Преступления против государственной власти (шпионаж, гос. измена)

 

В УК РФ нормы, касающиеся преступления против гос. власти объединены в 3 главы. Государственная власть, как комплексный объект охраны, берется под усиленную защиту многочисленных судебных законов (+55 самостоятельных статей УК). Власть – это политическое господство, система и объем компетенции государственных органов, разграничение между ними предметов ведения и полномочий. Основные функциональные формы проявлений гос власти: руководство, управление, контроль.

Государственная служба – это профессиональная деятельностью по обеспечению исполнения полномочий гос органов. Гос служба включает в себя:

-федеральную го службу в ведении РФ

-гос службу субъектов в их ведении

Родовой объект – совокупность общественных отношений в сфере соответствия Конституции РФ, требованиям ФЗ, других подзаконных актов функционирования органов гос власти (законодат, исполнит, судебные)

Должностное преступление – виновное (умысел, неосторожность) общественно опасное и противоправное деяние (действие, бездействие), совершаемое должностным лицом, гос служащим, служащим органа мсу, не являющимся должностным лицом, в сфере деятельности органов гос власти или органов мсу и нарушившее функционирование этих органов.

Объективная сторона:
-использование должностным лицом судебных полномочий (совокупность прав и обязанностей, которыми лицо наделено законом)

-вопреки интересам службы

Действие/бездействие – это общественно опасное поведение должностного лица, которое грубо противоречит принципам гос службы и нарушает установленный порядок реализации служебной компетенции.

Состав материальный и формальный (преступление окончено при совершении действия/бездействия). В качестве последствий закон называет «существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом».

Субъективная сторона – умышленная или неосторожная вина (халатность). Обязательный признак – мотив - корыстная или личная заинтересованность виновного.

Субъект (кроме дачи взятки и присвоении полномочий) – только должностное лицо.

Круг субъектов расширен и включает 4 категории:
1. Должностные лица, постоянно/временно/по спец полномочию осуществляющие функции:

а) представителей власти

Осуществляют функции федеральной гос власти субъектов Федерации+властные полномочия органов МСУ. Наделены правом предъявлять требования и принимать решения для исполнения гражданами или их предприятиями.

Б) организационно-распорядительные

Руководство коллективом, участком работы, отдельных работников (подбор работников, организация труда)

В) административно-хозяйственные

Полномочия по распоряжению гос имуществом: порядок его хранения, переработки, реализации, учет и контроль над расходованием материальных ценностей

2. Лица – Президент, Председатель Правительства, министры, председатели Палат, депутаты, судьи (высшие гос должности)

3. Руководители органов законодательной власти и исполнительной власти субъектов

4. Гос служащие и служащие органов мсу

Виды преступлений против гос службы:
Злоупотребление должностными полномочиями

Превышение должностных полномочий

Отказ в предоставлении информации ФС РФ или Счетной Палате РФ

Присвоение полномочий должностного лица

Незаконное участие в предпринимательской деятельности

Получение взятки

Дача взятки

Служебный подлог

Халатность

 

Государственная измена.

Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ (состояние защищенности жизненно важных интересов государства).

Объективная сторона – измена: шпионаж, выдача гос тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении ущербной для РФ деятельности.

Выдача гос тайны иностранному государству, иностранной организации или их представителям – умышленное сообщение гражданином РФ сведений, составляющих гос тайну (сведений, защищаемых государством в области военной, экономической, оперативно-розыскной деятельности), распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Перечень сведений, отнесенных к гос тайне утверждается по представлению Правительства РФ Президентом РФ. Выдача гос тайны осуществляется любым способом (устно, письменно).

Виновный в выдаче гос тайны не собирает и не похищает сведения, а располагает ими по службе и работе.

Выдача тайны окончена с момента, когда сведения, составляющие гос тайну, перешли к представителям иностранного государства или иностранной организации.

УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности за гос измену, если оно добровольным и своевременным способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Мотивы и цели не являются обязательными, но могут иметь значение при квалификации.

Субъект – вменяемое лицо с 16 лет.

 

Шпионаж.

Непосредственный объект – внешняя безопасность РФ (состояние защищенности жизненно важных интересов государства).

Предмет – любые сведения, составляющие гос тайну, и сведения, представляющие интерес для иностранного государства (гос тайна - сведения, защищаемые государством в области военной, экономической, оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности).

Объективная сторона – для сведений, составляющие гос тайну: передача, собирание, похищение, хранение сведений. Для иных сведений - передача и собирание (образуют состав только если для иностранной разведки). Передача - сообщение сведений иностранному государству, организации или представителям независимо от способа. Собирание – путем личного наблюдения, фотографирования секретных субъектов, приобретения за деньги и тп. Похищение – изъятие из учреждений, предприятий, у отдельных лиц определенных документов, содержащих гос тайну. Хранение – в помещении, принадлежащем виновному, так и в другом месте.

Шпионаж в отношении иных сведений влечет уголовную ответственность лишь при получении задания иностранной разведки, передача и собирание влекут уголовную ответственность при наличии спец цели.

Преступление окончено с момента совершения деяний.

УК предусматривает освобождение от уголовной ответственности за гос измену, если оно добровольным и своевременным способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления.

Субъективная сторона – прямой умысел.

Субъект – специальный. С 16 лет.