Структура административной ответственности

Как уже говорилось, административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение; это один из двух видов административного принуждения и в то же время один из видов юридической ответственности (наряду с дисциплинарной, уголовной).

Отличительные признаки административной ответственности: 1) фактическое основание ее; 2) меры ответственности, которые по своей правовой природе относятся к числу административных карательных, штрафных санкций, означающих специфиные неблагоприятные имущественные или иные последствия для лиц, виновных в правонарушениях и обязанных эти последствия претерпевать.

Особенности административной ответственности:

1) имеет собственную нормативно‑правовую основу; нормы административной ответственности составляют самостоятельный институт административного права; регулируется нормами, которые содержатся в законах и подзаконных актах (уголовная ответственность устанавливается только законами);

2) основанием административной ответственности служит административное правонарушение (основание уголовной ответственности – преступление);

3) субъектами административной ответственности могут быть и физические, и юридические лица, коллективные образования (в уголовной ответственности – только физические лица);

4) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти и органов муниципального самоуправления, а также судами (уголовная ответственность – только судами); взыскания налагаются органами и должностными лицами на не подчиненных им правонарушителей;

5) применение административных взысканий не влечет за собой судимости или увольнения с работы;

6) административная ответственность применяется за нарушение не всех административно‑правовых норм, а только тех, которые содержат указание на административную ответственность;

7) особый процесс, порядок реализации административной ответственности (простота, оперативность, экономичность); при реализации административной ответственности часто материальные и процессуальные правоотношения сливаются;

8) лицо, к которому применяется административное взыскание, считается имеющим такое взыскание в течение установленного срока.

Конституция относит административное и административно‑процессуальное законодательство к совместному ведению РФ и субъектов, то есть законы и иные акты в субъектах принимаются в соответствии с законом и не могут ему противоречить. В случае противоречия действует федеральный закон.

Ответственность за административные правонарушения наступает на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Далее действует общее правило: акты, смягчающие или отменяющие ответственность, имеют обратную силу, а акты, ее отягчающие, – не имеют.

Административная ответственность юридического лица – это применение к организациям, обладающим административной правосубъектностью, административных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов с целью восстановления социальной справедливости, государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения возложенных на них обязанностей и т. д.

Структуру административной ответственности составляют такие элементы: – основания административной ответственности;

– субъекты;

– меры ответственности (административные наказания);

– условия;

– процедура, порядок привлечения к ответственности.