Ограничение свободы - новый вид наказания, которого до принятия Уголовного кодекса РФ в российском уголовном законодательстве не было. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного до трех лет, и лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного до пяти лет (ст.53 УК РФ).
Специальные учреждения, исполняющее наказание в виде ограничения свободы - это исправительные центры. Пока трудно сказать, как они будут выглядеть (еще не создано ни одного), но ясно, что они должны отличаться и от тюрьмы и от исправительной колонии, т.к. не являются местом лишения свободы и не имеют целью изоляцию осужденного от общества.
Ограничение свободы, как вид наказания связывает осужденных рядом запретов (они не имеют права на выбор места жительства, свободу передвижения, выбор места работы и др.), но вместе с тем основывается на определенном доверии к ним, поскольку это лица, в массе своей не представляющие большой общественной опасности.
Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных центрах как правило - на территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания наказания осужденные, по месту жительства которых отсутствуют исправительные центры (ст.47 УИК РФ).
Осужденные следуют к месту отбывания наказания за счет государства самостоятельно. Орган внутренних дел на основании приговора или определения суда вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания. Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания осужденный обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение необходимого для проезда срока, указанного в предписании.
В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел задерживает осужденного и направляет его к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.
Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией исправительного учреждения может быть разрешен осужденному краткосрочный выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.
С учетом личности осужденного, места расположения исправительного учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.
В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания осуществляется его розыск.
После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы (ст.48 УИК РФ).
В соответствии со ст.49 УИК РФ срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.
В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужденного под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного выезда после освобождения из исправительного учреждения в исправительный центр.
В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.
Статья 50 УИК РФ (Порядок ограничения свободы) устанавливает для находящихся под надзором осужденных ряд обязанностей. Они обязаны:
а)выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
б)работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
в)постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать ее без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного учреждения после освобождения;
г)проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;
д)участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
е)постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного(ч.2 и 3).
Порядок исполнения данного наказания предусматривает, что осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Осужденные, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии, отбывают наказание раздельно (ч.ч.4 и 5).
Помимо указанных выше, для осужденных установлены и другие правоограничения. Им запрещается приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов, изделий и веществ они по постановлению начальника исправительного центра изымаются и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации зачисляются в соответствующий бюджет. Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру(ч.6 и 7 ст.50 УИК).
В целях активизации процесса исправления и стимулирования законопослушного поведения осужденных тем из них, кто не допускает нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, постановлением начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в месяц с периодичностью, установленной постановлением начальника исправительного центра.
Осужденным предоставляется возможность в период отбывания наказания обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано ст.51, а медико-санитарное - ст.52 УИК.
Осужденные размещаются в общежитиях, им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров.
Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными на собственные средства. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке может быть оказана помощь.
Питание осужденных организует администрация исправительных центров и оплачивается ими за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства. Осужденные, находящиеся в исправительных центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими (ст.51 УИК).
Следует отметить, что принятую законодателем формулу "может быть оказана помощь" не следует понимать буквально: в необходимых случаях администрация обязана позаботиться об экипировке осужденного (например, обеспечить его зимней одеждой и др).
Лекция 7. Основные положения исполнения наказания в виде лишения свободы
1. Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по исправительным учреждениям
2. Правовые основания, порядок приема осужденных и учет их в исправительных учреждениях
3. Основные средства исправительного воздействия и проблемы их применения
4. Правовые основы отрядной системы в исправительных учреждениях
