Понятие, признаки и виды государственных служащих

Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.

Для признания лица государственным служащим необходимо занятие государственной должности.

Государственная должность – учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Гос. должность предусмотрена Конституцией РБ, Законом «О государственной службе в РБ» и иными законодательными актами.

К государственным служащим относятся лица, которые в установленном законодательством порядке занимают государственные должности:

– в Палате представителей и Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь и их секретариатах;

– Правительстве Республики Беларусь и его Аппарате; Конституционном Суде Республики Беларусь и его Секретариате, Верховном Суде Республики Беларусь, Высшем Хозяйственном Суде Республики Беларусь, иных общих и хозяйственных судах и их аппаратах;

– Администрации Президента Республики Беларусь, Государственном секретариате Совета Безопасности Республики Беларусь, Управлении делами Президента Республики Беларусь;

– органах прокуратуры Республики Беларусь, Национальном банке Республики Беларусь;

– министерствах; дипломатических представительствах, консульских учреждениях и миссиях Республики Беларусь;

– местных Советах депутатов и их аппаратах, исполнительных и распорядительных органах и их аппаратах; государственных нотариальных конторах; таможенных органах;

– иных государственных органах.

В зависимости от видов государственной деятельности служащие могут быть отнесены к государственным служащим органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры. Служащие органов исполнительной власти в свою очередь делятся на служащих административно-политической, социально-культурной сфер, сферы экономики.

В зависимости от характера полномочий, определяющих роль государственных служащих в осуществлении государственно-властных функций, они подразделяются на:

· должностных лиц - это государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы, совершать регистрационные действия).

· оперативный состав (функциональные работники) – это государственные служащие, выполняющие работу, непосредственно определяемую задачами данного органа в качестве специалистов (например, юрисконсульты, экономисты).

· вспомогательный состав – лица, служебная деятельность которых не предполагает совершение действий, влекущих юридические последствия, влияющих на содержание решений данного органа. Своей деятельностью эта категория служащих совершает материально-технические действия, которые создают условия для нормальной работы органа управления, предприятия, учреждения, организации (делопроизводители, секретари-машинистки, лаборанты, работники архива, канцелярии и др.). В соответствии с законодательством лица, осуществляющие техническое обслуживание и обеспечивающие функционирование государственного аппарата к государственным служащим не относятся.