Виды международных преступлений

Обозревая историю появления норм об ответственности за международные, нельзя не заметить, что первыми в этом списке появились нормы, запрещающие применение определенных средств и методов ведения войны.

Элементы гуманного отношения к жертвам войны возникли в глубокой древности. Еще в античный период существовал обычай предоставлять сторонам военного конфликта возможность собрать и захоронить павших во время сражения воинов. Однако на практике его применение основывалось на доброй воле воюющих сторон в каждом конкретном случае и не распространялось на другие народы. Подавляющее же большинство ныне действующих законов и обычаев войны как совокупности общих принципов и норм международного права, регулирующих отношения между государствами по вопросам, связанным с ведением войны, сформировалось в конце ХIХ — начале ХХ в. и получило свое развитие в последующие десятилетия, особенно после Второй мировой войны.

Первая кодификация законов и обычаев войны была осуществлена на мирных конференциях в Гааге в 1899 и 1907 гг., на которых было принято 13 конвенций, известных ныне как право Гааги, или право войны (впоследствии — право вооруженных конфликтов)²⁶.

К числу документов, принятых в период с 17 (29) июля 1899 г. по 5 (18) октября 1907 г., относятся: Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы²⁷; Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль²⁸; Конвенция об открытии военных действий; Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны²⁹; Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий³⁰; Конвенция об обращении торговых судов в суда военные³¹; Конвенция о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин³²; Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны³³; Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне³⁴; Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав в случае сухопутной войны³⁵; Конвенция о правах и обязанностях нейтральных Держав в случае морской войны³⁶.

Второй блок документов, составивших право войны, именуется правом Женевы. В 1864 г. была принята первая Женевская конвенция об улучшении положения раненых и больных из состава вооруженных сил во время войны, которая положила начало установлению гуманитарного правопорядка в отношении ряда категорий лиц, жизнь и здоровье которых во время войны подвергаются наибольшей опасности. Но особую значимость в настоящее время представляют четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 г.: 1) Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; 2) Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; 3) Конвенция об обращении с военнопленными; 4) Конвенция о защите гражданского населения во время войны³⁷. Они ратифицированы практически всеми государствами³⁸ и содержат общую ст. 1, в которой государства-участники обязуются не только соблюдать, но и «заставлять соблюдать настоящую Конвенцию».

Основополагающими документами, возводящими соответствующие деяния в ранг delicta juris gentium, продолжают оставаться Статут Международного военного трибунала в Нюрнберге, приложенный к Лондонскому соглашению от 8 августа 1945 г., и Устав Токийского международного трибунала 1946 г.³⁹ Принципы международного права, признанные Статутом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в его приговоре, через несколько недель после его провозглашения были подтверждены Генеральной Ассамблеей ООН⁴⁰.

В ст. 6 Устава Нюрнбергского трибунала международные преступления поделены на три группы:

a. преступления против мира, включающие в себя планирование, подготовку, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений либо участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий;

b. военные преступления, состоящие в нарушении законов или обычаев войны и выражающиеся в убийствах, истязаниях или уводе в рабство либо для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийствах или истязаниях военнопленных либо лиц, находящихся в море; убийствах заложников; ограблении общественной или частной собственности; бессмысленном разрушении городов или деревень; разорении, неоправданном военной необходимостью, и др.;

c. преступления против человечности, представляющие собой убийства, истребление, порабощение, ссылку и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, либо преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам с целью осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет⁴¹.

Данная классификация была воспроизведена и в Уставе Токийского трибунала. Однако изложенный перечень международных преступлений недолго оставался неизменным, ибо после Нюрнбергского и Токийского процесса работа по развитию нормативной базы, необходимой для борьбы с международными преступлениями, была продолжена.

Так, в 1947 г. Генеральной Ассамблеи ООН к преступлениям против мира отнесена также пропаганда войны⁴². Другие нововведения были предложены Комиссией международного права в процессе разработки Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Сохранив по существу изложенную выше классификацию, Комиссия дополнила ее некоторыми новыми составами, включив в число международных такие деяния, как: 1) агрессия, 2) угроза агрессии, 3) вмешательство (во внутренние или внешние дела другого государства), 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства, 5) геноцид, 6) апартеид, 7) систематические и массовые нарушения прав человека, 8) исключительно серьезные военные преступления, 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, 10) международный терроризм, 11) незаконный оборот наркотических средств, 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде⁴³.

Подобное расширение перечня международных преступлений встретило неоднозначную реакцию, вызвав замечания 22 государств. Принципиальные возражения были выдвинуты относительно включения в Кодекс составов таких преступлений, как вмешательство (Австралия, Англия, Нидерланды), колониальное господство (Англия, США, Швейцария), апартеид (Нидерланды, Норвегия), систематическое и массовое нарушения прав человека (Англия, США), наемничество (Англия, Нидерланды, Норвегия), международный терроризм (Англия, Норвегия, США), незаконный оборот наркотических средств (Англия, Норвегия, США), преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде (Англия, Нидерланды, США)⁴⁴.

Не касаясь доводов, высказанных этими государствами в обоснование своей позиции, считаем более важным констатацию двух взаимосвязанных тенденций, проявившихся при определении круга деяний, относимых к преступлениям против мира и безопасности человечества: выход за пределы традиционной трактовки международных преступлений как деяний отдельных лиц, «прямо связанных с международными преступлениями государств»⁴⁵, и расширение тем самым круга данных преступлений за счет преступлений международного характера.

Исходя же из традиционного представления о том, что в качестве субъектов международных преступлений обычно признаются лица, которые направляют и осуществляют государственную политику, выражающуюся в международном преступлении соответствующего государства, и потому отвечают за эту политику, предлагается следующим образом разграничивать, например, внутренний, транснациональный и международный типы терроризма.

Нередко терроризм выражается в тактике систематического насилия, осуществляемого относительно устойчивыми объединениями физических лиц, имеющими определенную идейную платформу и избравшими насилие средством достижения своих политических, идеологических и иных целей. При этом терроризм как явление с вытекающими из него конкретными преступными деяниями следует отличать от отдельных актов насилия (убийств, уничтожения имущества и т. п.), как общеуголовного, так и международно-противоправного характера, сходных с ним по объективной стороне, но далеких от него по своей мотивации, целям и организационным формам.

Общеуголовные преступления просто «не дорастают» до терроризма. Если же терроризм «перерастает» в государственную политику, становясь тотальным, он модифицируется в преступление против мира и безопасности человечества: внутригосударственный терроризм может содержать в себе черты, например, геноцида, а государственный терроризм, вышедший на международную арену, родствен агрессии, являясь своего рода особым видом тайной войны («военного конфликта малой интенсивности»), поддерживаемой или поощряемой государством (война, по Клаузевицу, есть продолжение политики иными средствами)⁴⁶.

Транснациональный же терроризм занимает промежуточное место между общеуголовным и государственным терроризмом, представляя собой действия хотя и совершаемые против граждан или на территории другого государства, но лицами, действующими в частном порядке, т. е. не осуществляющими свою террористическую деятельность вне связи (будь то тайной или открытой) с каким-либо государством.

В этом смысле, сколь бы ни были схожи между собой по объективной стороне внутренний, транснациональный и международный типы терроризма, сравнение, условно говоря, «частного» и «государственного» терроризма имеет ограниченное значение, столь различны масштабы этих деяний. Это как бы сравнение настоящего диктатора с «семейным тираном», хотя психология и методы «локальной тирании» могут быть тождественны психологии и методам тотальной диктатуры подобно тому, как столкновение бильярдных шаров подчиняется тем же законам механики, что и столкновение небесных тел.

С этой точки зрения к собственно международным следовало бы относить только террористические действия, в которых прямо или косвенно участвуют государственные учреждения. По мнению Е. Г. Ляхова, они «предоставляют собой совокупность совершенных в условиях мира между государствами следующих деяний:

a. незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территории государства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласно международному праву, иностранных государственных или международных органов или учреждений и/или их персонала, средств международного транспорта и связи, других иностранных или международных объектов;

b. организованное или поощренное иностранным государством на территории данного государства незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) насильственного акта в отношении национальных государственных органов или общественных учреждений, национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектов в целях изменения государственного и общественного строя, провокации международных конфликтов и войны»⁴⁷.

Вместе с тем, учитывая распространение современного терроризма, осуществляемого внегосударственными организациями, и степень его влияния на принятие решений, можно смело утверждать, что он в значительной мере стал фактором реальной международной политики, т. е. превратился из обычного или транснационального преступления в политический феномен глобального масштаба. Целые регионы мира стали очагами террористической деятельности, которая тяготеет к превращению из конфликтов малой интенсивности в полномасштабные военные конфликты.

Если же присовокупить к сказанному понимание той опасности, которую несет терроризм в условиях интернационализации современной жизни, повышения географической мобильности людей, развития средств связи и быстрых изменений технологий (особенно в сфере взрывчатых веществ и вооружений), угрозы овладения террористами оружием массового поражения⁴⁸, в том числе ядерным, то трудно не признать, что объектами теракций становятся не только блага отдельных лиц или государств, но и безопасность всего человечества. Таким образом, на рубеже третьего тысячелетия не только «государственный», но и «частный» терроризм превратился в одну из общемировых проблем, успешное решение которой зависит уже не только от желания и способности отдельных стран вести с ним борьбу, но и от уровня развития глобального сотрудничества в данной сфере.

Тем не менее ст. 24 Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества пока сохраняет связь субъекта международного терроризма со стоящим за его спиной государством, предлагая считать таковым (субъектом) лицо, «которое как агент или представитель государства совершает или отдает приказ о совершении любого из следующих деяний:

• совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение актов против другого государства или попустительство совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют целью вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом».

Таким образом, терроризм как международное преступление, представляя собой ведение, поощрение или допущение властями какого-либо государства соответствующей деятельности физических лиц в другом государстве, остается связанным с международным преступлением государства, агентом или представителем которого эти лица является.

Сложнее усмотреть эту связь в действиях лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотиков. Тем не менее в ряде международных документов, затрагивающих вопросы кодификации уголовного права, Комиссии международного права рекомендуется изучить возможности учреждения международного уголовного суда, который имел бы юрисдикцию над лицами, совершившими правонарушения, связанные не только с терроризмом, но и с незаконной торговлей наркотическими средствами или психотропными веществами⁴⁹. Видимо, в русле этих рекомендаций в Проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества включена ст. 25, устанавливающая ответственность лица, которое совершает или отдает приказ о совершении, организации и содействии осуществлению, финансированию или поощрению незаконного оборота наркотических средств в крупных масштабах, «будь то в пределах одного государства или в трансграничном контексте».

Такое решение, в соответствии с которым статус международных могут обрести незаконный оборот наркотиков и другие преступления аналогичного характера, совершаемые отдельными лицами, не находящимися даже в косвенной связи с действиями государств, чревато стиранием границы между преступлениями, грозящими человеческой цивилизации, и преступлениями транснационального характера. Даже если согласиться с А. В. Наумовым в том, что традиционный подход к международным преступлениям, при котором они связываются с политикой соответствующих государств, устарел⁵⁰, то проблема полного поглощения первыми вторых остается. А каковы основания для перевода последних из национальной в международную юрисдикцию, остается неясным. Ведь сам А. В. Наумов пишет, что состав незаконного оборота наркотических средств предусмотрен в качестве транснационального преступления в законодательстве большинства стран, в силу чего включение его в Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества мало что даст для борьбы с наркобизнесом⁵¹.

По Римскому статуту юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии со ст. 6–8 настоящего Статута к таковым относятся: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и агрессия.

В главе 34 российского УК даны признаки следующих видов преступлений против мира и безопасности человечества: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356); геноцид (ст. 357), экоцид (ст. 358); наемничество (ст. 359); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360).

Исходя из традиционной трехчленной классификации, перечисленные деликты можно подразделить на преступления против мира (ст. 353-355, 360), военные преступления (ст. 356, 359) и преступления против человечности (ст. 357, 358 УК).

Небольшое число указанных составов не позволяет пока дать более развернутую классикацию. Для сравнения УК Республики Беларусь 1999 г. объединяет в разделе международных преступлений 17 статей, поделенных на две главы: преступления против мира и безопасности человечества (включающие помимо известных нам деяний международный терроризм и разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни) и военные преступления и другие нарушения законов и обычаев ведения войны (включая бездействие либо отдание преступного приказа во время вооруженного конфликта и незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами). 12 статей содержит соответствующий раздел УК Украины 2001 г.

Ограниченность нормативного материала в главе 34-й УК РФ восемью статьями делает задачу их классификации, по мнению А. И. Бойко, «малопривлекательной и труднореализуемой, более прогнозной, чем реальной»⁵².

На наш взгляд, изложенные в отечественной литературе классификационные взгляды, требуя «терпимости», о которой пишет А. И. Бойко, не заслуживают «снисходительности» и не служат помехой для «нацеленности на более существенные вопросы»⁵³. Скорее, наоборот: определение нуждающихся в защите базовых видовых ценностей и сообразная этому группировка посягающих на них международных преступлений значительно облегчит решение такого важнейшего вопроса, как прирастание рассматриваемой главы. Систематизация ее материала предуготовляет строго отведенное место вновь формулируемым составам, оберегая главу от рыхлости, аморфности и непрофильных для нее составов.

 

§ 4. Преступления против мира К преступлениям против мира могут быть отнесены: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353); публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355); нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360). Видовым объектом данных преступлений является мирное сосуществование государств и народов, т. е. система отношений, построенная на общепризнанных принципах неприменения силы, неприкосновенности границ, территориальной целостности, самоопределения народов и невмешательства, в целом обеспечивающих мирное урегулирование споров и разрешение конфликтов. Жизнь без войны служит основной предпосылкой для материального благополучия, развития и прогресса стран, полного осуществления прав и основных свобод человека. Более того, в ядерный век установление прочного мира на Земле представляет собой первейшее условие сохранения цивилизации. Поддержание международного мира и безопасности является главной целью ООН, в Уставе которой закреплены такие основные принципы международного права, как неприменение силы или угрозы силой, разрешение международных споров мирными средствами, территориальная целостность государств и нерушимость границ (ст. 2)54. Исключение применения силы в межгосударственных отношениях требует от всех членов ООН воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства. Выражая чаяния всех народов исключить войну из жизни человечества и, прежде всего, предотвратить мировую ядерную катастрофу, Генеральная Ассамблея ООН заявила, что обеспечение мирной жизни являются священным долгом каждого государства и всех международных организаций, обязанных всячески способствовать обеспечению священного права на мир народов нашей планеты путем принятия надлежащих мер как на национальном, так и на международном уровне55. Содействие осуществлению данного права связано и с угрозой уголовной ответственности. В мире, где по-прежнему сохраняется нестабильность, настоятельно необходимо применять совместно выработанные подходы к обеспечению безопасности человечества. Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353 УК) Агрессия (от лат. aggressio — нападение) есть наиболее серьезное преступление против международного мира, наиболее опасная форма противоправного применения силы в международных отношениях. Как сказано в приговоре Нюрнбергского трибунала, «развязывание агрессивной войны... является тягчайшим международным преступлением, которое отличается от других военных преступлений только тем, что оно содержит в себе в сконцентрированном виде зло, содержащееся в каждом из остальных»56. Представление о преступности агрессии сформировалось относительно недавно. Когда-то вооруженная борьба для достижения определенных целей насильственными способами была нормой межгосударственного общения. Подсчитано, что за 5500 лет на Земле было 14513 больших и малых войн, во время которых было убито 3 млрд. 640 млн. человек57. Кстати, сам термин «международное преступление» возник первоначально, чтобы охарактеризовать агрессивную войну. Впоследствии было признано, что уголовную ответственность должна влечь не только агрессия, но и подготовка к ней (предварительная преступная деятельность), а также пропаганда войны (соучастие). Первым многосторонним актом, содержащим запрещение агрессивной войны, стал Парижский договор (пакт Бриана—Келлога) от 27 августа 1928 г. об отказе от войны в качестве орудия национальной политики, в котором устанавливалось обязательство его участников урегулировать или разрешать все могущие возникнуть между ними споры или конфликты, какого бы характера и происхождения они ни были, только мирными средствами (ст. II)58. В дальнейшем требования запрещения агрессии находят закрепление в Уставе ООН от 26 июня 1945 г. (п. 1 ст. 1, п. 3, 4 ст. 2, ст. 33, 37, 39, 41, 42, 43, 51, 53, 106, 107)59. В частности, ст. 2 Устава предписывает, что все государства-члены ООН разрешали свои международные споры «мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость». С закреплением в международном праве принципа неприменения силы вооруженная борьба перестала быть «состязанием» между равными сторонами, в котором главным доказательством правоты (права) является сила, даже если сильнее окажется неправая сторона (из которых права та, которая окажется сильнее). Государство, развязавшее войну, становится, таким образом, правонарушителем, действия которого, представляя с самого начала тягчайшее преступление, не могут создавать для него каких-либо прав. Выработка общеприемлемого определения агрессии велась в течение длительного времени и завершилась 14 декабря 1974 г. принятием XXIX сессией Генеральной Ассамблеи ООН Резолюции, согласно которому таковой является «применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций» (ст. 1)60. Считая агрессию «наиболее серьезной и опасной формой незаконного применения силы, таящей в себе в условиях существования различных видов оружия массового уничтожения возможную угрозу мирового конфликта со всеми его катастрофическими последствиями», Определение квалифицирует ее в качестве преступления против международного мира (п. 2 ст. 5). Определенное значение при установлении агрессора может иметь и оценка деятельности государства на мирной стадии развития конфликта, до совершения им вооруженного нападения. Вопрос же о включении в понятие агрессии «угрозы применения вооруженной силы», оправдывающей превентивное использование самообороны, остается спорным в международно-правовой доктрине61. Российскому законодательству известно не только понятие агрессии, но и ее непосредственной угрозы. И то, и другое служат основанием для введения военного положения (ч. 2 ст. 87 Конституции РФ), режим которого определяется Федеральным конституционным законом «О военном положении» от 30 января 2002 г.62 Непосредственной угрозой агрессии могут признаваться действия иностранного государства (группы государств), совершенные в нарушение Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права и непосредственно указывающие на подготовку к совершению акта агрессии против России, включая объявление ей войны63. В случае агрессии или непосредственной угрозы таковой военное положение на территории России или в отдельных ее местностях вводится указом Президента, как Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 87 Конституции РФ). Утверждение указа Президента о введении военного положения относится к ведению Совета Федерации (п. «б» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ), который в течение 48 часов с момента получения этого указа (а в случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих проведению заседания в установленное время, – позднее указанного срока) должен рассмотреть вопрос о его утверждении большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформить свое решение соответствующим постановлением64. Обеспечение режима военного положения осуществляется органами государственной власти и органами военного управления в соответствии с предоставленными им правовыми актами полномочиями65. Так, необходимые меры по обороне страны осуществляет Правительство РФ66, действующее в рамках предоставленных ему полномочий67. Некоторые меры применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами военного управления на основании указов Президента Российской Федерации68. Содействие органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения обязаны оказывать и органы местного самоуправления69. Объективная сторона агрессии, сформулированная в ст. 353 УК России включает в себя такие действия, как: а) планирование, б) подготовка, в) развязывание и г) ведение агрессивной войны. Планирование агрессивной войны заключается в разработке мобилизационных и оперативных планов будущих военных действий, проведении расчетов о необходимых для этого людских и материальных ресурсах, планов засылки на территорию другого государства банд, групп или наемников. В качестве первоначального этапа военной операции планирование предшествует военным действиям, но в дальнейшем оно может осуществляться и в период их ведения. Некоторые криминалисты называют планирование «кабинетным» или «штабным» этапом разработки внешнеполитических, снабженческих, коммуникационных, мобилизационных, пропагандистских, разведывательных и прочих акций, призванных обеспечить тайность подготовки операций, внезапность нападения и конечный успех агрессивной войны70. Подготовка агрессивной войны состоит в реализации военных планов относительно наращивания вооруженных сил (например, увеличение количества подразделений действующей армии за счет призыва резервистов), перевода промышленных предприятий на военное производство, накопления топливных и продовольственных ресурсов, сооружения транспортных путей, аэродромов и другой инфраструктуры, необходимой для перемещения войск и техники, общей или частичной мобилизации, передислокации воинских подразделений, засылки наемников и иных действий, направленных на создание условий для развязывания и ведения войны. Под мобилизационной подготовкой понимается комплекс проводимых в мирное время мероприятий по заблаговременной подготовке экономики, подготовке органов власти, вооруженных сил, других формирований и органов, создаваемых на военное время, к обеспечению вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время, а под мобилизацией – комплекс мероприятий по переводу экономики, органов власти и организаций на работу в условиях военного времени, а также переводу вооруженных сил и других специальных формирований на организацию и состав военного времени. Определенные представления о характере предвоенной подготовки можно получить в Федеральном законе от 26 февраля 1997 г. «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»71. Названный закон регулирует создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России. Очевидно, однако, что в такой же подготовке нуждаются и те, кто планирует агрессивную войну. Отмечая отсутствие особой разницы между планированием и подготовкой войны (ибо планирование есть подготовка, а подготовка включает в себя и планирование), В. Н. Кудрявцев усматривает аргументы в пользу юридического «разведения» этих понятий в том, что оно позволяет «привлечь к ответственности «плановиков» - сотрудников генерального штаба и других ведомств, а также тех, кто занимался подготовкой войны в виде закупки и изготовления оружия, подготовки и строительства военных сооружений, самолетов, танков и т. п., т. е. промышленников, вскормивших нацизм»72. С этим трудно не согласиться. Развязывание войны означает непосредственное совершение действий, образующих акты агрессии против другого государства, независимо от объявления войны. Основное значение для квалификации военных действий в качестве агрессивных принадлежит принципу первенства: применение вооруженной силы государством первым в нарушение Устава является prima facie свидетельством акта агрессии, который оправдывает необходимость индивидуальной или коллективной самообороны73. По способу осуществления агрессия может быть прямой и косвенной. Первая совершается регулярными вооруженными силами, действия которых, как органов государства, являются действиями представляемого ими государства. Согласно ст. 3 Определения в качестве актов прямой агрессии рассматриваются: 1) вторжение или нападение вооруженных сил на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая силовая аннексия территории другого государства или части ее; 2) бомбардировка вооруженными силами территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; 3) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; 4) нападение вооруженных сил на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства; 5) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения. Косвенная агрессия совершается иррегулярными силами (наемниками, бандитами или другими вооруженными группами), формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя фактически организуемыми определенным государством либо действующими по его поручению. Поэтому на них не распространяется норма международного права, в соответствии с которой государство вправе уклониться от ответственности за действия лиц, не обладающих качеством его органа. Согласно ст. 3 Определения актами косвенной агрессии считается засылка государством или от его имени указанных формирований, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно актам прямой агрессии, или значительное участие государства в подобных действиях (п. «g»)74. Развязывание войны неминуемо влечет за собой ее дальнейшее ведение, что вызывает вопрос о поглощении части 1 частью 2 ст. 353 УК. Однако, как справедливо отмечает А. И. Бойко, в пользу обособленного существования данных понятий есть веские причины, ибо «а) попытка развязать масштабную войну первыми может оказаться неудачной из-за ошибок в расчетах, либо экстренного реагирования на военный вызов миру со стороны ООН и региональных блоков, либо вследствие деморализации передовых частей; б) развязать войну могут одни военно-политические и разведывательные чиновники, а ведут ее как неизбежность уже другие лица; в) к начавшейся войне на стороне агрессора могут присоединиться другие государства и пр.»75. К слову сказать, кроме прямой и косвенной в ст. 3 Определения выделяется еще один вид агрессии, а по существу, особый случай соучастия в ней, заключающийся в действии государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставляет в распоряжение другого государства, использовалась последним для совершения акта агрессии против третьего государства (п. «f»)76. К тому же приведенный в Определении перечень актов агрессии не является исчерпывающим. Право на установление факта совершения агрессии в каждом конкретном случае принадлежит Совету Безопасности, который, согласно положениям Устава ООН, может квалифицировать в качестве преступно-агрессивных и другие действия77. В этой связи в ст. 15 Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятого Комиссией международного права в первом чтении в 1991 г., было включено положение об обязательности для национальных судов любой резолюции Совета Безопасности относительно наличия акта агрессии. Наконец, этап развязывания – скоротечный эпизод агрессии, а сама агрессия (ее ведение) – длящееся деяние. Ведение агрессивной войны (ч. 2 ст. 353 УК) означает осуществление дальнейших операций военного характера против государства, подвергшегося агрессии, совершение действий по продолжению уже развязанной агрессивной войны, по реализации преступных планов, разработанных на стадии планирования и подготовки. По своему характеру оно относится к категории длящихся преступлений, началом которого является развязывание войны (военные действия первого удара), а окончанием – момент прекращения военных действий. Повышенная ответственность за ведение войны обусловливается обычно тем, что в ее ходе военные действия, сопровождающиеся гибелью людей, разрушениями, уничтожением материальных ценностей и т. д. По своей конструкции состав агрессии является формальным, требуя для признания ее оконченной совершения любого из указанных выше действий, но не наступления каких-либо конкретных последствий. При планировании и подготовке агрессии такие последствия могут и не возникать, а развязывание и ведение агрессивной войны трудно представить без каких-либо последствий78. В этой связи важным представляется положение о том, что никакое территориальное приобретение или особая выгода, полученные в результате агрессии, не являются и не могут быть признаны законными79. В целом же объективная сторона агрессии характеризуется исключительно сложным характером деятельности, включающей в себя целый комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для агрессивного вторжения и осуществления агрессии против другого государства. Соответственно, субъектами данных действий могут быть высшие руководители вооруженных сил, обладающие возможностью отдавать приказы, направленные на осуществление указанных действий, а также лица, занимающие (по выборам или по назначению) высшие государственные должности. Очевидно, что заблаговременные, плановые и взаимосогласованные мероприятия не могут обойтись без правового регулирования, являющегося одним из основных принципов в области мобилизационной подготовки и мобилизации80. Стало быть, органы не только исполнительной, но и законодательной, а в конечном счете – всех ветвей власти не могут не быть причастными к такого рода мероприятиям. Обычно состояние войны объявляется законом и характеризуется такими признаками, как военное положение, мобилизация, гражданская оборона и территориальная оборона81. Тем не менее было бы неправильным ограничивать круг субъектов этого преступления только лицами, в компетенцию которых в соответствии с законами той или иной страны входит объявление войны. Субъективная сторона данного преступления предполагает прямой умысел. Мотивация преступных действий может быть различной (включая ложно понятые интересы государства) и не имеет значения для квалификации. Как говорится, в ст. 5 Определения агрессии, никакие соображения политического, экономического, военного или любого иного характера не могут служить оправданием агрессии. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК) Развязыванию агрессивной войны весьма часто предшествует милитаристская пропаганда, имеющая целью подготовку общественного мнения, обеспечивающего благоприятную обстановку для руководителей, намеревающихся начать войну. Ее общественная опасность заключается в формировании в стране атмосферы ненависти к другим народам и, как следствие, агрессивных настроений по отношению к ним. Объектом данного преступления является международный мир. Совершение его прежде всего означает посягательство на основной базисный элемент существования мирового сообщества, закрепленный Уставом ООН, – принцип неприменения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях. Объективная сторона преступления выражается в публичных призывах к развязыванию агрессивной войны. Особая опасность призывов кроется в их публичности, которая является обязательным признаком рассматриваемого преступления. Призыв - это обращение, зовущее к непосредственному действию. Призыв должен звать к агрессии как средству военного воздействия на другое государство. Указание на публичность означает, что призыв произведен в присутствии значительного числа лиц или адресован неопределенно широкому кругу лиц82. В этом заключено различие, с одной стороны, между призывом к войне и подстрекательством к развязыванию войны, а с другой – между призывом к войне и пропагандой войны, не содержащей обращения, призывающего к непосредственному действию. В отличие от подстрекательства призывы носят общий характер и не связаны с воздействием на волю конкретного лица, которое может выступать субъектом преступления, предусмотренного ст. 353 УК. Скажем, обращение письмом к отдельному лицу – руководителю государства с требованием начать войну не может считаться публичным призывом. Поэтому призывы «окончены независимо от того, удалось убедить кого-либо в необходимости развязывания агрессивной войны и возникновения намерения развязать такую войну или нет. Подстрекательство же признается оконченным только при возникновении желания у подстрекаемого лица совершить агрессивную войну и выполнении им каких-либо приготовительных действий к развязыванию войны»83. Формы выражения призывов (устная, письменная или иная) на квалификацию не влияет. Таковыми могут быть выступления при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других массовых акций. Функцию призывов при проведении такого рода акций может играть и использование милитаристской атрибутики или символики. Другой формой выражения призыва могут служить специально подготовленные программные документы, листовки, брошюры, фонограммы, кино- и видеофильмы и другие милитаристские материалы, распространяемые среди широкого круга лиц. Милитаристскими материалами можно считать предназначенные для обнародования документы либо информацию на иных носителях, призывающие к осуществлению милитаристской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость агрессивной войны. Юридический момент окончания данного преступления не зависит от достижения виновным поставленной цели, но все же его не следует связывать лишь с размещением указанных материалов, абстрагируясь от дальнейшего развития событий. Необходимо еще, чтобы они дошли до сведения адресатов. Если же содержание обращения по тем или иным причинам, не зависящим от виновного, не было воспринято адресатами (дождь смыл надписи на плакатах, листовки были унесены ветром и т. д.), содеянное следует квалифицировать как покушение на совершение преступления. Таким образом, состав рассматриваемого преступления формальный, ибо сам по себе призыв, даже если он отторгнут и не привел к военным действиям, образует оконченное преступление. Однако с учетом сказанного, имеющего особое значение для ситуаций, при которых неизбежен определенный разрыв во времени между формулированием, размещением обращения и получением его адресатами, вполне обоснованным представляется предложение считать рассматриваемое преступление оконченным с момента доведения призывов к войне до адресатов, а действия, предпринимаемые до того расценивать в качестве приготовления к данному преступлению или покушения на него. Вместе с тем призывы к развязыванию агрессивной войны нередко сочетаются с разжиганием национальной или религиозной розни, распространением публикаций, обосновывающих или оправдывающих национальное и (или) расовое превосходство, практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Такие действия следует квалифицировать по совокупности. Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. С субъективной стороны данный состав предполагает прямой умысел, включающий в себя осознание общественной опасности совершаемых действий и желание их совершения. Квалифицированным видом данного преступления является совершение тех же деяний с использованием средств массовой информации либо лицом, занимающим государственную должность Российской федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 354 УК). Распространение милитаристских призывов с использованием СМИ, безусловно, повышает их опасность, так как опубликование в печати, выступление по телевидению и радио по определению рассчитаны на значительные массы людей. Российское законодательство относит к таким средствам: a. периодическое печатное издание, под которым понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; b. радио-, теле-, видео- и кинохроникальную программы, под которыми понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющих постоянное название и выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в год; c. иные формы периодического распространения массовой информации, представляющей собой предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы84. При вменении рассматриваемого признака необходимо установить, что призывы не только предназначались неопределенному кругу лиц, но и были распространены с помощью указанных средств. Для этого необходимо принять во внимание, что под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, а под распространением такого рода продукции –продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ85. Если же в целях недопущения распространения милитаристских материалов реализация соответствующих номера или тиража либо выпуск соответствующей программы будут приостановлены, можно говорить о покушении на данное преступление. Изъятия же из мест хранения, оптовой и розничной торговли только нереализованной части тиража продукции средства массовой информации, содержащей материал милитаристской направленности, не влияет на признание его оконченным. Производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355 УК) Обеспечение права народов на мир требует, чтобы политика государств была сориентирована не просто на устранение угрозы войны, а на применение в ходе такой войны оружия массового поражения. Очевидно, что такая война может оказаться последней. Объектом рассматриваемого преступления является безопасность человечества. Предмет преступление – химическое, биологическое, токсинное и другие виды оружия массового поражения, запрещенные международным договором Российской Федерации. Общее определение оружия массового поражения, сформулированное ООН в 1968 г., признает таковым то оружие, «которое действует путем взрыва или с помощью радиоактивных материалов, смертоносное химическое и бактериологическое оружие и любое другое оружие, которое будет разработано в будущем, наделенное свойством томной бомбы или упомянутого выше оружия»86. Признак запрещенности данных видов оружия предполагает необходимость обращения к действующим международным договорам. Согласно таковым под всеобъемлющим запретом находится химическое, биологическое и токсинное оружие. Их запрещено не только применять на войне, но и разрабатывать, производить, накапливать, а также сохранять имеющиеся запасы или передавать кому бы то ни было. Химическое оружие поставлено «вне закона» Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (Париж, 13 января 1993 г.)87, согласно ст. II которой оно означает в совокупности или в отдельности следующее: a. токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением тех случаев, когда они предназначены для целей, не запрещаемых по настоящей Конвенции, при том условии, что виды и количества соответствуют таким целям; b. боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств, указанных выше химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств; c. любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств. Токсичным признается любой химикат, который за счет химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный инкапаситирующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным88. В Приложении к названной Конвенции к ним отнесены: зарин, зоман, табун, иприты, люизиты, рицин и др. Эти вещества могут быть в жидком, аэрозольном или парообразном состоянии. В организм человека они проникают через органы дыхания, кожные покровы, слизистые оболочки, пищевой тракт. К боеприпасам и устройствам, предназначенным для токсичного поражения указанными химикатами относятся бомбы, ракеты, снаряды, мины и др. Во исполнение международных обязательств Россия приняла в 1997 г. специальный Закон, по которому осуществляется поэтапное уничтожение запасов химического оружия, хранящегося на ее территории89. Согласно его ст. 1 химическое оружие означает в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсических свойств химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств. Биологическое оружие основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибов), способных вызывать массовые заболевания людей, животных и растений. Разновидностью биологического является бактериологическое оружие, включающее в себя возбудителей таких заболеваний, как сибирская язва, холера, чума, оспа и др. Болезнетворные микроорганизмы могут доставляться в заданный район путем пуска ракет, сброса авиабомб, артиллерийского обстрела, а также распространяться при помощи зараженных переносчиков (грызунов, насекомых и т. д.). Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении от 10 апреля 1972 г.90 обязывает государства - участники никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять: 1. микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение или метод производства, таких видов и в таких количествах, которые не имеют назначения для профилактических, защитных или других мирных целей; 2. оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах (ст. I). Кроме того, участники Конвенции обязались не передавать кому бы то ни было ни прямо, ни косвенно, равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, группу государств или международные организации к производству или к приобретению каким-либо иным способом указанных агентов, токсинов, оружия, оборудования или средств доставки (ст. III). Необходимые меры по запрещению и предотвращению разработки, производства, накопления, приобретения или сохранения данных агентов, токсинов, оружия, оборудования и средств доставки в пределах территории соответствующего государства, под его юрисдикцией или под его контролем, где бы то ни было данное государство обязано принять в соответствии со своими конституционными процедурами (ст. IV Конвенции). Во исполнение данной Конвенции в прежний УК РСФСР 1960 г. Законом от 29 апреля 1993 г. были включены две статьи, предусмотревшие ответственность за применение биологического оружия (ст. 671) и его разработку, производство, приобретение, хранение, сбыт и транспортировку (ст. 672)91. Примечание к последней статье определяло биологическое оружие как «любой живой организм, в том числе микроорганизм, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом или полученное методом генной инженерии, или любое его производное, а равно средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого живого организма, заражение окружающей природной среды, продовольствия, воды или иных материальных объектов». Особо в Примечании оговаривалось, что под биологическим оружием «не понимаются биологические агенты, токсины либо средства их доставки, разрабатываемые, производимые, приобретаемые, сбываемые, транспортируемые и используемые в мирных целях, например, профилактических или медико-защитных»92. В целях приведения национального законодательства в соответствие с международным правом УК РФ 1996 г. дополнен позднее запретом на токсинное оружие93. Данное оружие основано на использовании веществ бактериального, растительного или животного происхождения, способных при попадании в организм животных или людей угнетать физиологические функции, что приводит к заболеванию или гибели человек и животных. Наиболее распространены и изучены бактериальные токсины, которые подразделяются на эндотоксины и экзотоксины. Другие виды оружия массового поражения могут быть предметом рассматриваемого преступления лишь в том случае, если они запрещены международным договором РФ. В этой связи требует пояснения прежде всего ситуация с нормативной основой в отношении ядерного оружия, т. е. оружия массового поражения взрывного действия, основанного на использовании внутриядерной энергии, которая выделяется при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядерных изотопов водорода — дейтерия и трития в более тяжелые, например ядра изотопов гелия. Разработка и производство этого вида не запрещены. Ограничения существуют лишь в отношении его испытания размещения, распространения и применения94. В частности, согласно Договору о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г.95 каждое из участвующих в нем государств, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было данное оружие или другие ядерные взрывные устройства либо контроль над таким оружием или взрывными устройствами, а равно никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или к приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами (ст. I). В свою очередь, каждое из государств, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над таким оружием или взрывными устройствами ни прямо, ни косвенно; не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, равно как и не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств (ст. II). Кроме того, государства – участники данного Договора обязались не предоставлять: а) исходного или специального расщепляющего материала или б) оборудования или материала, специально предназначенного или подготовленного для обработки, использования или производства специально расщепляющегося материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот исходный или специальный расщепляющийся материал не распространяются гарантии, требуемые настоящей статьей (ст. III). В числе других видов оружия массового поражения называются радиологическое, инфракрасное, лучевое, генетическое, акустическое, инфразвуковое и иные виды оружия, обладающие соответствующими поражающими свойствами. Но прямых запретов на производство и распространение такого рода «новинок» нет. Исключение составляет, пожалуй, геофизическое оружие. В целях противодействия попыткам использования в военных целях искусственно вызываемых цунами, землетрясений и ураганов в 1977 г. принята Конвенция ООН о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду. Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется совершением одного из предусмотренных ст. 355 УК действий. Разработка оружия массового поражения предполагает осуществление исследовательских, экспериментальных, испытательных, организационно-технических и иных мероприятий, направленных на создание оружия соответствующего свойства. Свое воплощение данная деятельность находит в расчетах, проектах, опытных образцах, создании технологии массового производства и т. п. Производство оружия массового поражения означает действия по изготовлению, созданию указанных видов оружия для их практического использования. Скажем, производство химического оружия включает в себя: а) производство самого химиката, что означает его образование посредством химической реакции; б) снаряжение соответствующих химикатов в боеприпасы, устройства или емкости для хранения; снаряжение химикатов в контейнеры, входящие в состав бинарных боеприпасов и устройств в сборе, или в химические подзаряды, входящие в состав унитарных боеприпасов и устройств в сборе, и установку контейнеров и химических подзарядов в соответствующие боеприпасы и устройства. Термин «токсин» (от греч. toxikon – яд) означает любое ядовитое вещество бактериального, растительного или животного происхождения, независимо от того, произведено ли оно живым организмом или получено методом генной инженерии. К производству можно отнести и действия по усовершенствованию или модификации оружия. Скажем, применительно к химическому оружию «переработка» химиката означает физический процесс, направленный на его экстракцию и очистку, в ходе которого он не превращается в другой химикат. Накопление оружия массового поражения означает наращивание (аккумуляцию) его запасов посредством как производства, так и приобретения. Приобретение представляет собой любой способ получения средств и материалов, считающихся оружием массового поражения (покупка, обмен, получение в счет долга или поставки материальных ценностей и др.). К способам приобретения оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при его создании, не относятся хищение и вымогательство, которые квалифицируются по ч. 2 ст. 226 УК. Если же приобретение данных предметов сопряжено с их контрабандой, содеянное квалифицируется по совокупности ст. 355 и ч. 2 ст. 188 УК. Сбытом оружия массового поражения считается любое (возмездное или безвозмездное) его отчуждение (например, продажа, передача в счет каких-либо услуг), осуществляемое лицами, владеющими данными предметами. В рассматриваемое понятие не входят незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, а также незаконное выполнение работ или оказание услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения. Перечисленные действия квалифицируются по ч. 3 ст. 189 УК. Сбыт оружия массового поражения, сопряженный с его незаконным перемещением через таможенную границу Российской Федерации, квалифицируется по совокупности ст. 355 и ч. 2 ст. 188 УК. Оконченным рассматриваемое преступление считается с момента совершения любого из указанных действий, безотносительно к наступлению вредных последствий. Ответственность за данное преступление наступает с 16-летнего возраста. Практически же его субъектом могут являться прежде всего руководители соответствующих государственных, научно-исследовательских и коммерческих структур, действующие с прямым умыслом на совершение указанных актов. Мотив преступления (политические стремления, карьеризм, корыстные побуждения) на квалификацию не влияет, но может учитываться при назначении наказания. Нападение на лиц или учреждения, пользующиеся международной защитой (ст. 360 УК) Объектом данного преступления являются отношения по поводу безопасности лиц и учреждений, пользующихся международной защитой. Дополнительными объектами могут выступать личная неприкосновенность, здоровье, честь и достоинство этих лиц, а также собственность указанных лиц и государства, представителями которого они являются. Потерпевшими от данного преступления могут быть лица, которые в соответствии с нормами международного права имеют право на специальную защиту от какого бы то ни было нападения. Понятие «специальная защита» закреплено в ряде международных конвенций, важнейшими среди которых являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.96; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.97; Конвенция ООН о специальных миссиях 1969 г.98; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.99; Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.100; Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.101 Конкретный круг лиц, пользующихся международной защитой, определяется на основании международных соглашений Российской Федерации с учетом указанных конвенций. В целом же их можно подразделить на представителей иностранного государства и сотрудников международных организаций. Представителями иностранного государства являются: a. глава государства, в том числе каждый член коллегиального органа, выполняющего согласно конституции функции главы государства, глава правительства или министр иностранных дел, находящиеся в ином государстве, а также сопровождающие названных лиц члены семьи; b. любой представитель или должностное лицо государства, который имеет право на специальную защиту, а также проживающие с ним члены его семьи; c. дипломатический агент, под которым согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях понимается член дипломатического персонала дипломатического представительства, т. е. лицо, которое по должности непосредственно участвует в осуществлении функций дипломатического представительства102. Сотрудниками международных организаций являются любое должностное лицо или иной агент межправительственной международной организации, который имеет право на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи103. Специальная защита предоставляется соответствующим лицам не только в связи с их статусом, но и осуществлением предписанных полномочий. Собственно, эти понятия настолько взаимосвязаны, что для выявления круга потерпевших и признаков совершенного в их отношении преступления всегда необходим функциональный анализ. В частности, персонал ООН, их материально-технические средства и помещения не должны становиться объектом нападения или любых действий, препятствующих выполнению этим персоналом своего мандата104. Стало быть, обязанность персонала действовать в соответствии с положениями мандата операции ООН не должна толковаться как допускающее умаление права на самооборону (ст. 20, 21). Криминальное деяние против соответствующего лица, его официального или жилого помещения либо транспортного средства влечет ответственность по ст. 360 УК лишь в том случае, если оно совершено в такое время и в таком месте, когда и где потерпевший обладал правом на специальную защиту от любого нападения на его личность, свободу и достоинство. Обычно это возможно во время пребывания жертвы на территории иностранного государства, причем того, в котором предполагается осуществление представительских функций. Но вообще-то преступление может быть совершено и на территории не являющегося принимающим государства транзита. Так, государство, на территории которого в связи с проводимой операцией находятся транзитом или временно присутствуют персонал ООН или их материально-технические средства, должны не только обеспечивать беспрепятственный транзит персонала и его материально-технических средств в принимающее государство и из него, но и принимать все надлежащие меры в целях обеспечения их безопасности и защиты105. Кроме того нападение на транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, может быть осуществлено и в то время, когда они находятся в пространствах, не находящихся под юрисдикцией какого-либо государства106. В 1973 г. была заключена Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, в соответствии с которой подписавшие ее государства должны обеспечить борьбу с указанными преступлениями на основе национального законодательства.107 Согласно ст. 2 указанного документа преступными и наказуемыми признаются: a. преднамеренные убийство, похищение или другое нападение, направленное против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой; b. насильственное нападение на его служебное или жилое помещение либо транспортные средства, которое может подвергнуть опасности личность или свободу этого лица; c. угроза или попытка любого такого нападения, а равно соучастие в таковом. Объективная сторона ст. 360 УК не предусматривает ответственность за все указанные действия, включая в себя лишь нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные или жилые помещения либо транспортные средства указанных лиц. Убийство или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью лиц, подвергшихся нападению, не охватывается рассматриваемым составом и нуждается в дополнительной квалификации по ст. 105 или 111 УК. Также по совокупности следует квалифицировать нападение на лиц, пользующихся международной защитой, сопряженное с их похищением или захватом в качестве заложников (ст. 126 и 206 УК). Нападение состоит в агрессивно-насильственном воздействии на определенные законом объекты или лиц, заключающееся в применении насилия или угрозе немедленного применения насилия в отношении указанных лиц, в незаконном вторжении в их служебные и жилые помещения, в учинении в них погрома, забрасывании помещений и транспортных средств камнями, поджогах и других действиях, направленных на их повреждение или уничтожение. Служебным является официально обозначенное помещение, в котором осущес ⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒ Поделиться с друзьями: Дата добавления: 2015-05-05; Мы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1417 | Нарушение авторских прав Поиск на сайте: Лучшие изречения: Не будет большим злом, если студент впадет в заблуждение; если же ошибаются великие умы, мир дорого оплачивает их ошибки. © Никола Тесла ==> читать все изречения... 1695 - | 1479 - © 2015-2024 lektsii.org - Контакты - Последнее добавление

Ген: 0.057 с.