Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений по данному вопросу.
По данному вопросу есть две точки зрения.
Официальная позиция, выраженная Минфином России, согласно редакции пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ, действовавшей до 01.10.2011, состоит в том, что услуги по проведению семинаров, по итогам которых аттестация не проводится и соответствующие документы не выдаются, не подпадают под порядок лицензирования. Соответственно, указанная льгота на них не распространяется. Такой подход поддерживают и авторы.
Есть судебное решение, в котором суд, ссылаясь на редакцию пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ, действовавшую до 01.10.2011, пришел к выводу о том, что услуги по проведению семинаров освобождаются от НДС.
Подробнее см. документы
Позиция 1. Услуги по проведению семинаров облагаются НДС
Письмо Минфина России от 27.08.2008 N 03-07-07/81
Разъяснено, что услуги по проведению учебных мероприятий в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, которые не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании или квалификации, не лицензируются. Поэтому данные услуги не освобождаются от НДС.
Аналогичные выводы содержит...
Письмо Минфина России от 20.07.2007 N 03-07-07/24
Консультация эксперта, 2011
Автор, ссылаясь на Письмо Минфина России от 27.08.2008 N 03-07-07/81, приходит к выводу о том, что при реализации некоммерческой образовательной организацией услуг по повышению квалификации, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, не применяется освобождение, предусмотренное пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Закона N 235-ФЗ).
Статья: Облагаются ли услуги по проведению семинаров налогом на добавленную стоимость ("Советник бухгалтера в сфере образования и науки", 2005, N 2)
Автор отмечает, что, если семинар проводится необразовательным учреждением профессионального или дополнительного образования, его однозначно нельзя рассматривать как дополнительную образовательную программу. Такой семинар считается консультационным, а потому услуги по его проведению облагаются НДС в общеустановленном порядке. Если же семинар проводит образовательное учреждение, необходимо обратить внимание на то, что основной задачей дополнительного образования, согласно ст. 26 Закона РФ "Об образовании", является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.
Статья: Платное образование ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 10)
Разъясняется, что услуги по проведению семинаров не подлежат лицензированию, соответственно, льгота, предусмотренная пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ, на них не распространяется.
Аналогичные выводы содержит...
Консультация эксперта, 2007
Позиция 2. Услуги по проведению семинаров освобождаются от НДС
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.06.2009 N А69-164/09-Ф02-2763/09 по делу N А69-164/09
Суд указал, что общество правомерно не уплачивало НДС при оказании нелицензируемых услуг по проведению семинаров, поскольку данные услуги подпадают под льготу, предусмотренную пп. 14 п. 2 ст. 149 НК РФ.