Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие законную деятельность органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц и иных служащих, официальных представителей, не являющихся должностными лицами, а также авторитет, правильное функционирование и иные, основанные на законе интересы государственной и муниципальной службы, ответственность за которые предусмотрена ст. 285-293 главы 30 УК РФ.

В гл. 30 УК РФ предусмотрена ответственность за 9 видов преступлений. Родовым объектом данной группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие функционирование публичной власти (государственной и муниципальной (местной) власти), ее органов, учреждений, служащих и иных представителей в соответствии с законодательством, а также ее авторитет.

К органам государственной власти относятся предусмотренные законом структуры, созданные для непосредственного осуществления функций законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и ее субъектов.

Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 2 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г.)*.

*См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Служба в органах местного самоуправления – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, функционирующих в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. в редакции федеральных законов от 10 апреля 1996 г., 23 октября 1996 г., 14 февраля 1997г.*

*См.: Там же. № 35. Ст. 3506.

Для некоторых преступлений обязательным признаком их состава является предмет: документы (ст. 287, 292 УК); имущество (ст. 290, 291 УК).

Объективная сторона преступлении рассматриваемой группы характеризуется преимущественно действием, хотя в некоторых случаях может иметь форму бездействия (злоупотребление должностными полномочиями, отказ в представлении информации, халатность – ст. 285, 287, 293 УК РФ соответственно).

Основные составы пяти преступлений, относящихся к рассматриваемой группе, по своей конструкции являются формальными (ст. 287,289,290,291,292 УК РФ) и четырех – материальными (ст. 285, 286, 288, 293 УК РФ).

Обязательным признаком объективной стороны в преступлениях рассматриваемой группы с материальным составом являются преступные последствия: а) существенное нарушение прав или законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285, 286, 293 УК); б) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ст. 288 УК).

Квалифицирующим признаком ряда преступлений является наступление тяжких последствий (ст. 285, 286, 287, 293 УК РФ).

Субъективная сторона основных составов преступлений, предусмотренных статьями гл. 30 УК РФ, характеризуется преимущественно умышленной (ст. 285-292 УК) и только в одном случае неосторожной (ст. 293 УК) формой вины.

Для некоторых видов преступлений обязательным признаком является наличие корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 285 и 292 УК).

В зависимости от характера и степени общественной опасности рассматриваемые деяния относятся к преступлениям: 1) небольшой тяжести (ст. 288, 289, 292, 293); 2) средней тяжести (ч. 1 ст. 285, ч. I ст. 286, ч. 1 и 2 ст. 287, ч. 1 и 2 ст. 290, ч. 1 ст. 291, ч. 2 ст. 293); 3) тяжким (ч. 2 и 3 ст. 285, ч. 2 и 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287, ч. 3 ст. 290, ч. 2 ст. 291); 4) особо тяжким (ч. 4 ст. 290 УК РФ).