Российская юстиция. – 2010. – № 6. – С. 49-52.

Тема 18. Правительство Российской Федерации (4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти РФ.

2. Порядок формирования и состав Правительства РФ.

3. Структура Правительства РФ.

4. Компетенция Правительства РФ.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

2. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.621-662.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.479-501.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 551-568.

дополнительная:

1. Гагаева А.Л. Вопросы состава Правительства Российской Федерации / А.Л. Гагаева // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С. 32-34.

2. Гончаров В.В. Становление федерализма как принципа формирования и функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации / В.В. Гончаров // История государства и права. – 2008. – № 11. – С. 5-7.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Отставка Правительства РФ.

2. Ответственность Правительства РФ.

3. Акты Правительства РФ: понятие, особенности, виды.

4. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Темы докладов:

1. Проблемы совершенствования правового статуса Правительства РФ.

2. Проблемы совершенствования исполнительной власти в РФ.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Правительстве Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

2. О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.06.2004 № 260 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 23. – Ст. 2313.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – № 11. – 2004. – Ст. 945.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.621-662.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.479-501.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 551-568.

дополнительная:

1. Дзидзоев Р.М. Некоторые вопросы правительственной отставки в России / Р.М. Дзидзоев // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1. – С. 37-41.

2. Прохоров К.В. О необходимости усиления подконтрольности Правительства Федеральному собранию / К.В. Прохоров // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 6. – С. 52-54.

3. Трофимова Г.А. Конституционно-правовая ответственность Правительства РФ: основные деликты / Г.А. Трофимова // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 2. – С. 45-51.

Тема 19. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Судебная власть в РФ. Общая характеристика организации и функций судебной власти в РФ.

2. Конституционное правосудие: понятие и принципы.

3. Судебная система России.

4. Конституционно-правовой статус судей РФ.

Темы докладов:

1. История развития конституционного правосудия в России.

2. Судебная власть в системе разделения властей России.

3. Правовой статус судейского сообщества.

4. Правовой статус судебного департамента.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

2. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

3. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

4. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898

5. О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (с послед. изм. и доп.) // Российская газета. – № 170. – 29.07.1992.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.662-732.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.529-554.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.605-629.

дополнительная:

1. Нудненко Л.А. О роли судебной власти как гаранта прав и свобод личности / Л.А. Нудненко // Российское правосудие. – 2010. – № 8. – С. 42-49.

2. Сулейманов Б.Б. К вопросу о понятии и особенностях судебной власти и правосудия / Б.Б. Сулейманов, Б.М. Магомедов // Российское правосудие. – 2010. – № 3. – С. 13-18.

3. Черкасов К.В. К вопросу о механизме адаптации судебной власти к различным общественным системам / К.В. Черкасов, В.Н. Цыганаш // Российский судья. – 2010. – № 5. – С. 31-34.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Верховный Суд РФ: порядок формирования, компетенция, структура. Система судов общей юрисдикции в РФ.

2. Высший Арбитражный Суд РФ: формирование, компетенция, структура. Система арбитражных судов РФ.

3. Конституционный Суд РФ: формирование, компетенция, структура.

Темы докладов:

1. Конституционно-правовые проблемы совершенствования судебной власти в РФ.

2. Современная судебная реформа в Российской Федерации.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

2. Об арбитражных судах в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 18. – Ст. 1589.

3. О судебной системе Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1.

4. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898

5. О статусе судей в Российской Федерации: закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (с послед. изм. и доп.) // Российская газета. – № 170. – 29.07.1992.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.662-732.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.529-554.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.605-629.

дополнительная:

1. Клишас А.А. Компетенция органов конституционного контроля в рамках «американской» и «европейской» модели конституционного правосудия: специфика реализации / А.А. Клишас // Законодательство. – 2010. – № 7. – С. 55-64.

2. Гончаров В.В. О некоторых вопросах повышения влияния органов конституционного правосудия в Российской Федерации на укрепление исполнительной вертикали власти и формирование единого правового пространства в стране / В.В. Гончаров // Российская юстиция. – 2010. – № 5. – С. 5-11.

Занятие № 3 (семинарское)

1. Конституционные основы деятельности прокуратуры РФ.

2. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона.

3. Адвокатура и ее роль в осуществлении правосудия.

Темы докладов:

1. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры.

2. Проблемы эффективности прокурорского надзора.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.

2. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С.719-732.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С.328-329.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 630-637.

дополнительная:

1. Жидких А.А. Правокоррекционная деятельность прокуроров / А.А. Жидких // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 38-42.

2. Сеченова Р. Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы / Р. Сеченова // Законность. – 2011. – № 1. – С. 7-10.

Тема 20. Конституционный Суд Российской Федерации (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

2. Состав, порядок образования и срок полномочий судей Конституционного Суда. Статус судьи Конституционного Суда РФ.

3. Основные принципы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

4. Компетенция Конституционного Суда РФ и основные правила конституционного судопроизводства.

Темы докладов:

1. Место Конституционного Суда РФ в судебной системе России.

2. Решения Конституционного Суда РФ как источник конституционного права.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

официальные акты высших судебных органов:

1. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 24.01.2011) // Вестник Конституционного Суда РФ. – № 1. – 2011.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 683-705.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 542-554.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.622-625.

дополнительная:

1. Александрова М.А. Конституционный Суд Российской Федерации как современная модель конституционного правосудия / М.А. Александрова // Российский судья. – 2010. – № 3. – С. 21-25.

2. Холиков К.Н. Участие прокурора в конституционном судопроизводстве / К.Н. Холиков // Российский судья. – 2011. – № 1. – С. 17-21.

Занятие № 2 (практическое)

интерактивная форма практического занятия

(анализ конкретных практических ситуаций)

Цель занятия:

- уяснить понятия «судебная власть», «правосудие», «судебная система»;

- ознакомиться с принципами правосудия в РФ;

- уяснить предназначение и роль каждого из видов судов судебной системы РФ.

- применять имеющиеся теоретические знания в процессе обращения в Конституционный Суд.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров практики:

задание для группы № 1 (примерный вариант задачи):

Судье Конституционного Суда РФ после его выступления на съезде одной из политических партий предложили войти в ее руководящий орган и принять участие в кампании по выборам в органы государственной власти субъекта РФ.

Дайте правовую оценку ситуации. Каким образом судья Конституционного Суда РФ может реализовать свое конституционное право на объединение?

задание для группы № 2 (примерный вариант задачи):

На основании анализа норм ФКЗ «О Конституционном суде РФ» выделите извинительные (независимые от воли судьи) и компрометирующие основания прекращения полномочий судьи Конституционного Суда РФ.

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

Заключительный этап: подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. О Конституционном Суде Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447.

официальные акты высших судебных органов:

1. Регламент Конституционного Суда РФ (ред. от 24.01.2011) // Вестник Конституционного Суда РФ. – № 1. – 2011.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 683-705.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 542-554.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.622-625.

дополнительная:

1. Колоколов Я.Н. Смертная казнь: Конституционный Суд РФ дает новое толкование проблемы / Я.Н. Колоколов // Российский судья. – 2010. – № 1. – С. 6-10.

2. Попова С.С. Последствия отсрочки исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации / С.С. Попова, В.И. Бойко // Законодательство. – 2011. – № 1. – С. 45-51.

3. Степанян Г.С. Контроль Конституционного Суда Российской Федерации над не вступившими в силу международными договорами Российской Федерации / Г.С. Степанян // Государство и право. – 2010. – № 10. – С. 109-111.

Занятие № 3 (практическое)

активная форма практического занятия

(решение предлагаемых преподавателем заданий, задач и тестов)

Учебно-материальное обеспечение:

Раздаточный материал для практических занятий:

Задание № 1.

Составьте таблицу общих черт и особенностей в правовом статусе Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Задание № 2.

Основные принципы конституционного судопроизводства, закрепленные в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации», хотя и совпадают с принципами судопроизводства в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах, но и имеют и свои характерные особенности.

Назовите особенности основных принципов конституционного судопроизводства.

Задание № 3.

Проведите разграничение между постановлением и заключением Конституционного Суда Российской Федерации.

Задание № 4.

Действующее законодательство провозглашает в нашей стране единство судебной системы. Однако в юридической литературе существует мнение, что практически единство судебной системы в России отсутствует.

Изложите свое мнение по этой проблеме, аргументируйте его.

Задание № 5.

К числу новых правовых институтов, возникших в процессе осуществления судебной реформы, принадлежит судейское сообщество и его органы.

Какова юридическая природа судейского сообщества: государственный орган, общественно объединение, общественный орган? Дайте ответ и приведите аргументацию.

Тема 21. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Конституционные основы системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта Российской Федерации.

3. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 732-763.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 501-529.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.568-586.

дополнительная:

1. Авдеева А.В. Передача осуществления полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы / А.В. Авдеева // Вестник Московского университета. Право. Сер.11 / Юридический факультет МГУ. – 2010. – № 1. – С. 151-160.

2. Тихомирова Л.А. Порядок определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы реализации / Л.А. Тихомирова // Законодательство. – 2011. – № 2. – С. 49-55.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.

2. Судебная власть в субъектах Российской Федерации.

3. Координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

2. О мировых судьях в Российской Федерации: федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6270.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. –С. 732-763.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 501-529.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.568-586.

дополнительная:

1. Мокрый В.С. Наделение полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: особенности и закономерности / В.С. Мокрый // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 12. – С. 40-44.

2. Черкасов К.В. Взаимодействие исполнительной и законодательной (представительной) власти в субъектах Российской Федерации: современные проблемы и перспективы развития / К.В. Черкасов, А.П. Расказчикова // Российская юстиция. – 2010. – № 3. – С. 59-62.

Занятие № 3 (семинарское)

1. Правовой статус губернатора Воронежской области.

2. Воронежская областная Дума.

3. Правительство Воронежской области.

4. Иные органы государственной власти Воронежской области.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. Устав Воронежской области: устав Воронежской области от 07.06.2006 (с послед. изм. и доп.) // Коммуна. – 2006. – 10 июня. – № 87-88.

2. О Правительстве Воронежской области: закон Воронежской области от 30.09.2008 № 77-ОЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства Воронежской области. – 2008. – № 9. – Ст. 339.

3. О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области: закон Воронежской области от 30.09.2008 № 76-ОЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства Воронежской области. – 2008. – № 9. – Ст. 338.

4. О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области: указ Губернатора Воронежской области от 19.03.2009 № 163-у (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства Воронежской области. – 2009. – № 3. – Ст. 88.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. –С. 732-763.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 501-529.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С.568-586.

дополнительная:

1. Аникин С.Б. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как составная часть властной исполнительной вертикали в Российской Федерации / С.Б. Аникин // Административное право и процесс. – 2011. – № 2. – С. 12-15.

2. Эмих В.И. Разграничение правотворческих полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: законодательная модель и практика ее реализации / В.И. Эмих // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 1. – С. 25-29.

Тема 22. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (4 часа)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Местное самоуправление – конституционная форма осуществления народовластия.

2. Принципы и функции местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления.

4. Компетенция органов местного самоуправления.

5. Муниципальные образования: понятие и виды.

Темы докладов:

1. Конституционные гарантии местного самоуправления.

2. Судебная защита прав местного самоуправления.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

2. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

3. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5011.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 763-788.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 554-598.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 586-604.

дополнительная:

1. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 3. – С. 5-12.

2. Коняхин В.Г. Компетенция органов местного самоуправления как составная часть их конституционно-правового статуса / В.Г. Коняхин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. – № 11. – С. 21-23.

3. Щелачев В.А. Теоретические дискуссии и практика становления местного самоуправления (правовой аспект) / В.А. Щелачев // Конституционное и муниципальное право. – 2010. – № 4. – С. 2-5.

Занятие № 2 (практическое)

интерактивная форма практического занятия

(анализ конкретных практических ситуаций)

Цель занятия:

- уяснить формы осуществления гражданами местного самоуправления;

- уяснить понятие и виды органов местного самоуправления;

- ознакомиться с системами местного самоуправления в РФ;

- уяснить компетенцию органов местного самоуправления, правовые основы их взаимодействия с органами государственной власти.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров практики:

задание для группы № 1 (примерный вариант задачи):

Инициативная группа граждан г. Коломны собрала 3 тысячи подписей для инициирования проведения местного референдума о недоверии главе местной администрации и обратилась к главе муниципального образования с просьбой о назначении местного референдума. Глава муниципального образования в данной просьбе отказал, сославшись на Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». По мнению главы, согласно данного федерального закона местный референдум не может быть назначен в том случае, когда глава местной администрации осуществляет свои полномочия на основании подписанного им контракта.

Дайте правовую оценку действиям всех участников событий? В каком порядке проводится местный референдум и чем это регулируется? В каком случае можно отрешить от должности главу местной администрации исходя из сложившейся ситуации?

задание для группы № 2 (примерный вариант задачи):

Жители села Гриневка провели сход граждан, на котором постановили создать на территории села добровольную народную дружину по охране общественного порядка. Так как этот вопрос был местного значения, согласно Федеральному закону «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Для этих целей они обратились в полицию с просьбой выдать им резиновые дубинки для выполнения функций по охране общественного порядка. В полиции им отказали, сославшись на Федеральный закон «О частной детективной и охранной деятельности».

Дайте правовую оценку действиям всех участников событий? Какие вопросы местного значения может решать сход граждан? Как население может участвовать в охране общественного порядка.

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

Заключительный этап: подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

нормативные правовые акты:

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

2. О муниципальной службе в Российской Федерации: федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

3. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 15.10.1999 № 1370 // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5011.

основная:

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов / М.В. Баглай. – 8-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 763-788.

2. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – С. 554-598.

3. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под общ. ред. Н.В. Витрука; Российская академия правосудия. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – С. 586-604.

дополнительная:

1. Соловьев С.Г. Концепция совершенствования модели правотворческой инициативы граждан как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления / С.Г.С