1. Понятие, основные черты и функции государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть.
2. Принципы государственного управления.
3. Понятие предмета и метода административного права.
4. Нормы административного права: понятие, особенности и виды.
5.Административно-правовые отношения: понятие, виды и их правовая характеристика.
6. Источники административного права. Место административного права в системе права России.
Задача 1. Что из перечисленного не относится к исполнительно-распорядительной деятельности государства:
1) реализация юридически-властных функций;
2) принятие федеральных законов;
3) оперативное разрешение юридических дел;
4) осуществление надзорных функций;
5) применение мер принуждения;
6) охрана общественного порядка;
7) осуществление правосудия;
8) международное сотрудничество.
Задача 2. Нормами какой отрасли права, на ваш взгляд, регулируются перечисленные отношения:
- Президент РФ своим Указом назначил министра юстиции;
- Правительство РФ назначило членов коллегии министерства юстиции;
- Председатель Законодательного собрания Пермского края издал распоряжение о созыве пленарного заседания Законодательного собрания;
- председатель районного суда утвердил график приема населения судьями;
- Министр транспорта РФ заключил трудовой контракт с руководителем государственного унитарного предприятия, а также назначил двух представителей Министерства в состав руководящего органа акционерного общества;
- сотрудник таможни в процессе досмотра изъял ценности, не указанные в декларации;
- ректор государственного университета издал приказ о назначении на должность заведующего кафедрой доцента Н.;
- гражданин П. обратился с заявлением о приеме в политическую партию.
Задача 3. Могут ли регулироваться нормами административного права отношения, возникающие между:
- органами государства;
- органами государства и гражданами;
- органами государства и предприятиями, учреждениями (юридическими лицами);
- государственными предприятиями, учреждениями и негосударственными организациями;
- гражданами;
- гражданами и общественными объединениями;
- органами государства и служащими, занимающими должности в этом органе;
- органом местного самоуправления и гражданином, предприятием, учреждением.
Приведите соответствующие примеры.
Задача 4. Дайте правовую характеристику следующих норм административного права (вид, форма реализации):
а) «Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах внутренних дел в двухнедельный срок»;
б) «Полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом»;
в) «Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному официальному опубликованию»;
г) «Указом Президента РФ о введении чрезвычайного положения может предусматриваться введение мер и временных ограничений…»;
д) «При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».
Задача 5. Приведите примеры кодифицированных нормативных актов, являющихся источниками административного права и изданных в форме:
- основ законодательства РФ;
-федерального закона;
- кодекса;
- указа Президента РФ;
- положения;
- правил;
- административных регламентов.
Задача 6. Проанализируйте юридическую природу следующих отношений. Дайте классификацию административно-правовых отношений:
а) Главное управление юстиции зарегистрировало Устав Пермского отделения партии «Единство»;
б) глава администрации Дзержинского района г. Перми заслушал отчет начальника отдела внутренних дел о работе участковых уполномоченных полиции;
в) Правительство России заключило договор с администрацией области о разграничении полномочий в сфере использования лесных ресурсов;
г) правления областных отделений партий «Единство» и «Отечество» приняли решение о выдвижении единого кандидата в депутаты Законодательного собрания области;
д) глава города издал распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства.
Задача 7. Определите особенности, присущие административно-правовым отношениям:
а) одной из сторон всегда выступает орган государства или его представитель;
б) они носят вертикальный характер;
в) они возникают в одностороннем порядке по инициативе органов и лиц, представляющих интересы государства;
г) стороны юридически не равны;
д) субъективные права сторон защищаются в административном порядке.
Литература
1. Бельский К. С. О системе административного права // Государство и право. 1997. № 3.
2. Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования // Там же. 2005. № 6.
3. Каннуникова Н.Г. К вопросу о предмете административного права // Административное право и процесс. 2012. № 7.
. 4. Каннуникова Н.Г. Теоретические аспекты административно – правовых норм. // Административное право и процесс. 2011. № 12.
5. Козлов Ю. М. Административно-правовые отношения. М., 1976.
6. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
7. Купреев С. С. О перспективах развития российского административного права// Административное право и процесс. 2011. № 3.
8. Лапина М. А. Структура административных правоотношений // Административное право и процесс. 2009. № 2.
Тема. Субъекты административного права
1.Основы административно-правового статуса индивидуальных субъектов.
2.Органы исполнительной власти.
3.Государственная служба: понятие и сущность. Административно- правовой статус государственных служащих. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих.
4. Административно – правовой статус общественных объединений.
Задача 1. Во время ответа на экзамене один из студентов заявил, что в соответствии с административным законодательством, граждане обладают следующими правами и обязанностями:
а) абсолютными, в том числе: получать информацию; проходить альтернативную службу; обращаться в органы государства; иметь квартиру; платить налоги; выбирать место жительства на территории России;
б) относительными, в том числе: поступать на государственную службу; создавать общественные объединения; получить высшее образование; проводить митинги; иметь земельный участок.
Есть ли неточности в ответе студента. Дайте собственную классификацию прав и свобод граждан в сфере управления.
Задача 2. Глава районной администрации получил 12 января жалобы от гражданина Пескова и от матери военнослужащего Корякова на действия заведующего районным отделом социальной защиты населения.
28 января глава администрации направил жалобу Коряковой в отдел социальной защиты населения, а жалобу Пескова разрешил самостоятельно.
Правомерны ли действия главы администрации?
Задача 3. Какие из перечисленных ниже организаций являются органами исполнительной власти, а какие – их структурными подразделениями? Какими признаками характеризуется орган исполнительной власти?
а) районный отдел внутренних дел;
б) департамент Министерства финансов РФ;
в) управление, отдел, департамент здравоохранения;
г) департамент уголовного розыска МВД РФ;
д) управление Федеральной службы безопасности по области (краю);
е) ОАО «Российские железные дороги»;
ж) Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
Задача 4. Характеризуя статус подразделений федеральных органов исполнительной власти в субъектах РФ, студент заявил, что они должны исполнять на территории соответствующих субъектов законы и другие нормативные акты этих субъектов, подчиняться органам исполнительной власти субъектов РФ или согласовывать с ними свои действия.
Согласны ли вы с данным мнением?
Задача 5. Перечислите признаки государственного служащего и определите, кто из названных лиц не является таковым:
а) Президент РФ;
б) ректор вуза;
в) начальник цеха;
г) руководитель Администрации Президента РФ;
д) министр внутренних дел;
е) директор правового департамента;
ж) мировой судья;
з) Председатель Правительства РФ;
и) судебный исполнитель;
к) полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе;
л) Генеральный прокурор РФ;
м) депутат Государственной Думы;
н) секретарь приемной Президента;
о) уполномоченный по правам человека в РФ;
п) судья Верховного суда;
р) пресс-секретарь Президента РФ;
с) прокурор района;
т) губернатор области;
у) глава органа местного самоуправления;
ф) юрисконсульт на государственном предприятии;
х) следователь;
ц) заведующий архивом Государственной Думы;
ч) советник федерального министра;
ш) референт Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
щ) руководитель Секретариата Председателя Конституционного суда РФ;
э) главный специалист департамента образования;
ю) военнослужащий.
Задача 6.. Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.
В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе норм действующих правовых норм.
Задача 7. В объявлении о проведении конкурса на замещение вакантной должности консультанта юридического отдела министерства экономики области были указаны следующие требования к кандидатам: постоянное проживание на территории
области; возраст не менее 25 лет; высшее образование; стаж работы по специальности не менее 5 лет.
Обоснованы ли данные требования?
Задача 8. В суд обратилась Вахрина, уволенная в связи с неудовлетворительным результатом испытательного срока. При рассмотрении иска было выяснено следующее: Вахрина была принята начальником общего отдела областной администрации по результатам конкурса. Ранее она работала на той же должности в одной из районных администраций. Условие об испытательном сроке (5 месяцев) было указано в приказе о назначении на должность, но не оговорено в контракте.
Какое решение, на ваш взгляд, примет судья?
Задача 9. Лукина, ведущий специалист администрации области, достигшая 57 лет, была включена в списки лиц, подлежащих аттестации. Лукина на аттестацию не явилась, мотивируя тем, что два года назад она проходила аттестацию и была признана соответствующей занимаемой должности, а полгода назад прошла обучение на недельных курсах повышения квалификации.
Губернатор области в связи с тем, что Лукина не прошла аттестацию, перевел ее на должность специалиста 1-й категории.
Каковы правовые последствия аттестации?
