Н. А. Гулиев, Б. К. Смагулов
СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
Учебное пособие
Омск 2006
УДК 389: 379.85
Г 94
Гулиев, Н. А. Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг: учебное пособие / Н. А. Гулиев,
Б. К. Смагулов – Омск: Омский государственный институт сервиса, 2006. – 232 с.
Цель данного учебного пособия – помочь студентам в освоении теоретических основ стандартизации и сертификации социально-культурных и туристских услуг как элемента профессиональной подготовки специалиста по социально-культурному сервису и туризму.
Учебное пособие написано в соответствии с рабочей программой для специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм».
Предназначено для студентов специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм» очной, заочной, заочно-ускоренной форм обучения, может быть использовано студентами специальности 100110 «Домоведение».
Данное учебное пособие написали: Гулиев Н. А. – введение, темы 1 и 5, заключение, приложения 1–4, 15, список сокращений; Смагулов Б. К. – предисловие, темы 2–4, 6–10, приложения 5–14, словарь терминов, алфавитно-предметный указатель.
Библиогр.: 155 назв. Прил. 15. Словарь терминов, алф.-предм. указ., список сокращений (в конце)
Рецензент
д-р. ист. наук,
профессор, зав. каф. сервиса и туризма
Алтайского гос. техн. университета
им. И. И. Ползунова В. С. Бовтун
Ответственный за выпуск
зав. кафедрой СКСиТ
канд. пед. наук, профессор Н. А. Гулиев
© Омский государственный институт
сервиса, 2006
ОГЛАВЛЕНИЕ
| ПРЕДИСЛОВИЕ………………………………………………………………. | |
| ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….. | |
| Тема 1. Понятие стандартизации и сертификации…………………………. 1.1. Определение стандартизации и сертификации. Функции стандартизации…................................................ 1.2. Уровни стандартизации. Органы по стандартизации………………… 1.3. Значение стандартизации и сертификации в мировой экономике………………………………………………………… | |
| Тема 2. Управление системой стандартизации в России на современном этапе (2003–2005 гг.)………………………………………. 2.1. Правовые основы деятельности национального органа России по стандартизации. Госстандарт России в 2003–2004 гг………………………................................................................ 2.2. Изменения в управлении системой стандартизации в России в 2004 г. Образование Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии……………………………. 2.3. Информационное обеспечение стандартизации в России……………………………………………………………………….. | |
| Тема 3. Стандартизация услуг……………………………………………….. 3.1. Особенности услуг как объекта стандартизации……………………… 3.2. Концепции стандартизации услуг в России……………………………. | |
| Тема 4. Общая характеристика стандартов Российской Федерации…………………………………………. 4.1. Категории и основные виды стандартов в России. Уровни стандартов……………………………………................... 4.2. Буквенно-цифровые обозначения и наименования национальных стандартов и стандартов организаций в России……………………………………………………………………….. 4.3. Безопасность туристских услуг в национальном стандарте ГОСТ Р 50644–94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»………………………............................................................. 4.4. Вопросы безопасности в стандартах по туристскому обслуживанию в России……………………….................... | |
| Тема 5. Нормативно-правовое регулирование в системе стандартизации и сертификации России……………................... 5.1. Роль государства в системе нормативно-правового регулирования………………………….................... 5.2. Стандарты в системе нормативно-правовых актов Российской Федерации………………………………………………... | |
| Тема 6. Разработка и применение внутрироссийских национальных стандартов сферы туризма в нормативно-правовых документах России…………………………………………………………… 6.1. Туристские стандарты в Федеральном законе Российской Федерации «О техническом регулировании» (2002 г.)……………........................................................................................... 6.2. Подзаконные нормативно-правовые акты о разработке и применении внутрироссийских национальных туристских стандартов в России (2003–2004 гг.)…………………………... 6.3. Разработка национальных стандартов в основополагающих стандартах национальной системы стандартизации России…………………………………………………………………………. | |
| Тема 7. Межгосударственные стандарты стран Содружества Независимых Государств в туристской отрасли России…………………………………….................... 7.1. Межгосударственная интеграция стран СНГ в системе стандартизации………………………............................................. 7.2. Соглашения стран СНГ о межгосударственных туристских стандартах…….............................................................................. 7.3. Разработка и применение межгосударственных стандартов в основополагающих стандартах системы стандартизации России и стран СНГ………………………………………... | |
| Тема 8. Проблемы применения национальных стандартов в сфере туризма в России…………………………………………………….. 8.1. Проблемы применения внутрироссийских национальных туристских стандартов……………………………………… 8.2. Проблемы применения внутрифирменных туристских стандартов в России…………………………………………….. 8.3. Возможности применения технических регламентов в сфере туризма в России…………………………………………………….. Тема 9. Сертификация туристских услуг и услуг гостиниц в российском законодательстве…………………………………................... 9.1. Туристские услуги и услуги гостиниц в Системе сертификации ГОСТ Р……………………………….................... 9.2. Сертификация туристских услуг в Федеральном законе РФ «О техническом регулировании»………………...……………………... 9.3. Система добровольной сертификации туристских услуг в России……………………………………………………………………….. 9.4. Проблемы сертификации туристских услуг в России в 2002–2003 гг…………………………………………………….................... | |
| Тема 10. Исторические основы стандартизации…………………………… 10.1. Основные черты стандартизации в России и странах Запада к началу XX в……………………………………………... 10.2. Международная организация по стандартизации (ИСО)……………. 10.3. Развитие стандартизации в СССР в 1920-е–1980-е гг……………….. | |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………...................... | |
| БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………... | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Итоговый тест по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»…………….. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Основополагающие национальные стандарты системы стандартизации и национальные стандарты России в сфере туризма……………………………………………………………….. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Вопросы к зачету по дисциплине «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»…………….. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Даты по стандартизации и сертификации социально-культурных и туристских услуг в России (1992–2005 гг.)….… | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Размещение федеральных государственных учреждений (ФГУ) – центров стандартизации, метрологии и сертификации (ЦСМ) Госстандарта России в федеральных округах Российской Федерации (Согласно Приказу Госстандарта России от 17 ноября 2003 г.)………………………………………………………….. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Структура управления системой стандартизации в России на федеральном уровне (по состоянию на 13 января 2005 г.)………………………………………… | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 7. Федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)…………………………………...…… | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 8.Распределение федеральных государственных учреждений – центров стандартизации метрологии и сертификации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по федеральным округам Российской Федерации…………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Национальные туристские стандарты Российской Федерации………………………………………………………. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Показатели безопасности при оказании услуг согласно национальному стандарту ГОСТ Р 52113–2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»………………. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Документы к «Положению об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта»…………………………… | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 12. Уведомления о завершении публичного обсуждения проектов национальных стандартов…………………………... | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 13. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17 ноября 2004 г…………………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ 14. Форма сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта………………….. | |
| ПРИЛОЖЕНИЕ 15. Ключ к итоговому тесту по курсу «Стандартизация сертификация социально-культурных и туристских услуг»…………………………………………………………... | |
| СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ……………………………………………………… | |
| АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ …………………….………. | |
| СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ …………………………………………………… |
Предисловие
Цель данного учебного пособия – помочь студентам в освоении теоретических основ стандартизации и сертификации как важной стороны в профессиональной подготовке специалиста в сфере социально-культурного сервиса и туризма.
Учебное пособие практически полностью написано на основе первичных нормативно-правовых документов, применяемых в системе стандартизации и сертификации социально-культурных и туристских услуг. В особенности это касается подзаконных нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которые были изданы начиная с 2003 г. со времени вступления в силу Федерального закона РФ «О техническом регулировании».
Пособие состоит из предисловия, введения, основной части, заключения, 13 приложений, списка сокращений, словаря терминов, алфавитно-предметного указателя.
Основная часть настоящего учебного пособия включает в себя отдельные темы, в которых подробно анализируются документы по стандартизации и сертификации применительно к социально-культурному сервису и туризму.
В заключении подводятся итоги и намечаются перспективы дальнейшего исследования проблем, рассмотренных в этом учебном пособии.
В библиографическом списке приводятся главным образом источники, в которых содержатся указания на конкретные законодательные акты в интересующем нас аспекте.
Структура пособия логически выстроена и соответствует концепции преподавания данного курса, разработанной авторами настоящего учебного пособия, которая основана на рассмотрении общих основ стандартизации и сертификации услуг в России и их особенностей в сфере социально-культурного сервиса и туризма.
Особую значимость пособие имеет для студентов заочной и заочно-ускоренной форм обучения. Определенную помощь при изучении курса окажут схемы, рисунки, текстовый материал, приведенный в приложениях, вопросы к самоконтролю. В целях закрепления теоретических знаний по данному курсу в учебном пособии приведен итоговый тест, список основополагающих стандартов национальной системы стандартизации, перечень туристских стандартов России, вопросы к зачету и даты по стандартизации и сертификации в рамках данного курса (1992–2005 гг.) [ См.: прил. 1, 2, 3, 4 ].
Данный труд написали: Н. А. Гулиев – введение, темы 1 и 5, заключение, приложения 1–4, 15, сокращения; Б. К. Смагулов – предисловие, темы 2–4, 6–10, приложения 5–14, словарь терминов, алфавитно-предметный указатель.
Новруз Амирханович Гулиев – кандидат педагогических наук, профессор, заведующий кафедрой социально-культурного сервиса и туризма, проректор по учебной работе Омского государственного института сервиса. Автор более 100 научных и учебно-методических работ. Окончил очную аспирантуру при Санкт-Петербургской государственной академии физической культуры имени П. Ф. Лесгафта. В 1993 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Использование гидромассажа как средства восстановления работоспособности спортсменов». В 1996 г. получил звание доцента, с 2001 г. – профессор кафедры социально-культурного сервиса и туризма Омского государственного института сервиса.
Направления научной работы в вузе – создание региональной модели развития туризма в Сибири, состояние и перспективы подготовки кадров для сферы туризма, обоснование методики гидромассажа как средства восстановления работоспособности при занятиях физической культурой и спортом. Н. А. Гулиев входит в рабочую группу по разработке Программы развития туризма в Омской области на период 2006–2010 гг., а также является руководителем двух инициативных госбюджетных тем (посвящены анализу современного состояния регионального туризма в Западной Сибири и разработке механизмов эффективного взаимодействия в сфере туризма в российско-казахстанском приграничье), которые разрабатываются преподавателями кафедры социально-культурного сервиса и туризма Омского государственного института сервиса.
Разработал и преподает следующие дисциплины: «Валеология», «Методы научных исследований», «Оздоровительный массаж».
Болат Кудайбергенович Смагулов (1976 г.р.) – кандидат исторических наук, доцент кафедры социально-культурного сервиса и туризма Омского государственного института сервиса. Выпускник исторического факультета Омского государственного университета (1999 г.). Автор 32 научных и учебно-методических работ. В 2002 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему «Погребальный обряд казахов Омской области конца XIX–XX вв.» (научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Николай Аркадьевич Томилов).
Разработал и преподает следующие дисциплины: «История гостиничного сервиса», «История туризма и туристических организаций», «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг» (совместно с Н. А. Гулиевым), «Методы научных исследований», «Техника и технологии социально-культурного сервиса и туризма», «Концептуальные основы домоведения», «Этикет», «Культура и традиции народов мира», «Турецкий язык».
Пособие рекомендовано к изданию заседанием кафедры (протокол № 1 от 29 августа 2005 г.). Утверждено научно-методическим советом по специальности 100103 (протокол № 2 от 27 сентября 2005 г.).
Б. К. Смагулов
ВВЕДЕНИЕ
«Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг» является одной из основополагающих дисциплин в формировании специалиста по социально-культурному сервису и туризму. Особое значение данной дисциплины определяется ее нацеленностью на практическую деятельность в туристской отрасли.
Целью данной учебной дисциплины является формирование у студентов целостной системы знаний и практических навыков в области стандартизации и сертификации указанной сферы деятельности.
Данное учебное пособие раскрывает такие важнейшие вопросы как сущность стандартизации и сертификации; управление системой стандартизации и сертификации в России на федеральном уровне; правовые основы разработки и применения стандартов; нормативно-правовая база сертификации услуг.
При изучении данного курса следует учитывать, что с течением времени часть материала, изложенного в настоящем учебном пособии, может потерять свою актуальность в связи с изменениями в российском законодательстве. Поэтому в дальнейшем на основе представленной информации студенту необходимо постоянно отслеживать малейшие изменения в российском законодательстве, касающиеся туристской отрасли и, шире, социально-культурной сферы в аспекте стандартизации и сертификации. Для этого требуется изучение первичных документов (тексты стандартов, правил и рекомендаций в области стандартизации, постановления и распоряжения Правительства РФ и национального органа России по стандартизации, указы Президента, тексты федеральных законов). Сопоставление информации первичных документов между собой и в хронологическом порядке позволяет четко представить себе картину происходящих изменений в указанном аспекте (например, когда и какие изменения вносились в нормативно-правовые акты и документы; действует ли в настоящее время тот или иной документ).
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что данный учебный курс имеет конкретный характер. Это означает, что студент не может что-либо утверждать без ссылки на конкретный нормативно-правовой акт или документ, вплоть до того, что определенных случаях необходимо знание деталей в содержании отдельных документов.
Тема 1
