Оперативно-розыскная деятельность – это особый вид правовой деятельности, состоящей в проведении оперативными сотрудниками, а также их доверенными лицами (агенты, осведомители…) гласных и негласных мероприятий (преимущественно негласных, конечно), направленных на решение четырёх задач:
1) превентивная деятельность (предупреждение совершения преступления);
2) пресечение совершаемых преступлений (дача взятки, покупка подставными лицами наркотических средств для пресечения деятельности наркоторговцев);
3) раскрытие совершённых преступлений;
4) розыск скрывающихся лиц и без вести пропавших.
До 1992 года эта деятельность вообще не могла называться правовой – до этого она только ведомственными закрытыми инструкциями регулировалась.
Оперативно-розыскная деятельность регулируется специальным законом – ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (от 1995 года в редакции 2009 года). В нём всего 23 статьи, но они все хитрые – носят бланкетный характер.
Также соотношение ОРД и уголовного процесса регулируется Инструкцией «О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, прокурору, следователю и в суд» (от 2007 года). Уникальность этого документа в том, что его подписали все ведомства, которые имеют право на проведение оперативно-розыскной деятельности. Инструкция очень объёмная.
Оперативно-розыскные органы имеют право проводить 14 (четырнадцать) оперативно-розыскных мероприятий. Более подробно всё это будет на пятом курсе. Это исчерпывающий перечень.
Те из этих мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан, проводятся только с разрешения судьи:
· контроль телефонных переговоров (прослушивание телефонных переговоров);
· контроль почтово-телеграфных отправлений; снятие информации с технических каналов связи (интернет, рация…);
· обследование зданий, помещений и сооружений (оперативники без нас могут зайти в нашу квартиру, всё там посмотреть, закрыть и уйти);
· наблюдение, связанное с записью переговоров.
Сюда же относятся: тарификация (это входящие и исходящие соединения), Конституционный Суд приравнял это к прослушиванию; а также биллинг – определение местонахождения человека по его сотовому телефону.
Особо закон об ОРД оговаривает условия и основания проведения мероприятий. В этой связи закон прямо запрещает провокацию преступления.
Отсюда мы приходим к выводу:
Результаты оперативных мероприятий используются в уголовном процессе в нескольких формах:
1. В качестве повода к возбуждению уголовного дела (то есть мы получили некоторый результат и принимаем решение о возбуждении дела).
2. Для проверки оснований возбуждения дела (повод к возбуждению уголовного дела не очень ясен, и вообще непонятно – есть ли он).
3. Для обнаружения местонахождения доказательственной информации (для обнаружения доказательств; следователь даёт задание оперативникам – скажем, обнаружили труп в парке, и оперативники определяют круг лиц, которые могли бы видеть – которые могут быть свидетелями).
4. Для проверки достоверности доказательств (дать задание оперативникам – а нет ли связей у свидетеля в потерпевшим или обвиняемым и если есть, то какие).
