В переходной экономике государство, прежде всего, обеспечивает институционально-правовую основу развития рыночных отношений. Это — его первая функция.
Вторая функция государства — ликвидация или компенсация негативных эффектов, вызванных несовершенством (провалами, несостоятельностью) рынка, в том числе и удовлетворение потребностей в той части общественных благ, которые рынок произвести не может. 71
Государство в переходной экономике. Микро- и макроэкономиеская политика в переходный период.
Существуют два способа минимизации негативных эффектов рыночной деятельности. Первый способ — принятие административных мер, по отношению к тем субъектам рынка, чья деятельность порождает отрицательные экстерналии. Второй способ: государство способствует созданию рыночных механизмов для борьбы с внешними негативными эффектами. Третья функция государства — осуществление макроэкономической (стабилизационной) политики и обеспечение условий долгосрочного экономического роста. Содержанием макроэкономической политики на этапе стабилизации экономики является достижение стабильности общего уровня цен и валютного курса, производства и занятости. Стабилизация экономики является важным начальным этапом трансформации, потому что реформы начинаются в состоянии кризиса и сопровождаются, как правило, трансформационным спадом. Функции государства не могут ограничиться обеспечением только макроэкономической стабильности. Для обеспечения долгосрочного экономического роста и предотвращения угроз, которые могут возникнуть в будущем, необходима реализация ряда долгосрочных проектов. Но предприниматели в странах с переходной экономикой не станут инвестировать в проекты, срок окупаемости которых превышает 7—10 лет. Они не будут, к примеру, строить атомные станции, причалы и другие объекты инфраструктуры, не станут финансировать фундаментальные научные исследования. Реализация таких проектов остается прерогативой государства. Ключевой задачей постсоциалистической трансформации является изменение положения государства как субъекта экономических отношений и переосмысление его функций, приведение их в соответствие с принципами рыночного хозяйствования, в частности, искоренение «клановых» методов согласования интересов и неформальных отношений, уменьшение роли органов исполнительной власти в процессе принятия решений о перераспределении прав собственности и повышении роли судебных органов. 72
