Правовой статус, структура и система Администрации Президента РФ

Администрация Президента РФ – государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РФ как главы государства по осуществлению им государственной власти и проводящий контроль за исполнением решений Президента РФ, формируемый в соответствии с Конституцией РФ (ст. 83). К ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми центральными и территориальными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органы госуправления) и все президентские структуры его администрации.

Формируемая Президентом РФ и находящаяся в его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрация Президента РФ (обладающая своеобразной компетенцией) имеет сложную разветвленную структуру.

Администрация Президента РФ впервые была образована на основании Указа Президента РФ «О совершенствовании деятельности Президента РФ» (февраль 1993 г.). Концепция построения структуры Администрации, как она воплощена в Указе Президента РФ от 29 января 1996 г. № 117 «Вопросы администрации Президента РФ» и Положении об Администрации, утвержденном данным Указом, следует логике Конституции РФ: в ее основу положен принцип создания соответствующего подразделения под конституционные полномочия Президента РФ.

Состав Администрации Президента РФ: – руководитель;

– заместители;

– помощники Президента РФ;

– пресс‑секретарь;

– референты;

– советники Президента РФ;

– полномочные представители;

– канцелярия;

– главные управления (правовое, контрольное, главное управление казачьих войск);

– аппарат СБ РФ;

– аппарат Совета Обороны РФ;

– управления Президента РФ (кадровой политики, по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями и Государственной Думой РФ, по государственным наградам, по координации деятельности полномочных представителей, по связям с общественностью и протоколу); управления администрации (кадров, помилования, делопроизводства);

– совещательные и консультативные органы при Президенте РФ.

Функции Администрации Президента РФ: 1) организация подготовки законопроектов для внесения в качестве законодательной инициативы в ГД РФ;

2) подготовка проектов заключения на законопроекты;

3) подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента РФ;

4) выпуск указов и распоряжений Президента РФ;

5) обеспечение обнародования Федеральных законов;

6) подготовка проектов ежегодных посланий ФС РФ;

7) обеспечение деятельности СБ РФ, СО РФ, Совещательных и консультативных органов при Президенте РФ, также полномочных представителей;

8) контроль и проверка исполнения законов, указов, распоряжений и поручений;

9) подготовка проектов обращения Президента РФ в Конституционный Суд РФ;

10) обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями и общественными объединениями, с государственными органами, должностными лицами иностранных государств, с российскими и зарубежными деятелями и международными организациями.

К полномочиям Администрации Президента РФ также относятся вопросы безопасности, разработка основных направлений внешней и внутренней политики, обеспечение реализации кадровой политики Президента РФ, подготовка официальных встреч, поездок, бесед Президента РФ, его встреч с лидерами партий, гражданами, подготовка для Президента РФ необходимых материалов для реализации конституционных полномочий и т. д.

Общее руководство Администрации Президента РФ осуществляет Президент РФ. Полномочия принадлежат руководителю Администрации, помощникам руководителя, заместителям руководителя.