Доходы местных бюджетов. Муниципальное образование, как установлено в федеральном законодательстве, — это городское, сельское поселение

Муниципальное образование, как установлено в федеральном законодательстве, — это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Итак, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и из бюджета субъекта РФ.

Состав налоговых доходов местных бюджетов устанавливается БК РФ для бюджетов поселений (ст. 61 БК РФ), бюджетов муниципальных районов (ст. 61¹ БК РФ), бюджетов городских округов (ст. 61² БК РФ). Состав неналоговых доходов местных бюджетов устанавливается ст. 62 БК РФ.

До настоящего времени существенный удельный вес в доходах большинства местных бюджетов составляют безвозмездные перечисления. Поэтому, говорить о самостоятельности бюджета каждого уровня, возведенной Бюджетным кодексом РФ в ранг одного из важных принципов бюджетной системы, в практическом плане достаточно проблематично.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите правовые акты, регулирующие вопросы формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ.

2. Какие доходы относятся к налоговым и неналоговым доходам бюджетов?

3. Какие перечисления относятся к безвозмездным?

4. Из каких групп доходов формируются доходы федерального бюджета?

5. Перечислите состав налоговых доходов федерального бюджета.

6. Охарактеризуйте состав и структуру неналоговых доходов федерального бюджета.

7. Назовите налоговые доходы бюджетов субъектов РФ.

8. Охарактеризуйте состав и структуру неналоговых доходов бюджета субъекта РФ.

9. Перечислите состав налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

10. Оцените степень финансовой самостоятельности местных бюджетов.

 

Тема 4. Расходы бюджетов

Вопросы, изучаемые в теме: экономическое содержание расходов, расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований РФ; бюджетные ассигнования; государственное (муниципальное) задание; размещение государственного заказа; предоставление субсидий; бюджетные инвестиции; резервные фонды.

По завершении работы с теоретическим материалом следует ответить на контрольные вопросы по теме 4. В случае возникновения неясностей обратитесь к соответствующим разделам электронного пособия.

Экономическое содержание расходов. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований РФ

Основанием разделения расходов бюджетов на текущие и капитальные является их экономическое содержание, под которым следует понимать значение расходов бюджетов в процессе общественного воспроизводства.

Текущие расходы бюджетов, предназначенные для покрытия ежедневных потребностей государства и местного самоуправления, обеспечивают решение вопросов простого воспроизводства в масштабе РФ, ее субъектов и муниципальных образований, капитальные расходы бюджетов, направлены на решение задач расширенного воспроизводства и предполагают достижение ожидаемых результатов в долгосрочной перспективе. Расходы бюджета выражают экономические отношения по поводу распределения централизованного фонда денежных средств и использования его на финансовое обеспечение задач и функций государства.

Расходы бюджета, как установлено Бюджетном кодексом РФ, — это вы­плачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в со­ответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходные обязательства, подлежащие исполнению в текущем году, называются бюджетными обязательствами. Предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств, представляют собой бюджетные ассигнования.

В соответствии со ст. 84 БК РФ расходные обязательства Российской Фе­дерации возникают в результате принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также заключения РФ договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами госвласти полномочий:

• по предметам ведения Российской Федерации;

• по предметам совместного ведения;

• предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных транс­фертов.

Расходные обязательства субъекта РФ (ст. 85 БК РФ) возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ договоров (соглашений) при осуществлении органами госвласти субъектов РФ полномочий:

• по предметам ведения субъектов РФ;

• по предметам совместного ведения;

• подлежащих финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюдже­та;

• предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных транс­фертов.

Расходные обязательства муниципального образования (ст. 86 БК РФ) возникают в результате приня­тия муниципальных правовых актов, а также заключе­ния муниципальным образованием договоров при осуществлении полномочий:

- по вопросам местного значения;

- отдельных государственных полномочий, подлежащих исполнению в пределах субвенций из регионального фонда компенсаций.

Инструментом учета расходных обязательств являются реестры расходных обяза­тельств (свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных пра­вовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и/или правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов), которые в соответствии с бюджетным законодательством обязаны вести органы государственной власти и местного самоуправления.