В рамках главы 33 УК предусмотрена ответственность за достаточно разнородные по своему характеру преступления. Но объединяет их объект посягательства – субординационные отношения, возникающие в сфере управления между их участниками. Кроме того, следует понимать, что совершение действий, дезорганизующих систему государственного управления или создающих препятствия функционированию государственных органов власти и управления, могут порождать потенциальные или реально существующие угрозы национальной безопасности.
При изучении признаков преступлений, посягающих на порядок осуществления государственной управленческой деятельности, обучаемый неизбежно столкнется с конкуренцией, существующей между нормами, предусматривающими ответственность за сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющим общественный порядок (ст. 363), насилие либо угрозу применения насилия в отношении сотрудника органов внутренних дел (ст. 364), вмешательство в деятельность сотрудника органов внутренних дел (ст. 365), насилие либо угрозу в отношении должностного лица, выполняющего служебные обязанности, или иного лица, выполняющего общественный долг (ст. 366). Преодоление этой конкуренции следует осуществлять по правилам квалификации преступлений при конкуренции норм. При этом следует, осознавать, что норма, предусмотренная ст. 366 УК, выполняет функцию общей нормы.
При анализе преступлений против авторитета государственной власти следует иметь в виду, что нормы, закрепленные в ст. ст. 367-369 УК, являются специальными. Их специфика обусловлена субъектами управленческих отношений, которые при совершении указанных преступлений становятся потерпевшими.
Посягательства на порядок пересечения Государственной границы и пребывания в Республике Беларусь, в основном, касаются сферы незаконной миграции. При анализе этой группы преступлений целесообразно осмыслить тенденции криминальной миграции и оценить сопровождающую ее общественно опасные деяния.
Главным моментом в понимании уголовно-правовой природы содержания преступлений против порядка ведения официальной документации является уяснение признаков официального документа.
Ключевые определения по теме
Преступления против порядка управления – это предусмотренные статьями главы 33 УК общественно опасные, виновные деяния, которые посягают на отношения, складывающиеся в процессе осуществления органами государственной власти и управления распорядительных функций.
Порядок управления –это регламентированнаянормативными правовыми актами управленческая деятельность государственных органов, направляющая и регулирующая общественные отношения.
Охрана общественного порядка – мероприятия, направленные на защиту общественного порядка, в частности, несение сотрудниками органов внутренних дел или иными лицами постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных или стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств.
Служебная тайна - сведения, в результате разглашения или утраты которых может быть причинен существенный вред национальной безопасности Республики Беларусь.
Официальный документ – это документ, исходящий от физического или юридического лица, надлежащим образом оформленный и удостоверенный в установленном порядке, который содержит информацию о каких-либо юридически значимых фактах или событиях.
Занятие 25.
Преступления, посягающие на порядок осуществления государственной управленческой деятельности, порядок пересечения Государственной границы и пребывания в Республике Беларусь. Преступления против авторитета государственной власти
ПЛАН
1. Понятие и виды преступлений против порядка управления.
2. Посягательства на порядок осуществления государственной управленческой деятельности (ст. ст. 362-366 УК).
3. Преступления против авторитета государственной власти (ст. ст. 367-370, 382, 387 УК).
4. Посягательства на порядок пересечения Государственной границы и пребывания в Республике Беларусь (ст. ст. 371-3712 УК).
Основные нормативные источники
О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения: Конвенция Международной организации труда, 24 июня 1975, № 136 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. 3.)
О сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией: Соглашение СНГ, 14 июня 1999 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. 4.)
Против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху: Протокол, дополняющий Конвенцию ООН от 15.11.2000 г. против транснациональной организованной преступности, принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, 15.11.2000 г., № 55/25 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. 6.)
О гражданстве Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 1 авг. 2002 г., № 136-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. ст. 9.)
О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 105-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
О государственных наградах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 18 мая 2004 г., № 288-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 09.11.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
О государственных символах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 5 июля 2004 г., № 301-З с изм. и доп.: текст по состоянию на 28.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
Об органах внутренних дел Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 17 июля 2007 г., № 263-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 15.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
О Государственной границе Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 июля 2008 г., № 419-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 29.12.2009 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011 (См. ст. 1.)
О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июня 2008 г., № 419-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 04.01.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
Положение о порядке осуществления высылки иностранных граждан и лиц без гражданства из Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам депортации таких лиц: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 3 февр. 2006 г., № 146: с изм и доп.: текст по состоянию на 09.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. п. 3, 19, 22.)
Положение о порядке депортации иностранных граждан и лиц без гражданства: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 15 марта 2007 г., № 333: с изм и доп.: текст по состоянию на 09.07.2010 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. (См. п. 4.)
Правила пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь, и иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца или дополнительная защита в Республике Беларусь.: утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 14 апр. 2009 г., № 461 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
Дополнительная литература
Горелик, И. И. Вопросы уголовного права (Особенной части) в практике Верховного суда БССР / И. И. Горелик, И. С. Тишкевич // Минск: «Вышэйшая школа», 1976. – 240 с. (См. с. 195-202.)
Марчук, В. В. Организация незаконной миграции: проблемы квалификации / В. В. Марчук // Право Беларуси. – 2003. - № 15. – С. 57-61.
Марчук, В. Незаконная миграция: вопросы криминализации и квалификации / В. Марчук // Юстыцыя Беларусі. – 2007. - № 7. – С. 32-35.
Шидловский, А. В. Преступления против авторитета государственной власти по УК Республики Беларусь / А. В. Шидловский // Право Беларуси. - 2003. - № 8 (32). - С. 52-56.
Шидловский, А. В. Наказание за незаконное пересечение государственной границы по уголовным законам Беларуси и Польши / А. В. Шидловский // Развитие и перспективы национальной правовой системы в контексте европейских интеграционных процессов: материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 16-17 июня 2005 г. / Бел. гос. ун-т; редкол.: Г. А. Василевич (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2005. – С. 284-285.
Шидловский, А. В. Уголовная ответственность за дискредитацию Республики Беларусь: вопросы толкования и квалификации // Проблемы совершенствования правовых средств и механизмов противодействия преступности в современном обществе: материалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 13-14 окт. 2006 г. / Бел. гос. ун-т; редкол.: А. В. Барков (отв. ред.) [и др.]. - Минск, 2007. - С. 125-127.
Некоторые источники зарубежной уголовно-правовой доктрины
Егорова, Н. Управленческие преступления и злоупотребление правом / Н. Егорова // Уголовное право. - 2006. - № 5. - С. 27-31.
Таможник, Е. Система преступлений против лиц, осуществляющих порядок управления / Е. Таможник // Законность. – 2006. - № 3. – С. 30-32.
Якимов, О. Организация незаконной миграции: проблемы уголовной ответственности / О. Якимов, С. Якимова // Уголовное право. – 2005. - № 1. – С. 78-80.
Судебные постановления и практика
О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, военнослужащих или иных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, 17 сент. 1993 г., № 7: в ред. постановления Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь от 29.03.2001 г., № 5 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011.
Применение судами законодательства об ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников, военнослужащих или иных лиц при выполнении ими служебных обязанностей или общественного долга по охране общественного порядка (обзор судебной практики) // Судовы веснiк. – 1993. - № 4. - С. 36-42.
Постановление Президиума областного суда (извлечение) // Судовы веснiк. – 1996. - № 4. - С. 15.
Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь (извлечение) // Судовы веснiк. – 2005. - № 2. – С. 27.
ЗАДАЧИ
№ 1
Эмануилов, управляя грузовой автомашиной на кольцевой дороге города, значительно превысил скорость движения и не остановился по требованию сотрудников ГАИ Сердюка и Шершени. Начав преследование, Сердюк с помощью громкоговорителя настойчиво потребовал от водителя грузовика прекратить движение и остановиться. В ответ Эмануилов увеличил скорость.
Когда Шершеня запрыгнул на подножку управляемой нарушителем автомашины, Эмануилов стал вести автомашину зигзагообразно, сближался со встречным транспортом, открывал дверцу кабины, пытаясь сбросить Шершеню с подножки. Выехав на территорию строящегося объекта, Эмануилов направил грузовик между металлическими опорами и таким способом сбил Шершеню, причинив ему тяжкое телесное повреждение. Оставив застрявшую в грязи машину, Эмануилов скрылся.
Как следует квалифицировать действия Эмануилова?
№ 2
6 ноября Саликов во дворе дома из хулиганских побуждений в упор выстрелил в Плехова из обреза, убив его. 7 ноября в 6 часов утра во время задержания Саликов направил обрез на работника милиции Сантова, но выстрелить не успел, поскольку был обезоружен.
Дайте юридическую оценку поведению Саликова.
№ 3
Тарасенков, находясь в нетрезвом состоянии, на почве личных неприязненных отношений нанес побои Комиссаровой. В связи с этим она вызвала работников милиции. Когда прибыли работники милиции, шума и драки в квартире Тарасенкова не было. Несмотря на то, что в квартире был порядок и люди, находившиеся в квартире, готовились ко сну, работники милиции стали предлагать Тарасенкову и другим гражданам пройти с ними в отдел внутренних дел. Тарасенков отказался выполнить это требование. Сержанты Славинский и Капралов, применив к Тарасенкову болевой прием, стали выводить его из квартиры. Тарасенков вырвался и ударил Славинского кулаком в грудь.
Дайте оценку содеянному.
№ 4
Николаев был задержан за совершенные им кражи и находился в изоляторе временного содержания. При производстве дознания оперуполномоченный Васильев допрашивал Николаева. Во время допроса Николаев оскорбил Васильева, угрожал убийством, а затем, схватив со стола пепельницу, бросил ее в Васильева, но промаxнулся.
Как следует квалифицировать действия Николаева?
№ 5
Моисеев отказался уплатить штраф за безбилетный проезд в трамвае, ссылаясь на отсутствие денег. Выйдя на остановке из трамвая, Моисеев, пытаясь вырваться от удерживавшего его контролера Ткаченко, укусил контролера за палец.
Дайте оценку содеянному.
№ 6
Трофимов, находясь в состоянии опьянения, ехал в такси, управляемом Маховым. За нарушение правил дорожного движения инспектор ГАИ оштрафовал водителя Маxова. Трофимов необоснованно стал оспаривать законность действий инспектора и назвал его «легавым дураком».
Есть ли в поведении Трофимова состав преступления?
№ 7
Глазунов, находясь в нетрезвом состоянии в колонне демонстрантов, нецензурно выражался и приставал к девушкам. В ответ на сделанное замечание Глазунов ударил одну из девушек, а у второй отобрал флаг Республики Беларусь, сломал у него древко и разорвал полотнище.
Дайте оценку содеянному.
№ 8
Во время проведения досмотра автомобильного полуприцепа МАЗ-93866 типа «Фургон», входящего в состав автопоезда, сотрудниками пограничных войск были задержаны два гражданина Вьетнама, спрятавшихся в упаковках, предназначенных для перевозки холодильников, и пытавшихся таким образом пересечь Государственную границу Республики Беларусь. Допрошенные по данному факту водитель автопоезда Строкин и задержанные вьетнамцы показали, что использованный ими способ нелегального пересечения Государственной границы был предложен неким Федоровым, проживающим в России.
Произведенным дознанием было установлено, что Федоров, вступив в сговор с несколькими водителями транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, систематически нелегально переправлял граждан некоторых государств Азии в страны Западной Европы.
Квалифицируйте содеянное.
№ 9
Щербинин, освободившийся из мест лишения свободы, одолжив у своего знакомого - сотрудника органов внутренних дел форму сержанта милиции, пришел поздно вечером домой к Эргеновой и потребовал, чтобы она ежемесячно высылала продукты питания своему бывшему мужу, отбывающему наказание в виде лишения свободы. Эргенова отказалась выполнить эти требования. Тогда Щербинин, угрожая привлечением ее к уголовной ответственности, произвел обыск в комнате с целью найти деньги и продукты питания.
Квалифицируйте действия Щербинина.
№ 10
Шапитько похитил у Ерогина из его частной коллекции русский орден Андрея Первозванного (XVIII в.) и обменял его у Сарповича на орден Красной звезды и медаль Франциска Скорины.
Дайте правовую оценку содеянному.
Вариант. Медаль Франциска Скорины была поддельной.
Занятие 26 .
