Тема № 5: Законы регулирующие иностранные инвестиции (ИИ)

Для регулирования ИИ в России используется комплекс законов главным, из которых является ФЗ «Об Иностранных инвестициях», принятый в 1991 году и утративший свою силу с принятием 9 июля 1991 года ФЗ №160 «Об Иностранных инвестициях в РФ».

Кроме этого закона при регулировании ИИ используются законы «О налогообложении», «Об АО», «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О соглашении о разделе продукции», «О валютном регулировании и валютном контроле».

В законе «Об Иностранных инвестициях» 1999 года отражены опыт привлечения иностранных инвестиций в экономику России, новые условия и требования, предъявляемые к инвестициям.

В приамбуле нового закона более подробно определены приоритеты и цели закона. На 1 место поставлены вопросы обеспечения основных гарантий, прав иностранных инвесторов на инвестиции и полученные от них доходы, а также условия предпринимательской деятельности иностранных инвесторов на территории РФ.

Кроме этого в новом законе провозглашается обеспечение стабильности условий иностранных инвесторов и соблюдение прав и их соответствие нормам международного права. В ст. 5 закона содержится положение о преимуществе международного права над национальным законодательством РФ.

В отличии от закона 1991 года закон 1999 года не распространяется на отношения связанные с вложениями иностранных инвестиций в банки и другие кредитные учреждения, а также в страховые организации, которые регулируются законом РФ «О банках и банковской деятельности» и законом «О страховании». А также этот закон не распространяется на отношения связанные с вложениями иностранного капитала в некоммерческие организации для достижения общественно полезной цели: образовательной, благотворительной, религиозной, научной.

Эти отношения регулируются ФЗ 1996 года «О некоммерческих организациях» с изменениями в 1998 -1999 годах.

В законе 1999 года «Об Иностранных инвестициях» новшеством является введение понятий иностранный проект и приоритетный иностранный проект.

Понятие иностранного инвестиционного проекта носит более широкий характер по отношению к приоритетному проекту.

Иностранный инвестиционный проект содержит качественные характеристики как обоснование экономической целесообразности, объёма и сроков осуществления прямых инвестиций включая проектно сметную документацию, разработанную в соответствии со стандартами по российскому законодательству.

Приоритетный инвестиционный проект представляет наличие количественных показателей:

1. Суммарный объём иностранных инвестиций, который составляет не менее 1 млрд.руб.

2. Минимальная доля иностранных инвестиций в уставном капитале должна быть не менее 100 млн.руб.

Перечень приоритетных проектов утверждается правительством РФ.

Следующее новшество закона 1999 года – введение срока окупаемости инвестиционного проекта, который представляет собой срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта с использованием прямых иностранных инвестиций до дня когда разность между накопленной суммой чистой прибыли и амортизационных отчислений и объёмом иностранных затрат коммерческой организации с иностранными инвесторами приобретает положительное значение.

Закон 1991 года не содержит положение о стабилизационной оговорке, котор предусматрена на случай, если государство вводит новое законодательство ухудшающее условия инвестиционной деятельности иностранныхинвесторов.

В результате инвестор не получает от вложенных средств тех результатов, на которе он мог расчитовать осуществляя инвестиции. Закон 19999ггарантирует стабильность условий для и иностранных инвесторов втечении срока окупаемости проекта, но не более 7 лет с начала его финансирования с участием иностранных капиталов. В исключительных случаях, когда суммарный объем иностранного инвестиций превышает 1 млн руб. правительство РФ может продлить этот срок.

Это положение распространяется на коммерческие организации, участвующие в реализации приоритетных инвестиционных проектов или имеющие долю в уставном капитале совместного п/п не менее 25%.

По закону 1999 г иностранный инвестор имеет право: на беспрепятственный перевод за пределы РФ доходов, прибыли и др правомерно полученные денежные средства в иностранной валюте.

Иностранный инвестор, который ввез на территорию РФ имущество и информацию в документной форме или форме записей на электронных носителях в качестве иностранных инвестиций имеет право на беспрепятственный ввоз указанного имущества и информации за пределы России. Все виды льгот для иностраннх инвесторов и порядок их уплаты устанавливает законодательство РФ. Иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными организациями при осуществлении реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, льготами и гарантиями, если иностранные инвесторы владеют долей в усавном капитале не менее 10%.

Право приобретения иностранными инвесторами природных ресурсов в соответствии с законодательством РФ.

Закон установил, что правительство РФ разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного инвестиционного сотрудничества. С этой целью правительство РФ:

1. Опрееляет целесообразность введения запретов и ограничений осуществления иностранных инвестиций на территории РФ и разрабатывает законопроекты о перечнях указанных запретов и ограничений;

2. Утверждает перечень приоритетных проектов;

3. Разрабатывает и обеспечивает реализацию федеральных программ привлечения иностранных инвестиций;

4. Привлекает иностранные инвестиции международных финансовых организаций на финансирование инвестиционных проектов федерального значения;

5. Осуществляет взаимодействие с субъектами РФ по привлечению иностранных инвестиций по привлечению иностранных инвестиций;

6. Осуществление контроля за подготовкой и заключением международных договоров РФ о поощрении и взаимной защите инвестиций.